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中国 吉尔吉斯


中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定


（签订日期１９９６年７月４日 生效日期１９９６年７月４日）
　　中华人民共和国和吉尔吉斯共和国（以下简称“缔约双方”），为了明确和确定双方已达成一致地段的中吉国界线走向，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方同意，以有关目前中吉边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，并根据双方边界谈判过程中达成的协议，公正合理地解决历史遗留下来的中吉边界问题并明确和确定两国之间的边界线走向。

　　第二条　缔约双方同意，中华人民共和国与吉尔吉斯共和国之间的国界线走向如下：
　　中吉国界第一界点在汗腾格里峰６９９５米高地上，位于中国境内６１２８米高地西北约１．５公里，吉尔吉斯斯坦境内６４１１米高地东偏东北约３．４公里，吉尔吉斯斯坦境内６１２０米高地东偏东南约２．５公里处。
　　从第一界点起，中吉国界线以直线大体向南偏西南行至４８５５米高地，再以直线向南行至５０７１米高地，然后以直线向西行到第二界点。该界点在５３０３米高地上，位于中国境内５７０５米高地以西约６．２公里，吉尔吉斯斯坦境内５１５１米高地北偏东北约２．１公里，吉尔吉斯斯坦境内５８８４米高地东南约５．９公里处。
　　从第二界点起，中吉国界线沿山脊行，大体向南偏东南，经５５３７米高地、５５７６米高地、６１２２米高地和５８０１米高地，至６２０４米高地，然后沿山脊转向南偏西南至５４５８米高地，再以直线向南偏西南行至５５０２米高地，然后以直线向南偏东南行到第三界点。该界点在６５２１米高地上，位于中国境内４９３６米高地以北约３．２公里，中国境内６７４０米高地以西约２．２公里，吉尔吉斯斯坦境内４８２８米高地东偏东南约９．２公里处。
　　从第三界点起，中吉国界线沿山脊行，大体向西，经６９２９米高地、托木尔峰（波别得峰）７４３９米高地，到第四界点。该界点在无名山脉上的６０８８米高地〔原苏联地图为郭克沙尔套（萨瓦巴齐）山脉山脊上一无名高地〕上，位于中国境内５２６２米高地（原苏联地图为５４０８米高地）北偏东北约２．５公里，吉尔吉斯斯坦境内５５２５米高地（原苏联地图为５７３６．０米高地）东偏东南约１１．０公里，吉尔吉斯斯坦境内５５８１米高地（原苏联地图为５５８１．０米高地）东南约１０．６公里处。
　　从第四界点起，中吉国界线沿无名山脉〔原苏联地图为郭克沙尔套（萨瓦巴齐）山脉〕山脊行，先大体向西，再向西南，经５８９２米高地（原苏联地图为６０７３．０米高地）、５５４１米高地（原苏联地图为５５４０．０米高地）、４７１０米阿依浪苏达坂（原苏联地图为爱兰苏山口），到第五界点。该界点在天山南脉萨瓦巴齐山〔原苏联地图为郭克沙尔套（萨瓦巴齐）山脉〕山脊上的一无名高地（原苏联地图为４８５０．０米高地）上，位于中国境内４８４８米高地（原苏联地图为４８１５米高地）西偏西南约８．７公里，中国境内５４４３米高地（原苏联地图为５１１０米高地）西偏西北约７．０公里，吉尔吉斯斯坦境内５０４７米高地（原苏联地图为５０２４．０米高地）以南约９．５公里处。
　　从第五界点起，中吉国界线沿天山南脉（原苏联地图为买巴什套山脉）山脊行，大体向西偏西南，经４００１米库力克达坂（原苏联地图为４００１．２米买巴什山口）、５１１７米高地（原苏联地图为５０２４．０米高地）、５３６１米高地（原苏联地图为５３６１．２米高地），然后下至库玛拉克河（原苏联地图为萨雷扎斯河），到第六界点。该界点在库玛拉克河（原苏联地图为萨雷扎斯河）水流中心线上，位于中国境内３０７６米高地（原苏联地图为一无名高地）北偏东北约１．９公里，吉尔吉斯斯坦境内４６５９米高地（原苏联地图为４６８８．５米高地）以东约１１．９公里，吉尔吉斯斯坦境内３１２６米高地（原苏联地图为３１１６．０米高地）南偏东南约６．２公里处。
