南充市人民政府办公室关于印发《南充市食品安全举报奖励办法（暂行）》的通知
四川省南充市人民政府办公室
南充市人民政府办公室关于印发《南充市食品安全举报奖励办法（暂行）》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
《南充市食品安全举报奖励办法（暂行）》经市政府五届19次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照施行。
南充市人民政府办公室
2012年7月4日
南充市食品安全举报奖励办法（暂行）
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时发现、控制、消除食品安全隐患，依法查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全犯罪活动，保护人民群众身体健康，促进食品产业健康发展，根据《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省食品安全举报奖励指导意见的通知》（川办发〔2012〕16号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（市、区）两级食品安全委员会办公室和各有关食品安全执法监管部门（以下简称各执法部门）受理、督办或者直接参与调查处理的食品安全违法案件。
第三条 市、县（市、区）食品安全委员会办公室负责食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等工作。
农牧业、质量技术监督、工商行政管理、卫生、食品药品监督、商务和粮食、水务、出入境检验检疫等有关部门，依据各自职责负责食品安全举报的受理和查处工作。
第四条 市、县（市、区）食品安全委员会办公室和各执法部门应当公布举报电话，明确举报的受理范围。
第五条 各执法部门应当按照以下方式接受、受理举报人举报的食品安全案件：
（一）以电话、信件、传真、电子邮件等形式接报，应当形成接报受理记录；
（二）以来访形式接报应当形成接报受理记录；
（三）其他相关部门移转的案件线索应当有接报受理记录。
对不属于本部门监督职责范围内的举报，应在3日内书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理，并告知举报人。
第六条 举报内容有下列情形之一的，经各执法部门确认的可给予奖励：
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）未取得生产、经营、销售许可证违法生产、经营、销售食品及食品相关产品的；
（九）生产或销售不符合国家、行业、地方食品安全标准的食品的；
（十）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第七条 公民、法人和其他组织均有权对涉及食品安全的违法行为进行举报、获得奖励，并应当符合下列要求：
（一）鼓励公民、法人或者其他组织实名以书面、电话、传真、电子邮件等形式举报食品安全违法违规行为，经查证属实给予相应奖励；
（二）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
（三）两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励；
（四）对同一案件的举报奖励不得重复发放；
（五）对同一对象的不同违法违规行为的举报，奖励最先举报人。
（六）对匿名举报食品安全违法案件的线索，原则上不予奖励。
第八条 根据举报人提供的线索、证据与调查处理的事实结论相符合的程度、货值金额，以及对案件调查的协助程度，举报分为下列四个等级：
第一级：能详细提供被举报方的违法事实，直接掌握现场物证、书证，并积极协助案件调查，举报情况与查办事实完全相符；
第二级：能提供被举报方的违法事实，直接掌握部分证据，并协助案件调查，举报情况与查办事实基本相符；
第三级：尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，未配合案件调查，举报情况与查办事实大致相符；
第四级：怀疑性线索的举报，举报情况与查办事实大致相符；
第九条 举报奖励等级由各执法部门提出意见，报同级食安办审定；认定不清或难以界定者，提交食品安全委员会办公室组织食品安全专家委员会进行认定；特别重大的举报案件奖励，须报同级食安委负责人审定。
第十条 给予案件举报人的奖励额度，按如下标准执行：
（一）有罚没款入库的，根据举报的不同等级，分别按罚没款入库金额的10%、8%、5%、3%的比例予以奖励，最低不低于200元，最高不超过10万元；
（二）没有罚没款入库，但已经实施行政处罚的，根据举报的不同等级，分别给予1000、800、500、200元的奖励；
（三）对于举报违法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒伪劣食品的“黑作坊”、 私屠滥宰的“黑窝点”，将餐厨废弃物、废弃食用油脂和屠宰场点废弃物加工后作为食用油销售的，以及生产经营单位的内部举报，适当提高奖励额度。具体奖励金额由各执法部门报食安委负责人审定后确定。
