重庆市成品油市场管理暂行办法
重庆市人民政府
重庆市成品油市场管理暂行办法
(渝规审发[2005]15)
2005年05月09日
第一章 总 则
第一条 为加强成品油市场监督管理，规范成品油市场秩序，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、商务部《成品油市场管理暂行办法》（商务部令2004年第23号）和《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（国家安全监督管理局第17号令）等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事成品油批发、仓储和零售经营活动的企业，应当遵守国家有关法律法规和本办法。
第三条 重庆市商业委员会（以下简称市商委）依法对本市成品油市场进行监督管理。负责组织编制、实施成品油仓储和加油站行业发展规划；负责成品油批发经营资质的初审和上报；负责成品油仓储经营、零售经营资质的审查和许可；负责新建、改建、扩建和异地迁建加油站的审查批准。
各区县（自治县、市）商贸行政管理部门负责本辖区成品油经营活动的日常监督管理。受市商委委托,负责《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》申请的初步审查；主城行政区域以外的其他区县（自治县、市）商贸行政管理部门受市商委委托,负责本辖区内高速公路以外新建、改建、扩建和异地迁建加油站的初步审查。
前款主城行政区域包括渝中区、江北区、渝北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、巴南区、北碚区和高新区、经开区。
第四条 本办法所称成品油是指汽油、柴油、煤油。
第二章 成品油经营、变更许可及加油站建设的申请
第五条 申请从事成品油批发经营的企业，应当具备下列条件：
（一）具有稳定的成品油供应渠道。
（二）具有全资或控股的、库容不低于4000立方米的成品油 油库，油库建设符合《石油库设计规范》（GB50074—2002）要求。
（三）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施。
（四）油库及其它设施符合国家安全生产、环境保护的有关规定。
（五）具备成品油检验、计量、储存、消防安全等专业技术人员。
（六）符合成品油批发网络发展规划的要求。
（七）各项管理制度健全。
第六条 申请从事成品油仓储经营的企业，应当具备下列条件：
（一）储油设施符合油库布局规划要求。
（二）油库容量不低于4000立方米，油库建设符合《石油库设计规范》（GB50074—2002）要求。
（三）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施。
（四）油库设计和建设符合安全生产及环境保护的规定。
（五）具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。
（六）各项管理制度健全。
第七条 申请从事成品油零售经营的企业，应当具备下列条件：
（一）符合重庆市加油站行业发展规划及年度实施计划。
（二）具有稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资质的企业签订供油协议。
（三）加油站的设计、施工符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）要求。
（四）加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定。
（五）具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。
（六）从事船用成品油供应经营的水上加油站，除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。
第八条 申请从事成品油批发经营或变更成品油批发经营许可事项的企业，须向市商委提出申请。市商委审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部审批，由商务部决定是否给予成品油批发经营或变更的许可。
第九条 申请从事成品油仓储经营或变更成品油仓储经营许可事项的企业，办理《成品油仓储经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》须向市商委提出申请，由市商委决定是否给予成品油仓储经营许可或变更成品油仓储经营许可事项。
申请新建、改建、扩建和异地迁建油库的，直接向市商委提出申请。经市商委审查,同意新建、改建、扩建和异地迁建油库的,报市政府批准。市政府批准建设的，依法按程序办理相关手续。
第十条 申请从事成品油零售经营或变更成品油零售经营许可事项的企业，办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》向当地商贸行政管理部门提出申请，经当地商贸行政管理部门审查后，将初步审查意见及申请材料报市商委，由市商委决定是否给予成品油零售经营许可或变更成品油零售经营许可事项。
