出口机电产品质量管理与监督办法
机电部
出口机电产品质量管理与监督办法
1990年4月10日，机电部
—、总则
（1）为了加强出口机电产品质量管理与监督，提高我国机电产品在国际市场的信誉和竞争能力，扩大出口，特制定本办法。
（2）本办法适用于所有出口机电产品的生产单位、外贸经营单位和承担出口机电产品质量检验测试机构。
二、出口机电产品生产方的质量管理与职责
（1）生产方的厂长（经理）对出口产品质量负全面责任。出口基地企业和扩权企业应设立总质量师，总质量师由企业任命，报各省、 自治区、直辖市机械、 电子厅局（以下简称省市厅局）或其主管部门和部质量安全司备案，总质量师要对厂长（经理）和上级质量部门负责， 接受外贸和商检部门的业务指导。 总质量师协助厂长（经理）负责产品的质量工作（包括出口产品的质量工作），负责审核出口合同的质量要求条款和验收条款，有权代表厂长（经理）停止不合格的出口产品的生产和出厂。
（2）生产方要树立质量第一的观念，必须建立严格的质量责任制和生的质量控制，健全质量保证体系，加强产品出厂检验， 保证和提高出口产品的质量
（3）生产方必须具备相当于获得出口产品质量许可证的生产条件；实行出口机电产品质量许可证的产品，其生产方必须获得出口质量许可证。
（4）生产方出口的机电产品的技术标准可采用下列范围内的一种，一旦供需双方合同选定即合法生效。
①国际标准或国外先进标准；
②我国现行的国家标准或行业标准或企业标准；
③进口国的标准；
④双方商定的具有质量要求、检验验收规则要求等技术协议。
（5）生产方应积极申请并列入《出口机电产品质量保证生产企业名录》（实施办法见附件一）； 实行出口产品质量许可证的产品必须取得出口产品质量许可证方能列入出口机电产品企业名录。
（6）生产方应积极申请国际、国家的产品质量认证和安全认证，确保消费者的人身安全，以利于扩大出口。
（7）生产方出口的机电产品其包装和储运应符合国家包装标准或合同规定的要求。
（8）生产方要对因生产方原因产品不能满足合同规定的质量要求所造成的后果负责。
三、出口机电产品外贸经营方的质量管理与职责
（1）外贸经营方应按照机电部机电质（1990）378 号《关于在部有关公司设立质量保证机构的通知》的精神，建立并健全质量保证机构。并明确一名公司级经理负责此项工作。 按国务院发布的《工业产品质量责任条例》中所规定的外贸经营方应对产品进行质量验收， 明确产品质量责任，当出售产品的质量出现问题时，应由外贸经营方负责对用户实行三包， 承担赔偿实际经济损失的责任。 若外贸经营方不具备检验力量和检测手段，可以利用商检机构和机电产品检测机构现有条件。
（2）外贸经营方收购外贸产品或选择出口生产单位时，应在《出口机电产品质量保证生产企业名录》中选择。凡实施出口质量许可的产品， 外贸经营方应与取得质量许可证的企业签署外贸协议或进行收购。
（3）外贸经营方应严格收购合同的管理。合同或协议必须明确质量要求（包括产品标准或技术条件、检验方法、验收规则以及商标、生产厂地、包装、储运要求等项目）。
（4）外贸经营方要对所签署合同（协议）中的质量要求不明确、收购时产品质量不符合合同（协议）要求、违反出口产品质量许可证管理、 验收制度和国家商检规定等所造成的后果负责。
四、出口机电产品的质量监督
（1）出口机电产品实行出口质量许可证制度。由机电部配合国家商检局按《出口机电产品质量许可证试行条例》执行。
（2）出口机电产品凡列入《商检机构实施检验的商品种类表》的，由国家商检机构进行法定检验， 未列入《商检机构实施检验的商品种类表》的出口机电产品，由部公布实施检验的商品目录， 并组织省市厅局和国家级、部级检测中心， 本省市的机械电子产品质量监督检验机构实施逐批检验； 部组织有关检测中心对出口机电产品进行不定期的质量监督（实施办法见附件二）。
（3）凡质量检验或质量监督不合格的产品或未经检验的产品不准出口，外贸经营单位不得收购，更不能装箱发运。
五、出口机电产品的质量信息管理与售后技术服务