　　从第六界点起，中吉国界线向上行至天山南脉（原苏联地图为郭克沙尔套山脉）山脊，然后沿该山脊行，大体向西南，经４６６８米高地（原苏联地图为４６８２．０米高地）、琼吐尔山５０２２米高地（原苏联地图为５０２５．０米高地）、４８６２米高地（原苏联地图为４８７１．０米高地）、４９３４米高地（原苏联地图为４９５１．０米高地）、贡古鲁克山口（库库尔图克）〔原苏联地图为４３５８．１米库库尔图克（孔古鲁）山口〕、别迭里山口（原苏联地图为４２８４．０米别迭里山口），到第七界点。该界点在天山南脉（原苏联地图为郭克沙尔套山脉）山脊上的４５０３米高地（原苏联地图为一无名高地）上，位于中国境内４６４７米高地（原苏联地图为４６８２米高地）以西约７．８公里，吉尔吉斯斯坦境内４４０６米高地（原苏联地图为４３９７．０米高地）东偏东南约７．９公里，吉尔吉斯斯坦境内４４４１米高地（原苏联地图为４４４１．０米高地）西南约５．３公里处。
　　中吉国界第八界点在天山南脉（原苏联地图为郭克沙尔套山脉）山脊上的５３１８米高地（原苏联地图为一无名高地）上，位于中国境内５３２７米高地（原苏联地图为５２５３米高地）以北约３．６公里，吉尔吉斯斯坦境内４７９９米高地（原苏联地图为４８１２．０米高地）以东约８．９公里，吉尔吉斯斯坦境内４２６３米高地（原苏联地图为４２５２．１米高地）南偏东南约９．４公里处。
　　从第八界点起，中吉国界线沿天山南脉（原苏联地图为郭克沙尔套山脉）山脊行，大体向西，然后转向西南，经博尔干迪达坂（原苏联地图为博尔干得别里山口）、４４０５米高地（原苏联地图为４４１４．１米高地）、４０８６米廓噶尔特山口（原苏联地图为４１１３．８米廓噶尔特山口）、３３９３米川赤察尔山口（原苏联地图为３３５５．３米穷赤查尔山口），再沿山脊下至托什干河（原苏联地图为郭克沙尔河），到第九界点。该界点在托什干河（原苏联地图为郭克沙尔河）水流中心线上，位于中国境内３５３２米高地西偏西南约１８．９公里，中国境内４１４２米高地（原苏联地图为４１２２米高地）西北约７．４公里，吉尔吉斯斯坦境内３４９４米高地（原苏联地图为３４９９．８米高地）以东约７．６公里处。
　　从第九界点起，中吉国界线向上行至天山南脉（原苏联地图为郭克沙尔套山脉）山脊，然后沿该山脊行，大体向西南，经川乌鲁山口（原苏联地图为４０９６．４米穷乌鲁山口）、布特马纳克山口（原苏联地图为４０２６．１米布特马纳克山口）、４０８８米喀喇别里山口（原苏联地图为４０８８．５米卡拉—赤尔加山口）、３８１０米库鲁木都克山口（原苏联地图为３７９５．５米库鲁木都克山口）、３７９３米图云和坚持山口（原苏联地图为３７９８．６米图尤克和坚特山口），到第十界点。该界点在天山南脉（原苏联地图为郭克沙尔套山脉）山脊４１６９米高地（原苏联地图为４１５８．５米高地）上，位于中国境内克孜勒克尔山３８１８米高地（原苏联地图为一无名高地）以西约７．６公里，中国境内４１９８米高地（原苏联地图为４２３０米高地）东偏东南约４．８公里，吉尔吉斯斯坦境内４０９７米高地（原苏联地图为４０８１．３米高地）南偏西南约１１．６公里处。
　　从第十界点起，中吉国界线沿天山南脉（原苏联地图为梅旦达克山脉）山脊行，先大体向北偏西北，经３９５９米和坚特山口（原苏联地图为３９６２．９米和坚特山口），再转西偏西南，经４５１２米高地（原苏联地图为一无名高地）、４１２１米高地（原苏联地图为一无名高地）、３８１９米博孜艾格尔山口（原苏联地图为３８０４．９米布孜—艾格尔山口）、３６６６米库尔撇别里山口（原苏联地图为３６６５．５米库尔撇—别里山口）、齐特察克山口（原苏联地图为３９２２．０米基朴恰克山口）、乌尔他苏达坂（原苏联地图为３９６５．０米乌尔达苏山口），到第十一界点。该界点在天山南脉（原苏联地图为梅旦达克山脉）山脊瑟尔门套山４３９１米高地（原苏联地图为４４０４．０米高地）上，位于中国境内３７３１米高地（原苏联地图为３６７７米高地）以西约５．９公里，中国境内３８８８米高地以东约１７．０公里，吉尔吉斯斯坦境内４３９９米高地（原苏联地图为４３８７．５米高地）西南约８．４公里处。