申请在主城行政区域内和高速公路重庆段新建、改建、扩建和异地迁建加油站，直接向市商委提出申请；申请在主城行政区域和高速公路以外新建、改建、扩建和异地迁建加油站，向当地县级商贸行政管理部门提出申请，当地商贸行政管理部门审查后，将初步审查意见及申请材料报市商委。
第十一条 申请从事成品油批发经营的企业，须提交商务部要求的申请材料。
第十二条 申请《成品油仓储经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》的企业，须提交下列申请材料：
（一）填写完备的《成品油仓储经营批准证书申请表》和《危险化学品经营许可证申请表》。
（二）接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施及油库库容在4000立方米以上的证明材料。
（三）土地使用权证明。
（四）储油罐的产品合格证明或检测合格证明。
（五）具备相应资质的评估机构出具的油库地质灾害评估报告。
（六）公安消防部门出具的油库的消防安全合格证明。
（七）环保部门出具的油库环境影响报告书或环境影响报告表。
（八）建设规划部门出具的油库规划验收和建设工程质量验收合格证明。
（九）油库有效期内的防雷防静电检测报告。
（十）油库有效期内的安全评价报告原件。
（十一）油库的安全管理制度和事故应急救援制度。
（十二）负责人及其他从业人员的专业培训证书或资格证书。
（十三）油库全貌、储油罐区彩照各1张。
第十三条 申请新建、改建、扩建和异地迁建油库，须提交下列申请材料：
（一）新建、改建、扩建和异地迁建油库的请示（包括请示理由、建设地址、建设规模、项目业主、资金来源等情况）。
（二）项目可行性研究报告。
（三）项目可行性研究阶段的安全条件论证报告。
（四）进行初步设计前的安全评价报告。
（五）拟新建或异地迁建油库地块的1：500现状地形图和现场彩照1张。
（六）拟改建、扩建油库的原貌彩照1张。
第十四条 申请新建加油站，须按第十条第二款的规定向市商委或当地商贸行政管理部门提交下列申请材料：
（一）申请人提交新建加油站的意向请示（包括请示理由、建设地址、建设规模、项目业主、资金来源等情况）。
（二）新建加油站项目可行性研究报告和安全条件论证报告。
（三）新建加油站拟建地段加油站现状图（须符合《成品油油零售企业管理技术规范》（SB/T10390—2004）关于加油站设置的有关规定）。
经市商委审查符合条件的，下达加油站建设意向通知书，申请人持意向通知书到规划、国土管理部门办理规划、国土手续。申请人在意向性通知书的有效期内办妥规划、国土手续的，按第十条第二款的规定向市商委或当地商贸行政管理部门提交下列申请材料：
（一）市商委下达的加油站建设意向通知书。
（二）土地使用权证明。
（三）新建加油站1：500现状地块地形图和现场彩照1张。
（四）进行初步设计前的安全评价报告。
经市商委审查符合条件的，下达同意新建加油站的通知书，申请人持通知书到相关部门办理建设加油站的相关手续。
第十五条 加油站异地迁建原则上视同新建处理，应按第十四条规定办理。但除按第十四条规定提交材料外，还应同时提交异地迁建加油站《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》正、副本原件以及加油站现状照片。
第十六条 申请改建和扩建加油站，须按第十条第二款规定程序向市商委或当地商贸行政管理部门提交下列申请材料：
（一）申请改建和扩建加油站的请示（包括请示理由、建设地址、建设规模、项目业主、资金来源等情况）。
（二）拟改建或扩建加油站所处地段加油站现状图（须符合《成品油油零售企业管理技术规范》（SB/T10390—2004）关于加油站设置的有关规定）。
（三）拟改建或扩建加油站原貌彩照。
（四）项目可行研究报告和安全条件论证报告。
（五）进行初步设计前的安全评价报告。
(六)拟改建或扩建加油站的《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》正、副本原件。
第十七条 不符合《成品油油零售企业管理技术规范》（SB/T10390—2004）关于加油站设置有关规定的加油站，原则上应迁建到符合规划的地点，不得就地改建和扩建。
第十八条 申请新建、改建、扩建和异地迁建水上加油站，须按第十条第二款的规定提交下列申请材料：
（一）申请新建、改建、扩建和异地迁建水上加油站的请示（包括请示理由、建设地址、建设规模、项目业主、资金来源等情况）。
（二）新建、异地迁建水上加油站项目可行性研究报告和安全条件论证报告。
（三）改建、扩建和异地迁建水上加油站原貌彩照。
（四）交通或海事、港监部门出具的同意使用港口、码头或水域岸线的批准文件。
（五）进行初步设计前的安全评价报告。
（六）改建、扩建和异地迁建水上加油站《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》正、副本原件。
经市商委审查符合条件的，下达同意新建、改建、扩建或异地迁建水上加油站的通知书，申请人持通知书到相关部门办理建设水上加油站的相关手续。