（1）出口机电产品的生产方要建立出口产品的质量信息管理制度（国内检验验收、出口商检和国外客户使用意见的档案）， 每季应将出口质量情况及产品出口后确因质量问题造成退货、 索赔的情况报省市有关主管部门，重要情况同时抄报部质量安全司和国际合作司。
（2）省市厅局和外贸经营方承担出口机电产品质量检验的机构要建立出口产品质量检验情况的档案和管理制度， 每季向部质量安全司和国际合作司报出口产品质量检验情况及分析报告。 承担出口机电产品质量检验的机构应将每批检验结果报省市厅局。
（3）外贸经营单位和出口企业应加强售后技术服务工作。应设售后服务机构和人员。 外贸经营单位要在销售比较集中的地区设立售后技术服务网点，保证备品备件的供应，认真做好用户服务和维修工作。
六、奖惩
（1）部组织开展评选“出口机电产品质量信誉奖”活动（评选条件及办法见附件三）。对出口基地企业和出口扩权企业优先考虑。 对连续三年内无退货和索赔，赢得外贸部门和国外用户好评， 并有较强创汇能力的产品和企业给予鼓励和表彰。
（2）对因产品质量、包装等原因引起外商退货索赔的出口企业和外贸单位，部将提出通报批评。情节严重，而且长期无明显改进者， 由部建议取消出口基地企业或扩权企业资格， 吊销出口产品质量许可证并取消出口机电产品质量保证生产企业名录资格。
（3）对于靠不正当手段获出口质量许可证和商检证明，在国外发生质量事故的，要追究出口者和发证者的责任，并给予严肃处理。
七、附则
（1）本办法自公布之日起实行。解释权归部质量安全司。
（2）本办法自公布之日起，原国家机械委和原电子工业部公布的出口机电产品质量管理有关规定，如与本文有矛盾的条款，立即停止执行。
附— 申请列入《出口机电产品质量保证生产企业名录》实施办法
一、 凡生产出口机电产品的企业应积极申请列入《出口机电产品质量保证生产企业名册》（以下简称《出口产品企业名录》）。
二、凡实行出口质量许可证的产品， 企业必须取得出口产品质量许可证才能列入《出口产品企业名录》。
三、 外贸经营单位应在《出口产品企业名录》中选择出口生产单位和收购外贸产品。
四、申请程序与考核审批办法
（1）申请
生产出口机电产品的企业，向省、自治区、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（以下简称省市厅局）提出申请（申请书格式附后）。
（2）考核
省市厅局会同当地经贸、 商检机构按照出口质量许可证的工厂条件进行考核，（已获国家、部、 省级质量管理奖的企业可免工厂条件考核），并任抽一种出口产品按出口技术要求和包装进行检查（如出口产品已获国、部、 省级优质产品或有一年内符合出口技术要求的质量检测报告的产品可免质量检查）。已取得出口产品质量许可证的产品，免考核， 可直接办理出口产品企业名录手续。
（3）审批
经省市厅局考核合格的企业， 将《申请书》一式三份报部审批并列入《出口机电产品质量保证生产企业名录》，予以颁布。
注：1．《机械产品出口企业名录》的工作继续进行，已列入该《名录》
的企业仍然有效。
2．《电子产品出口企业名录》的工作请省市电子厅局抓紧进行。
部将每半年公布一批。
附二 未列入《商检机构实施检验的商品种类表》的出口机电产品监督检验实施办法
—、逐批检验
（一）由部发布并组织实施《检验产品目录》（分《重点产品目录》和《一般产品目录》）。
1．对《检验产品目录》中的重点产品由部指定机电行业质检中心负责进行。
2．对《检验产品目录》中的一般产品由各省、自治区、直辖市机械、电子厅局（以下简称省市厅局）组织本省市的机电产品质量监督检验机构进行，并将实施方案报部质量安全司批准后进行。 （二）各企业必须将本企业列入《检验产品目录》的出口产品计划、 合同影印件（出口产品名称、数量、交货期、技术要求、 验收规则等）及时报送负责检验的检测单位，并提出产品检验的日期要求。
（三）如企业未提前将出口合同报检验单位， 或未及时生产出产品影响了产品检验所需的时间周期而不能按时出具检验报告， 造成不能按期交货的后果，应由企业负责； 如因检测单位检验不及时或由于检测单位工作失误不能按期出具检验报告，造成不能按期交货的后果，由检测单位负责。