　　从第十一界点起，中吉国界线沿卡拉格尔山（原苏联地图为卡拉格尔山脉）山脊行，然后沿天山南脉（原苏联地图为一无名山脉）山脊行，大体向北，经喀拉克孜比克套山４２８９米高地（原苏联地图为一无名高地）、４４２８米高地（原苏联地图为４４２５．５米高地）、３８０５米克则勒库尔山口（原苏联地图为３８０５．８米克吉尔－库尔山口）、３９４６米高地（原苏联地图为３９４４．４米高地）、３８３５米恰喀拉依山口（原苏联地图为３８８３．０米乔郭来山口）、博孜阿拉塔什山３８１１米高地（原苏联地图为３８３０．０米高地），然后大体向西偏西南，到第十二界点。该界点在３６２５米玉孜列克山口（原苏联地图为３６７１．０米乌谢列克山口）上，位于中国境内３６０１米高地（原苏联地图为３６０７米高地）北偏西北约１８．３公里，吉尔吉斯斯坦境内３７１２米高地（原苏联地图为３７２８．０米高地）南偏西南约３．０公里，吉尔吉斯斯坦境内３８２９米高地（原苏联地图为３８３４．２米高地）西南约３．６公里处。
　　从第十二界点起，中吉国界线沿乔鲁克盖尔灭山（原苏联地图为无名山脉）山脊大体向西南行，然后沿吐尔尕特山（原苏联地图为图鲁尕尔特套山脉）山脊大体向西行，经３７２２米高地（原苏联地图为３７２０．８米高地）、吐尔尕特山口（原苏联地图为３７５２．２米图鲁尕尔特山口）、４５５３米高地（原苏联地图为４６０３．０米高地）、４５２２米高地（原苏联地图为４６０５．５米高地），再转西北，至４５６７米高地（原苏联地图为一无名高地），然后沿分水岭向下行，到第十三界点。该界点在３９１８米苏约克山口（原苏联地图为３９３３．９米图永－苏耶克山口）上，位于中国境内４１０７米高地（原苏联地图为４０７５米高地）西北约６．４公里，吉尔吉斯斯坦境内３９３６米高地（原苏联地图为４０１１．０米高地）东偏东南约２．３公里，吉尔吉斯斯坦境内３９１７米高地（原苏联地图为３９３０．７米高地）西偏西南约１３．１公里处。
　　从第十三界点起，中吉国界线沿琼喀拉乔阔山（原苏联地图为科克东山脉）山脊行，大体向南偏西南，至４４４１米高地（原苏联地图为４４４２．７米高地），然后转东南，经３８５０米治特木阿舒山口（原苏联地图为３７９４．０米支得姆－阿舒山口），到第十四界点。该界点在３８９８米廓噶尔特山口（原苏联地图为３９４１．０米廓噶尔特山口）上，位于中国境内４１２５米高地（原苏联地图为４２１０米高地）南偏东南约２．８公里，中国境内３８４５米高地（原苏联地图为３９６５米高地）西偏西南约３．５公里，吉尔吉斯斯坦境内３９２１米高地（原苏联地图为３９０１．０米高地）东南约９．６公里处。
　　从第十四界点起，中吉国界线沿阿赖岭（原苏联地图为阿赖山脉）山脊行，先大体向西，经４４７０米高地（原苏联地图为一无名高地）、４６３９米高地（原苏联地图为４７０５．１米高地），至４５０４米高地（原苏联地图为一无名高地），然后转西南，经图自阿舒山口（原苏联地图为３６２８．７米图自－阿舒山口）、３８６２米希依达木山口（原苏联地图为３８６５．４米希依达木山口）、萨瓦亚尔顿山口（原苏联地图为３６８２．０米萨瓦亚尔登山口），到第十五界点。该界点在天山山脉（原苏联地图为阿赖山脉）山脊４６４８米高地（原苏联地图４７２０．７米高地）上，位于中国境内４５６９米高地（原苏联地图为４６０３米高地）以北约５．３公里，吉尔吉斯斯坦境内４９０５米高地（原苏联地图为４９２１．０米高地）东南约１．８公里，吉尔吉斯斯坦境内布鲁阿尔巴斯山３９９６米高地（原苏联地图为布鲁里巴什山３９９６．０米高地）南偏西南约１４．６公里处。