第十九条 新建和异地迁建加油站建设工程完工，通过验收后，申请从事成品油零售经营，办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》须提交下列材料：
（一）填写完备的《成品油零售经营批准证书申请表》和《危险化学品经营许可证申请表》。
（二）市商委同意建设的通知书。
（三）防爆防撞税控加油机和储油罐的产品合格证明或检测合格证明。
（四）公安消防部门出具的消防安全合格证明。
（五）有效期内的防雷防静电检测报告。
（六）有效期内、建设完工后的安全评价报告原件。
（七）加油站全貌、储油罐区彩照各1张。
（八）土地使用权证明。
（九）规划、建设主管部门出具的规划及工程质量验收合格证明。
（十）环保部门出具的环境影响报告书或环境影响报告表。
（十一）设计、施工单位的资质证明和加油站设计、施工协议。
（十二）具备相应资质的评估机构出具的加油站地质灾害评估报告。
（十三）加油站的安全管理制度和事故应急救援制度。
（十四）负责人及其他从业人员的专业培训证书或资格证书。
第二十条 改建、扩建加油站建设完工，通过验收后，申请从事成品油零售经营，办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》，应按第十九条规定的（一）至（九）项提交申请材料。
第二十一条 水上加油站建设工程完工后，申请从事成品油零售经营，办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》，须提交以下材料：
（一）填写完备的《成品油零售经营批准证书申请表》和《危险化学品经营许可证申请表》。
（二）市商委同意建设的通知书。
（三）公安消防部门出具的消防安全合格证明。
（四）船舶所有权、船舶检验、吨位等相关证书。
（五）有效期内的防雷防静电检测报告。
（六）有效期内、建设完工后的安全评价报告原件。
（七）加油站的安全管理制度和应急救援制度。
（八）负责人及其他从业人员的专业培训证书或资格证书。
（九）环保部门出具的环境影响报告书或环境影响报告表。
（十）水上加油站全貌彩照1张。
第二十二条 申请变更成品油批发（仓储或零售）经营许可事项的，须提交以下材料：
（一）填写完备的成品油批发（仓储或零售）经营批准证书变更申请表和危险化学品经营许可证变更申请表。
（二）相关证明材料。属企业法人名称变更的，应当提供工商行政管理部门的企业法人名称预核准通知书；属法定代表人、经营地址名称、企业性质变更的，应当提供相应的证明文件。变更成品油批发经营的，还需提交商务部要求的相关证明材料。
（三）与具有成品油批发经营资质的企业签订的成品油供油协议。
（四）原成品油批发（仓储或零售）经营批准证书和危险化学品经营许可证正、副本原件。
第二十三条 经市商委同意新建、改建、扩建或异地迁建的加油站，在建设完工，通过验收后，需变更地址（地址名称）或其他许可事项的，在按第十九条、第二十条或第二十一条提交申请材料时，可以同时提出变更申请，并同时提交第二十二条的规定的申请材料。
第二十四条 市商委和接受申请的区县商贸行政管理部门应当分别在办公场所公示申请成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证以及变更成品油经营许可事项的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
第三章 成品油经营许可、变更及加油站建设申请
的受理、审查程序与期限
第二十五条 接受申请的商贸行政管理部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当场或在收到申请5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十六条 接受申请的商贸行政管理部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理申请。受理申请应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；不受理申请应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不予受理的理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十七条 市商委和区县商贸行政管理部门受理申请后，除对申请人提交的申请材料进行审查外，可以进行现场审查。市商委不能进行现场审查的，可以书面委托当地商贸行政管理部门限期进行现场审查，接受委托的区县商贸行政管理部门应在规定期限内，将现场审查情况书面报市商委。
第二十八条 市商委和区县商贸行政管理部门收到从事成品油经营或变更成品油经营许可事项及加油站建设的申请后，应当指派两名以上工作人员，在20个工作日（专家审查时间除外）内完成初步审查，并将初步审查意见及申请材料按程序报上级商贸行政管理部门。