（四）负责产品检验的检测单位可将出口产品放在检测单位进行检验，也可利用企业的检测设备就地检测，出具检验报告，并对检测结果负责。
（五）如本省市无相应的机械电于行业的质量检测单位， 省市厅局可以提出委托国家、 部级或者具备条件公正检验机构进行出口产品的检验工作的建议，报部质量安全司批准后进行。
（六）省市厅局和承担出口产品检验任务的单位， 每季度应向部质量安全司报告出口产品的质量检验情况及分析处理意见。
二、质量监督
（一）部组织有关质量检测中心对企业的出口产品进行不定期的质量监督。
（二）承担质量监督的检测中心应及时把质量监督情况报部质量安全司和有关省市厅局。
（三）对质量监督中不合格的产品，部将通报批评， 省市厅局应监督企业采取措施，改进提高，组织对不合格的产品进行复查， 并将复查结果报部质量安全司。
三、 对已开展逐批检验的产品如检验不合格或质量监督中不合格的产品，外贸经营单位不得验收，更不能装箱发运。
附三 评选“出口机电产品质量信誉奖”的条件及办法
—、条件
（一）出口机电产品的企业必须列入《出口企业名录》； 实施出口质量许可证的产品，企业必须获出口产品质量许可证。
（二）出口机电产品一贯质量好，满足国外用户的要求， 并获得外贸公司和国外用户的好评。
（三）出口机电产品的企业连续三年内无退货和索赔情况（不是由于企业造成的退货和索赔情况除外）。
（四）出口机电产品的企业具有一定的出口创汇能力， 企业年出口额应达到下列要求：
1．出口机电整机的企业每年创汇在三百万美元以上；
2．出口机电元器件、原材料、零、部件的企业，每年创汇在一百万美元以上。
二、申报
（一）“出口机电产品质量信誉奖”每年申报一次，参加评选。
（二）凡符合条件的出口企业填写《申请表》（格式附后）报省、 自治区、直辖市、计划单列市机械、电子厅局（以下简称省市厅局）。
（三）省市厅局审查同意后， 于每年年底以前将《申请表》（一式三份）报部质量安全司。
三、审批
（一）部质量安全司会同有关部门， 对省市厅局报来的《申请表》进行审查后报部批准。
（二）部每年年初， 向获得“出口机电产品质量信誉奖”的企业颁发证书，并进行表彰和奖励。
恩施土家族苗族自州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室
恩施州政办发〔2006〕30号
恩施土家族苗族自州人民政府办公室关于印发《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》的通知
各县、市人民政府，州政府有关部门：
《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》，已经州人民政府第41次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
二〇〇六年十月二十七日
恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为缓解城乡贫困群众就医难问题，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 城乡贫困群众医疗救助以重大疾病医疗救助为主，以定点医疗机构提供优惠、减免项目收费为补充。坚持政府救助与社会帮扶相结合的方针，坚持医疗救助水平与经济社会发展水平、财政承受能力相适应原则。
第三条 各级民政部门是城乡贫困群众医疗救助主管部门，负责制定医疗救助工作计划、资金分配计划，具体组织医疗救助工作，建立救助对象档案以及对医疗救助实施情况进行监督检查。
第四条 各级财政部门负责按规定安排医疗救助资金，实行专户管理，专账核算，按规定拨付。
第五条 各级卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立大病医疗救助窗口，公开医疗优惠减免项目、标准，兑现减免承诺，为救助患者提供优质服务。