　　从第十五界点起，中吉国界线沿铁列克套山（原苏联地图为铁列克套山脉）山脊行，大体向南偏西南，经４０６６米冬古拉马山口〔原苏联地图为４０６７．０米冬古拉马（卡拉察尔）山口〕、４０７７米依特推克山口（原苏联地图为４０７４．０米伊得克山口）、３９３３米喀喇别里山口（原苏联地图为３９４３．０米卡拉－别里山口）、３８４８米依里提克山口（原苏联地图为３８５１．７米伊里得克山口），到第十六界点。该界点在铁列克套山（原苏联地图为铁列克套山脉）南部分水岭一无名高地上，位于中国境内加勒格孜布拉克峰４２９７米高地（原苏联地图为４３３６米高地）南偏西南约９．２公里，中国境内３２６７米高地（原苏联地图为３２６２米高地）西偏西南约１４．９公里，吉尔吉斯斯坦境内４００３米高地（原苏联地图为４００２．２米高地）以东约６．０公里处。
　　从第十六界点起，中吉国界线继续沿上述山脉山脊行，大体向东南，经３２９７米阿克铁斯克依山口（原苏联地图为３２９３．５米图比克山口）、３２７８米高地（原苏联地图为３２８７．９米高地），然后沿山脊向下行至河谷，到第十七界点。该界点在克孜勒苏河（原苏联地图为克孜尔苏乌河）主流中心线上，位于中国境内３１７４米高地（原苏联地图为３１６２米高地）西北约３．１公里，吉尔吉斯斯坦境内３３２３米高地（原苏联地图为３３２３．８米高地）东偏东南约３．４公里，吉尔吉斯斯坦境内４００３米高地（原苏联地图为４００２．２米高地）东偏东南约１４．８公里处。
　　从第十七界点起，中吉国界线沿直线经过上述河流的漫滩向南行约１．１公里，到第十八界点。该界点在伊尔克什坦河（原苏联地图为玛里他巴尔河）河流中心线与公路相交处，位于中国境内３３３０米高地（原苏联地图为３３２７米高地）以西约６．２公里，中国境内３１７４米高地（原苏联地图为３１６２米高地）西偏西北约２．６公里，吉尔吉斯斯坦境内３３２３米高地（原苏联地图为３３２３．８米高地）东偏东南约３．８公里处。
　　从第十八界点起，中吉国界线溯伊尔克什坦河（原苏联地图为玛里他巴尔河）河流中心线或主流中心线行，至该河河源，然后大体向南行到第十九界点。该界点在伊尔克什坦山４８６５米高地（原苏联地图为无名山脉山脊上的４８６７．２米高地）上，位于中国境内４６３５米高地（原苏联地图为４６３５米高地）西南约５．６公里，中国境内４４２３米高地（原苏联地图为４４７１米高地）西北约２．４公里，吉尔吉斯斯坦境内４４３２米高地（原苏联地图为４４１８．０米高地）东南约４．２公里处。
　　从第十九界点起，中吉国界线沿无名山脉山脊行，大体向南偏西南，经托呼秋山口（原苏联地图为４３６０．３米托郭察尔山口）、４８８４米高地（原苏联地图为４８９８．０米高地），到第二十界点。该界点在扎阿拉依斯基山（原苏联地图为扎莱斯基山脉）山脊库鲁木托尔塔格峰６７６２米高地〔原苏联地图为奥特茶罗（伊尔克什坦）峰５７５１．０米高地〕上，位于中国境内５５１１米高地（原苏联地图为５４８０米高地）以西约４．７公里，中国境内５３１４米高地（原苏联地图为５３２１米高地）北偏东北约３．８公里，吉尔吉斯斯坦境内４４８２米高地（原苏联地图为４５５２．０米高地）东偏东南约５．６公里处。
　　从第二十界点起，中吉国界线沿扎阿拉依斯基山（原苏联地图为扎莱斯基山脉）山脊行，大体向西，经库鲁木托尔塔格峰５８００米高地〔原苏联地图为库鲁姆－托尔塔克（玛里他巴尔）峰５７８８．０米高地〕、５９９０米高地（原苏联地图为５９６５．０米高地），到第二十一界点。该界点在扎阿拉依斯基山（原苏联地图为扎莱斯基山脉）山脊５９９２米高地（原苏联地图为５９９５．０米高地）上，位于中国境内５００６米高地（原苏联地图为５００９米高地）北偏西北约６．９公里，吉尔吉斯斯坦境内４８３０米高地（原苏联地图为４９２５．０米高地）东南约９．８公里，吉尔吉斯斯坦境内５３６８米高地（原苏联地图为５３６８．０米高地）以南约５．１公里处。
　　从第二十一界点起，中吉国界线沿扎阿拉依斯基山（原苏联地图为扎莱斯基山脉）山脊行，大体向西，到中吉国界的终点。
　　上述中吉国界线，从第一界点至第四界点，用红线标在联合测制的比例尺为五万分之一的地图上。
　　上述中吉国界线，从第四界点至第七界点、第八界点至第二十一界点，用红线标在比例尺为十万分之一的中国地图和原苏联地图上。
　　在国界线叙述中所用长度均系从这些地图上量取的。
　　用红线标绘中吉国界线的上述地图附在本协定之后，并作为其不可分割的部分。