第二十九条 申请从事成品油仓储经营或变更成品油仓储经营许可事项的企业，办理《成品油仓储经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》，要填写《成品油仓储经营批准证书申请表》和《危险化学品经营许可证申请表》或变更申请表，经市商委审核，对符合条件的，给予成品油仓储经营许可或同意变更成品油仓诸经营许可事项，予以核发或变更《成品油仓储经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》；不符合条件或不按要求提供相关材料的，将不予成品油仓储经营许可或不同意变更成品油仓储经营许可事项，不予核发或变更《成品油仓储经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》的决定及理由书面通知申请人。
第三十条 申请从事成品油零售经营或变更成品油零售经营许可事项的企业，办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》要填写《成品油零售经营批准证书申请表》和《危险化学品经营许可证申请表》或变更申请表，接受申请的区县商贸行政管理部门审查并签署初步审查意见后报市商委。经市商委审核，对符合条件的，给予成品油零售经营许可或同意变更成品油零售经营许可事项，予以核发或变更《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》；对不符合条件或不按要求提供相关材料的，将不予成品油零售经营许可或不同意变更成品油零售经营许可事项，不予核发或变更《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》的决定及理由书面通知申请人。
申请新建、改建、扩建和异地迁建加油站的，在接受申请的区县商贸行政管理部门签署审查意见后，将相关申请材料报送市商委。经市商委审查，对符合条件的，下达加油站建设意向通知书或同意建设通知书；对不符合条件或不按要求提供相关材料的，将不同意建设的决定及理由书面通知申请人。
第三十一条 市商委在20个工作日（专家审查时间除外）内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面通知申请人。
第三十二条 对申请人提出的从事成品油经营、变更成品油经营许可事项及加油站建设的申请，接受申请的商贸行政管理部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。
第三十三条 获准新建、改建、扩建或异地迁建加油站的企业持市商委下达的加油站建设意向通知书或同意建设通知书到相关行政机关办理加油站建设手续，并应委托具有相应资质的设计、施工单位按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）及其他相关技术规范的要求进行建设。
第三十四条 新建和异地迁建加油站建设意向性通知书的有效期为3个月。
同意新建、改建、扩建和异地迁建加油站通知书的有效期为6个月。6个月内必须动工，并将建设部门准予开工的证明同时报市商委和当地商贸管理部门备案；在6个月内确因不可抗力等原因未动工、需要延期的，应在通知书有效期满前30天内向市商委提出延期申请，并提交已办理相关手续的证明材料，由市商委决定是否同意延期。工程动工后应在一年内建设完工并通过验收。
第四章 监督管理
第三十五条 成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证不得伪造、不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。
第三十六条 成品油批发经营企业不得向不具备成品油经营资格的企业销售成品油。
成品油零售经营企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油，并不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。
成品油仓储经营企业为其他单位代储成品油的，应当验证成品油的合法来源。
成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得擅自对外销售。
第三十七条 从事成品油经营业务的企业，必须按本办法规定的条件和程序取得成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证，企业持成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证正、副本原件在工商行政管理部门注册登记后，方可开展成品油经营活动。凡违反规定条件和程序批准设立的，要依法追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
第三十八条 成品油经营企业终止经营的，应当到发证机关办理注销手续，主动交回成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证正、副本原件，当地商贸行政管理部门应及时收回成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证正、副本原件，交市商委。对不主动交回的，由当地商贸行政管理部门责令限期交回，在限期内拒不交回的，由当地商贸行政管理部门报请市商委或通过市商委转报商务部予以注销成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证。