第六条 各级审计部门负责对医疗救助资金使用情况进行审计监督。
第七条 各级宣传部门要充分发挥舆论宣传作用，对涉及城乡贫困群众大病医疗救助方面的政策法规、典型经验以及相关内容在报纸、电视台、电台广泛宣传和报道，免费公示捐赠情况。
第八条 各级扶贫开发、民宗部门要根据自身工作特点，安排必要的资金用于城乡贫困群众大病医疗救助。文体部门每年组织1-2次义演，所得款项用于城乡贫困群众大病医疗救助。
第九条 各级药监部门要加大对药品的监管力度，确保城乡贫困群众大病医疗救助的药品质量。
第十条 各级工会、共青团和妇联要倡议和呼吁社会积极参与和支持城乡贫困群众大病医疗救助工作。
第十一条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体以及个人以各种形式参与和支持城乡贫困群众大病医疗救助工作。
第二章 救助对象和范围
第十二条 本办法所指医疗救助对象（以下简称救助对象）为：
（一）持本州各县市《城镇居民最低生活保障金领取证》的城镇低保对象，包括福利机构集中供养的城镇无劳动能力,无收入来源,无法定赡养人、抚养人或扶养人的居民（以下简称“三无”人员）；
（二）持本州各县市《农村五保供养证》的农村五保户（含福利机构集中供养的农村五保户）；
（三）持本州各县市《农村特困户救助证》的农村特困户和持《优抚证》的困难优抚对象；
（四）经各县市人民政府批准的其他救助对象。
第十三条 本办法所指大病范围为：
（一）急性脑中风；
（二）慢性肾衰竭（尿毒症）或移植术后抗排斥；
（三）恶性肿瘤或再生障碍性贫血（白血病）；
（四）急腹症（急性胆囊炎、重症胆管炎、肝脾破裂、急性胃穿孔、急性胰腺炎）；
（五）重型颅脑损伤或重型肢体骨折；
（六）心脏病（主要是心肌梗塞）；
（七）主动脉手术和冠状动脉旁路手术；
（八）严重烧伤；
（九）暴发性肝炎；
（十）重度精神分裂症；
（十一）经各县市民政部门会同卫生部门或有关部门临时认定的其他医疗费用较高或社会影响较大的病种。
第三章 救助标准和方式
第十四条 医疗救助对象中的“三无”人员和农村五保户患本办法第十三条规定的重大疾病且当年个人住院医疗费用超过500元起付线的，超过部分按个人实际负担医疗费用的70%予以救助，个人全年累计最高救助资金原则上不超过5000元。
第十五条 经县市人民政府批准的其他救助对象患本办法第十三条规定的重大疾病且当年个人住院医疗费用超过800元起付线的，超过部分按个人实际负担医疗费用的50%予以救助，个人全年累计最高救助资金原则上不超过5000元。
第十六条 医疗救助对象中的农村特困户、城市低保对象和困难优抚对象患本办法第十三条规定的重大疾病且当年个人实际负担住院医疗费用超过800元起付线的，超过部分按个人实际负担医疗费用的30%予以救助，个人全年累计最高救助资金原则上不超过4000元。
第十七条 审核确定个人实际负担医疗费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人或家属所在单位为其报销的医疗费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）参加各种商业保险或基本医疗保险赔付的医疗保险金；
（五）参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助；
（六）社会各界互助帮扶给予救济的资金；
（七）超出本州各县市基本医疗保险或农村合作医疗制度所规定的药品、诊疗项目、服务设施标准范围发生的医疗、药品费用。
第十八条 对农村五保户、城镇“三无”人员和经县市人民政府批准的其他救助对象，患本办法第十三条规定的重大疾病而无力筹措资金住院治疗的，县市民政局可酌情给予1000-3000元的一次性临时医疗救助（只限向定点医疗机构发放临时医疗救助卡、不发现金）。
第十九条 救助对象患国家、省规定救助的指定传染病时，按有关规定落实救助。