　　第三条　缔约双方同意，根据本协定第一条的规定，应继续谈判解决中吉国界线从第七界点至第八界点的走向问题。

　　第四条　为了实地确定本协定第二条所述中吉国界线，缔约双方决定根据对等原则成立联合勘界委员会并责成该委员会实施勘界工作，根据本协定确定国界线的实地确切位置，树立界标，起草勘界文件，绘制详细的勘界地图，以及解决与完成上述任务有关的各项具体问题。

　　第五条　缔约双方同意，本协定第二条所述中吉国界线，以山脉为界地段沿分水岭行，以河流为界地段沿河流中心线或主流中心线行。分水岭、河流中心线或主流中心线的确切位置和据此划分的河流中的岛屿归属以及国界线与山区河流交会的确切位置，待勘界时具体确定。
　　本协定第二条所述界河为非通航河流。
　　确定河流主流的主要根据是河流在中水位时的流量。

　　第六条　缔约双方同意，中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、哈萨克斯坦共和国三国交界点及中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国三国交界点将由有关国家另行确定。

　　第七条　缔约双方同意，实地勘定的中吉国界线同样应沿垂直方向划分上空和底土。

　　第八条　在边界地带，包括界河可能发生的任何自然变化，不影响实地勘定的中吉国界线位置和岛屿的归属，除非缔约双方达成其他协议。
　　界线勘定以后，界河中新出现岛屿的归属，按勘定的界线划分，如果新出现的岛屿骑在勘定的边界线上，由缔约双方在公平合理的基础上协商，确定其归属。

　　第九条　本协定须经批准并自互换批准书之日起生效。批准书应尽速在北京互换。
　　本协定于一九九六年七月四日订于比什凯克，一式两份，每份都用中文、吉文和俄文写成，如对文本的解释出现分歧，缔约双方以中文、俄文文本作准。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　吉尔吉斯共和国
　　　　全　权　代　表　　　　　　　　　　　　　　全　权　代　表
　　　　　　江泽民　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿卡耶夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民防空工程建设维护与使用管理办法

（2004年1月15日本溪市人民政府令第112号公布　自2004年3月1日起施行）


第一章 总则

第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设、维护与使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命财产安全，更好地服务于经济建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护与使用管理，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的除外。

本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。

第三条 市、自治县人民防空主管部门是本辖区内人防工程建设、维护与使用管理工作的主管部门。

计划、规划、建设、土地、财政、房产等有关部门在各自职责范围内，依法做好有关的人防工程建设、维护与使用管理工作。

第四条 人防工程建设，坚持与城市建设相结合、长远建设与应急建设相结合、国家投资与社会筹资建设相结合，并遵循统一规划、平战结合、质量第一、产权明晰、有偿使用的原则进行管理。