第三十九条 各区县商贸行政管理部门应当加强对本辖区成品油经营企业的监督检查，对成品油经营企业的违规行为进行及时查处。对违反本办法规定的企业，要责令限期整改或停业整顿，直至报请发证机关依法取消其成品油经营资质，吊销成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证。
第四十条 有下列情形之一的，市商委或商务部根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销成品油经营许可决定：
（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守，对不符合法定条件的申请作出准予许可决定的。
（二）超越法定职权作出准予许可决定的。
（三）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的。
（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
第四十一条 被取消成品油经营资质的企业，应依法到工商行政管理部门办理变更登记或注销登记。
第四十二条 市商委每月10日前将上月取得成品油经营许可的企业名单和变更、撤销的成品油经营企业名单进行公示。
第四十三条 市商委应加强对区县商贸行政管理部门实施辖区内成品油经营企业的日常监督管理工作的监督检查，及时纠正违规行为。
第五章 法律责任
第四十四条 成品油经营企业必须按照相关规定，全面、如实地向市商委和区县商贸行政管理部门及其他有相关行政管理机构提交申报资料，不得有任何虚报、瞒报、谎报行为。对申请人隐瞒真实情况，提供虚假材料的，商贸行政管理部门应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告，由此引发的经济和法律责任由企业自已承担。
第四十五条 接受申请的区县商贸行政管理部门和市商委要严格把关，认真审查，对在书面审查和现场审查中发现的问题，不得隐瞒不报。因商贸行政管理部门把关不严、审查不细造成的经济损失或引发经济和法律纠纷，要依法追究相关单位和责任人的经济、行政和法律责任。
第四十六条 商贸行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的。
（二）违反规定的条件和程序，越权批准新建、改建、扩建和异地迁建加油站的。
（三）对不符合法定条件的申请者予以许可的。
（四）对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的。
（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。
第四十七条 成品油经营企业有下列情形之一的，各地商贸行政管理部门应当依法给予行政处罚；情节严重的，按程序吊销其成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证：
（一）非法涂改、伪造、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法篡改、转让成品油经营批准证书的。
（二）违反本办法规定，擅自新建、改建、扩建和异地迁建加油站或油库的；
（三）超越经营范围进行经营活动的。
（四）销售走私成品油的。
（五）成品油专项用户违反规定，将专项用油对外销售的。
（六）成品油批发经营企业向不具备成品油经营资格的企业销售成品油的。
（七）成品油零售经营企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的。
（八）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的。
（九）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的。
（十）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第四十八条 公民、法人或者其他组织未经商务部或市商委许可，擅自新建、改建、扩建、异地迁建加油站、油库或者从事成品油经营活动、变更经营许可有关事项的，由商贸行政管理部门会同相关部门予以制止，并依法给予行政处罚。
第四十九条 加油站和油库建设必须与市商委下达的同意建设通知书核定内容一致。违反规定的，按擅自建设加油站或油库依法给予行政处罚，不予核发《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》或《成品油仓储经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》。
第六章 附 则
第五十条 加油站特许经营管理办法和农村及边远地区加油点管理办法另行规定。