第二十条 各级人民政府应当鼓励和资助救助对象积极参加当地合作医疗。开展新型农村合作医疗后，农村五保户（含福利机构集中供养）个人应缴纳的合作医疗资金从税费改革转移支付经费中列支；农村特困户个人应缴纳的合作医疗资金从农村医疗救助资金中列支；困难优抚对象应缴纳的合作医疗资金从优抚费中列支。
第二十一条 大病医疗救助实行定点医疗。医疗救助对象患本办法第十三条规定的重大疾病申请医疗救助的，必须凭本办法第十二条规定的证件和本人身份证到定点医疗卫生单位接受治疗。定点医疗卫生单位由各县市民政、卫生部门指定，并向社会公布。定点医疗卫生单位应制定减免优惠政策，免收门诊挂号费、诊断费，对普通住院床位费减半收取，对超过100元以上的护理费、手术费、辅助检查费优惠15%，药品费用按一定比例优惠后收取，具体比例由县市民政、卫生部门与定点医疗卫生单位协商确定。
第四章 申请、审批程序
第二十二条 医疗救助对象申请医疗救助，应当向所在社区居委会或村民委员会提出书面申请，并提交下列材料：
（一）书面申请；
（二）《城镇居民最低生活保障金领取证》或《农村五保供养证》或《农村特困户救助证》或《优抚证》复印件；
（三）医疗机构诊断证明及病史材料；
（四）医疗收费票据；
（五）其他相关材料。
第二十三条 大病医疗救助按下列程序审批：
（一）社区居委会或村民委员会在接到救助对象申请后，按规定进行资格认定，并在5日内连同相关材料报街道办事处或乡镇人民政府审核；
（二）街道办事处或乡镇人民政府应于受理后3日内审核完毕并上报县市民政部门审批；
（三）县市民政部门对符合救助条件的，应于受理后3日内将救助对象名单和救助金额报送县市财政部门，财政部门应于受理后5日内审核完毕，并将救助资金划拨到民政部门在会计核算中心的专户；
（四）县市民政部门直接将医疗救助资金发放给救助对象。
第二十四条 大病医疗救助申请应当于医疗终结后半年内提出，逾期未提出救助申请的，不再受理。
第二十五条 县市民政部门应当建立救助对象档案，做到一户一档，一次一档。
第二十六条 凡是已经接受医疗救助的对象，民政部门要定期在乡镇、街道办事处低保公示栏公示，接受群众监督。
第五章 救助基金筹措和管理
第二十七条 城乡贫困群众医疗救助资金筹集渠道主要包括：
（一）地方财政安排。各县市财政按照上年度城市低保资金支出总额的5%从低保预算中安排城市医疗救助资金，并根据财力安排农村医疗救助资金；
（二）上级补助资金；
（三）各县市民政部门每年从本级留成的彩票公益金中按不低于10%的比例提取农村医疗救助资金；
（四）社会捐赠款；
（五）其他资金。
第二十八条 城乡医疗救助资金纳入社会保障资金财政专户，户下设立城市医疗救助基金分户和农村医疗救助基金分户，由财政专户管理，专账核算，专款专用。
第二十九条 财政部门要根据城乡医疗救助工作需要，安排必要的城乡医疗救助工作经费。
第六章 医疗救助工作的监督管理
第三十条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构，应按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象服务，保证服务质量，控制医疗费用。
第三十一条 从事医疗救助管理工作人员违规审批或者贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，依法追究法律责任。
第三十二条 医疗救助对象不按规定程序申请医疗救助的不予救助。采用虚报、隐瞒、伪造等手段骗取医疗救助资金的应当如数追回，取消其享受医疗救助的资格；情节严重的，依法追究法律责任。
第三十三条 审计、财政、监察部门要加强对医疗救助资金的监督，严肃查处违纪违规行为。
附则
第三十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十五条 本办法从公布之日起施行。《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》同时废止。