第五条 人防工程的规划、设计、建设和使用等单位及其有关人员应当依法保守人防工程的秘密。

第二章 人防工程的建设管理

第六条 人防工程的建设，应纳入国民经济与社会发展计划和城市总体规划，按照《本溪市城市地下空间利用规划》，依照国家规定的标准和程序，与城市建设同步进行。

第七条 人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化。政府鼓励、支持社会团体、企业事业单位和个人，通过多种途径，投资开发建设人防工程。

政府对人防工程建设按照有关规定给予优惠。

第八条 人民防空指挥工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费由本级政府财政预算安排。

公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费主要由本级政府财政预算、中央财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措的经费解决。

上述人防工程按照基本建设程序，履行建设项目审批手续，实行计划管理。

市人民政府应在同级财政预算中安排人民防空建设经费，每年按不低于本级财政收入千分之一的比例安排；对人民防空指挥所、指挥自动化等重点建设项目，应单独安排专项经费予以保障。

第九条 独立开发建设的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责建设，按照基本建设程序履行建设项目审批手续。

第十条 新建民用建筑必须按照国家和省有关规定修建防空地下室。防空地下室的抗力等级和战时用途由市人民防空主管部门确定。民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第十一条 按照规定应当修建防空地下室的，所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划，其建筑面积单列，不计入地面建筑总面积。

第十二条 应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，或者根据人防工程规划需要调整布局的，经市人民防空主管部门按规定程序批准，可以不修建防空地下室，但必须按照应建防空地下室建筑面积和收费标准缴纳易地建设费，由市、自治县人民防空主管部门统一安排易地修建。

第十三条 防空地下室易地建设费，按照国家有关规定，全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

第十四条 任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。

第十五条 市、自治县人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，必须接受市、自治县人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。

建设单位应当持《修建防空地下室联系单》和建设行政主管部门审定后的规划总图到人民防空主管部门办理人防工程项目审批手续，人民防空主管部门应当自受理之日起5个工作日内完成审批工作，并将审批结果反馈给建设行政主管部门。

建设单位应当依据人民防空主管部门的项目审批意见委托具有相应资质等级的设计单位进行人防工程设计。

第十六条 市人民防空主管部门会同有关部门负责人防工程建设项目的设计审查。

建设行政主管部门对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审查时，应当有市人民防空主管部门参加会审，负责防空地下室的防护设计审查。

市人民防空主管部门对防空地下室设计文件审查合格后，应发给建设单位《人民防空工程施工图设计文件审查批准书》。未经审查批准或者审查不合格的，建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证，建设单位不得组织施工。

第十七条 经审查批准的人防工程的规划、设计，不得擅自改变；确需改变的，应当重新报原批准机关审批。

第十八条 人防工程的施工必须由具有相应资质等级的施工单位承担。

施工单位对施工中出现质量问题的工程或竣工验收不合格的工程，应当负责返修。

第十九条 建设单位和施工单位必须按市人民防空主管部门审查批准的设计图纸和国家有关人防工程建设的规范、标准进行施工。

第二十条 人防工程的监理必须由具有相应资质等级的监理单位承担，并不得转让监理业务。

第二十一条 人防工程建设实行质量监督管理制度。

市人民防空主管部门对人防工程实施质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施，对防空地下室负责防护方面的质量监督。

人防工程质量监督管理，接受市建设行政主管部门的指导。

第二十二条 建设单位在领取施工许可证或开工报告前，必须向市人民防空主管部门委托的人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续，并主持设计、施工单位进行技术交底和图纸会审；在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。

第二十三条 建设单位收到施工单位的人防工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

人防工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证和技术标准规定的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的质量保修书。

第二十四条 人防工程竣工验收实行备案制。

建设单位应当自人防工程竣工验收合格之日起15日内，将人防工程竣工验收报告和人防工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报市人民防空主管部门备案。

防空地下室应当与地面民用建筑同期验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。

第二十五条 建设单位应当及时收集、整理人防工程建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向市城建档案馆和市人民防空主管部门移交建设项目档案。

第三章 人防工程的产权管理

第二十六条 人防工程竣工验收后，由市人民防空主管部门出具产权认可文件。产权单位持该认可文件到土地、房产等相关部门办理权属手续。属国有性质的人防工程还需由国有资产管理部门核发《国有资产产权证》。