第五十一条 本办法由市商委负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。原《重庆市加油站审批管理办法（试行）》（渝商委发[2004]2号）同时废止。
关于印发《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2004〕4号
关于印发《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则》的通知
各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施意见》)(办〔2003〕16号)一并组织实施。
安庆市人民政府办公室
二○○四年三月十日
安庆市直离休干部医药费统筹管理实施细则
第一章 总 则
第一条为切实做好市直离休干部的医疗保障工作，根据中共安庆市委办公室、市政府办公室《安庆市直离休干部医药费统筹管理实施意见》 (办〔2003〕16号)文件精神，结合本市实际，制定本细则。
第二条市直(含区)行政、事业、企业单位的离休干部均纳入离休干部医药费统筹管理。驻宜中央、省直单位本着自愿缴费参加并按照权利与义务相对等的原则纳入统筹管理。
第三条市劳动和社会保障局是我市市直离休干部医药费统筹管理的行政主管部门，负责会同有关部门制定离休干部医药费统筹管理的具体办法，对离休干部医药费统筹工作实施管理，对经办机构进行业务指导和监督。市卫生局负责对定点医院医疗质量、服务行为等进行监督和管理，并制定有关管理制度。市医疗保险基金管理中心(以下简称市医保中心)是离休干部医药费统筹管理的经办机构，负责离休干部医药统筹费的管理和支付，负责对定点医院和定点药店医药费统筹管理业务进行指导，负责离休干部的就医管理和相关配套服务工作。
第四条市离休干部医药费统筹管理领导小组定期召开会议，由市委组织部、市委老干部局、市劳动和社会保障局、财政局、卫生局、地税局、经济贸易委员会、医药管理局、物价局、人事局、监察局等有关部门参加，通报离休干部医药统筹管理的有关情况，协调解决医药统筹费征收、使用、管理、资金运行中存在的问题。
第二章医药统筹费的筹集和管理
第五条医药统筹费按下列标准筹集：第一个统筹年度标准为1.1万元；以后年度的统筹标准按上年度离休干部年人均医药费实际开支额并考虑增减因素合理确定。
第六条医药统筹费按下列途径解决：
(一)行政单位和全额拨款事业单位，由同级财政在部门单位的综合预算中统筹安排；
(二)定额、自收自支事业单位和企业单位，由所在单位按规定标准自筹；
(三)在宜中央、省直单位自愿参加的，由单位按规定标准自筹；
(四)破产、关闭、转让等企业，应优先从土地和其它资产转让等变现中，按当年统筹标准一次性缴清10年的医药统筹费。
第七条离休干部医药统筹费由地税部门负责征收，于每年的元月份和6月份分二次缴纳。对有收入来源、工资能够发放而无故拖延或拒绝足额缴纳离休干部医药统筹费的单位，由地税部门督促其足额缴纳，主管部门给予必要协助，经督促仍不缴纳的，由主管部门追究单位主要负责人的责任；对职工工资不能发放，已停产三年以上确实无力足额缴纳医药统筹费的单位，由单位提出申请，该单位主管部门审核，经市委老干部局、市劳动和社会保障局、市财政局、市地方税务局提出具体处理意见，报市人民政府审定。单位擅自不按时足额缴纳应当缴纳的医药统筹费的，未足额缴纳期间，其单位的离休干部医药统筹费支付待遇，由单位负责解决；以后如该单位愿意继续缴纳医药统筹费的，则需在补足欠缴部分后才能恢复相应的医疗统筹待遇。
第八条医药统筹费按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则筹集。医药统筹费纳入统筹基金。统筹基金发生支付困难的，按照上述原则，由市政府统筹解决。
第九条医药统筹费要单独建帐和核算，专款专用，并纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理。
第三章统筹基金的支付管理
第十条统筹基金支付范围，包括：
(一)使用《安徽省基本医疗保险药品目录》(以下简称《药品目录》)以内药品的，全部由统筹基金予以支付。
(二)按国家《基本医疗保险诊疗项目范围》(以下简称《诊疗项目范围》)规定，医疗费用属于“全部支付”和“部分支付”的，全部由统筹基金予以支付；与治疗无关的，统筹基金不予支付。
(三)离休干部住院床位费，不超过30元/天的，由统筹基金实报实销；转诊外地医院的住院床位费，不超过36元/天的，由统筹基金实报销。超过规定标准的，统筹基金不予支付。需要在《药品目录》和《诊疗项目范围》基础上增加或调整药品品种和诊疗项目的，由市劳动和社会保障局会同市卫生局、市财政局确定。统筹基金支付范围，国家和省有新规定的，从其规定。
第十一条离休干部因交通事故、职业病、医疗事故等发生的医疗费用，按相关规定由责任主体支付的，统筹基金不予支付。
第十二条离休干部异地就医发生的符合支付范围的医药费用，统筹基金比照本市定点医院发生的费用支付。