人防工程产权变更的，产权单位应在产权变更后30日内到市人民防空主管部门备案。

第二十七条 中央、地方政府和人民防空主管部门投资以及按国家法律、法规和政策规定修建的各类人防工程属国家财产，由人民防空主管部门代表国家进行产权责任管理。

第二十八条 国有产权性质的人防工程，未经市人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得平调、划拨、转让、抵押、变卖。

第二十九条 人防工程应当按照国家有关规定由产权单位办理人防权属用地土地使用证。任何单位和个人不得侵占人防权属用地。因特殊需要必须占用的，必须征得人民防空主管部门同意后，方可办理相关手续。

第四章 人防工程的维护管理

第三十条 人防工程应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则进行维护管理。相关责任单位应使其保持良好的使用状态和防护功能，并接受人民防空主管部门的监督检查。

国有产权性质的人防工程，责任单位无能力维护的，由人民防空主管部门收回，承担维护责任。

第三十一条 使用人防工程的单位或者个人，应当加强消防管理，落实安全责任，配备专（兼）职管理人员，对所使用的人防工程定期检查和维护保养，发现异常情况，应及时采取必要措施处理，并报告人民防空主管部门。

第三十二条 维修保养人防工程应当按照国家有关技术规范进行，并达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无积水、无垃圾；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（五）防汛设施安全可靠，平时使用的人防工程防火设施达标。

第三十三条 保护人防工程是一切组织和个人应尽的责任和义务。禁止下列行为：

（一）向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人防无关的其它建筑；

（二）阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）在人防工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）擅自占用、改造损坏人防工程设施，随意在人防工程的外墙、顶板、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔；

（五）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内的山体上取土、采石；

（六）在危及地道式、掘开式、附建式人防工程安全范围（人防工程围护墙外侧5米）以内取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

对破坏和侵占人防工程的行为，任何组织或个人都有权利和义务制止，并向人民防空主管部门检举。

第三十四条 任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程，确需拆除的，有关单位或者个人应向市人民防空主管部门提出申请，经批准后方可实施，并由拆除单位负责补建或者按规定标准补偿。

报废人防工程应当按照管理权限经人民防空主管部门批准后方可实施，批准报废的人防工程，由责任单位负责按批准的报废方案处理。

对可能影响人防工程安全的各类建设活动，建设单位必须向市人民防空主管部门报告，经批准后方可实施。

第三十五条 已在人防用地内修建的永久建筑或者临时建筑，影响人防工程战备功能发挥的，由人民防空主管部门会同原批准机关妥善处理。

第五章 人防工程的使用管理

第三十六条 人防工程平时实行有偿使用、用管结合的原则。政府鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，鼓励社会团体、企业事业单位和个人使用人防工程，并按照国家有关规定给予优惠。

第三十七条 人防工程实行使用证制度。使用人防工程必须到市、自治县人民防空主管部门办理《人防工程平时使用证》。

《人防工程平时使用证》实行年审制度。对未经审查或无《人防工程平时使用证》使用人防工程的，视为非法侵占人防工程。

第三十八条 国有产权性质的人防工程，其使用单位或者个人应当按照人防工程使用协议向人民防空主管部门交纳人防工程使用费。

第三十九条 平时为使用人防工程而安装的设施、设备，临战时由使用单位或者个人无条件拆除，并不得影响人防工程的战时功能。

第四十条 人民防空主管部门对平时可利用的人防工程负责督促使用，对长期闲置不用的人防工程有权调整使用。

第六章 法律责任

第四十一条 新建民用建筑违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由市、自治县人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处10000元以上100000元以下罚款。

第四十二条 有下列行为之一的，由市、自治县人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：

（一）侵占人防工程或者拆除人防工程拒不补建，不足100平方米的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处10000元以上30000元以下罚款；100平方米以上的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处30000元以上50000元以下罚款；

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处30000元以上50000元以下罚款；

（三）违反国家规定，改变人防工程主体结构的、覆盖人防工程测量标志或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的、向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处10000元以上30000元以下罚款。

第四十三条 建设单位未组织防空地下室与地面民用建筑同期验收的，由市、自治县人民防空主管部门责令限期改正，并可处10000元以上30000元以下罚款。

第四十四条 违反本办法，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 截留或者挪用人民防空经费的，由相关主管部门依照有关法律、法规予以处罚；对有关责任人，由其所在单位或者行政监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本办法规定的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依法予以处罚。

第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四十八条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十九条 本办法自2004年3月1日起施行。