第十三条离休干部在就诊时发生的医药费用，按照本细则的规定应当给予报销的，先由个人帐户支付，个人帐户用完后，即由统筹基金支付。第一个统筹年度离休干部个人帐户每人按3000元记入(红军时期的按4000元、抗日时期的按3500元记入个人帐户)，其余部分划入统筹基金。个人帐户记入金额，将根据离休干部医药统筹费的筹资额度进行调整。年度内个人帐户如有节余，余额部分按60%的比例用现金奖励给离休干部个人，其余划入统筹基金。
第十四条离休干部就诊时，与定点医院发生的不属于统筹基金支付范围的其他费用(如膳食费、文娱活动等生活服务项目和服务设施费用等)，由离休干部与定点医院按规定结算。定点医院应当严格按照有关规定收费。
第四章就医管理与服务
第十五条离休干部应在基本医疗保险定点医院就医和定点药店购药。离休干部凭本人《就诊证》可在本市任一家基本医疗保险定点医院就医，也可以凭定点医院处方到基本医疗保险定点零售药店购药。离休干部在非定点医院和药店发生的费用，均不予报销。因病情紧急，可以在就近的非定点医院就医，但其家属或单位应及时向市医保中心备案。
第十六条离休干部在定点医院门诊就医时，门诊处方药量一般疾病不得超过二周，慢性病不得超过三个月。门诊诊治及用药情况由接诊医师如实详细记入离休干部专用的病历中，与复式处方(应由离休干部签字)一起作为报销的必要凭证。
第十七条离休干部因病到定点医院住院治疗，须凭《就诊证》办理住院手续。定点医院可预收少量住院押金，但其标准应报市物价等部门备案。离休干部出院，带药量一般疾病不超过15天，慢性病不超过二个月。
第十八条定点医院应设立离休干部就医专门窗口，指定专人负责离休干部的就医管理工作，建立健全具体管理措施和制度，规范管理，以方便离休干部就医。
第十九条接诊医院及医师在接诊离休干部时必须首先核对人证是否相符，并做到热情服务、因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，杜绝不合理支出和浪费。离休干部《就诊证》不得转借他人使用。
第五章医药费报销与费用结算管理
第二十条离休干部在门诊发生的医药费用，先由本人以现金垫付，然后凭《离休干部专用病历》、复式处方、发票等由所在单位或本人、委托人到市医保中心按规定核报。
第二十一条离休干部因病在定点医院住院所发生的医药费，属于应由统筹基金支付的，由定点医院每月向市医保中心按规定申报结算。离休干部因病需转外地医院的，按照基本医疗保险转诊转院规定办理转院手续，并报市医保中心备案，方可核报费用。其在外地医院发生的医药费用，先由本人或所在单位垫付，然后凭病历、住院费用清单及有效发票等由所在单位到医保中心进行核报。
第二十二条在异地居住一年以上的离休干部，可在居住地自行选择三家医疗机构为其约定医院。凡在其选定的约定医院发生的符合规定的费用，先由本人以现金垫付，然后凭病历、费用清单、复式处方、有效发票等，由单位到市医保中心核报；在非约定医院发生的费用不予报销。异地居住的离休干部在居住地就医，须按规定填写《异地居住就医申请表》，经单位盖章后报市医保中心审批。
第二十三条对离体干部在定点医院住院发生的费用，由市医保中心以均次住院费用为限额结算标准，与定点医院进行结算。对均次住院费用在限额结算标准以下的，按实际发生的费用予以结付；对均次住院费用在限额结算标准以上的，则对超出部分的费用，市医保中心暂付60%，余下部分的费用视统筹基金节余情况并在对定点医院进行必要审核后再给予一定幅度的资助，但最多不超过余额的50%。第一个统筹年度各定医院限额标准分别为：三级医院9000元/人次，二级甲等医院8000元/人次，其他医院则采取住院申报，严格审核，按实结付的方式进行费用结算。以后年度的限额标准，由市劳动和社会保障局根据实际运行情况提出调整意见报市人民政府确定。市医保中心每月对离休干部住院费用，按“因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药、规范收费”的要求进行审核。对不符合要求的费用不予支付；对符合要求的费用则按前款的结算办法予以结付。定点医院在接受费用审核时应提供由离休干部或家属签字的住院费用清单，否则不予结付；定点医院不得以任何借口分解离休干部的住院医疗费用，如有分解，则对分解的费用不予支付。
第六章奖励和处罚
第二十四条定点医院及工作人员发生不严格验证诊治，不按要求施治、检查、用药、收费等，其发生的违规费用自行承担，统筹基金不予支持，已经支付的，予以扣付；同时，市劳动和社会保障局和有关部门将根据违规情况予以通报批评、取消定点资格，直至依法给予行政处分或处罚。
第二十五条离休干部或家属发生将《就诊证》转借他人使用，违反规定私开检查单、私购药品或涂改、伪造医药费收据、发票、处方、病历、检查单等行为的，除向责任人追回损失外，将视情节轻重，予以严肃处理。
第二十六条市劳动和社会保险局每年应会同老干部管理、市财政、卫生、监察等有关部门对定点医院进行定期、不定期检查和考核，对考核成绩突出的单位和个人给予奖励；对违反规定的，予以严肃处理。
第七章附则
第二十七条本细则实施前离休干部未报销的医药费，由所在单位按原渠道负责解决。
第二十八条市医保中心所需管理经费，由市财政予以保障。
第二十九条本细则由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条本细则自2004年4月1日起施行。