（四）经举报并查处的食品安全案件，涉及多个地区甚至更大范围，造成大量人员中毒或死亡，严重危害人民群众身体健康和生命安全，涉案金额很大、社会影响很坏的重大食品安全恶性案件，对举报人的奖励，报经当地政府批准，可以不受上述奖励标准的限制。
（五）举报线索最终判定为食品刑事犯罪，按照以上规定兑现的奖励金低于1万元的，或者无实际罚没收入的，一次性给予1万元奖励。
第十一条 案件调查处理部门应当自做出案件处罚决定书之日起30日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，并向市、县（市、区）食品安全委员会办公室申报。市、县（市、区）食品安全委员会办公室应在7日内予以审定并回复。审定批准的，由申报单位指定专人到市、县（市、区）食品安全委员会办公室领取奖金。
第十二条 举报人须在接到通知3个月内，凭本人身份证或其他有效证件，到作出处罚决定的部门申领奖金。如举报人因故不能现场领取奖金的，也可提供有效银行帐户，通过银行划转。委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件，逾期不申领的，视为自动放弃。
第十三条 市、县（市、区）政府设立食品安全举报奖励专项资金，用于本级的食品安全举报奖励。食品安全举报奖励专项资金应按照财政部门的规定实行预算管理，专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
市、县（市、区）食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向财政部门通报。
第十四条 市、县（市、区）政府是食品安全举报奖励的工作主体、实施主体和责任主体。奖励兑现实行“属地管理、分级承担”的原则，凡由市级监管执法部门直接实施处罚的，奖金在市级专项资金中列支；凡由县（市、区）监管执法部门实施处罚的，奖金由县（市、区）政府在本级财政设立的专项资金中列支；凡市级监管执法部门指定或移送给县（市、区）查处的，由作出处罚决定的执法部门向同级食安办申报并兑现奖励。
第十五条 举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。对举报人进行打击报复的，应当承担相应的法律责任。
第十六条 各执法部门应当建立举报保密制度。不得以任何方式泄露举报人姓名、举报内容及相关信息，违者依法追究相关责任。
第十七条 各执法部门及其工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项未核实查办的；
（三）有泄密行为的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的。
第十八条 下列举报不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关、事业单位及其工作人员的举报；
（二）食品安全各执法部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意人员的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报。
（四）新闻媒体披露和记者的举报。
（五）属申诉案件的举报。
第十九条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
法律、法规、规章对举报奖励标准另有规定的，依照其规定。市、县（市、区）食品安全委员会成员单位原有的与食品安全举报有关的奖励办法与本办法不一致的，适用本办法。
第二十条 本办法自2012年8月1日起施行。
中华人民共和国和西班牙王国关于刑事司法协助的条约
中国 西班牙
中华人民共和国和西班牙王国关于刑事司法协助的条约
中华人民共和国和西班牙王国(以下简称“双方”),
在相互尊重国家主权和平等互利的基础上，为促进两国在刑事司法协助领域的有效合作，决定缔结本条约，并达成协议如下：
第一章 总则
第一条 适用范围
一、双方应当根据本条约的规定，相互提供刑事司法协助。
二、协助应当包括：
（一）送达刑事诉讼文书；
（二）获取人员的证言或者陈述；
（三）提供文件、记录和证据物品；
（四）获取和提供鉴定结论；
（五）查找和辨认人员；
（六）进行司法勘验或者检查场所或者物品；
（七）安排有关人员作证或者协助调查；
（八）移送在押人员以便作证或者协助调查；
（九）查询、搜查、冻结和扣押；
（十）没收犯罪所得和犯罪工具；
（十一）为提起刑事诉讼的目的交换有关犯罪行为的信息；
（十二）通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录；
（十三）交换法律资料；
（十四）不违背被请求方法律的其他形式的协助。
三、双方应当根据本条约的规定，就涉及违反有关税收、关税、外汇管制及其他财税法律的犯罪的请求提供协助。
四、本条约不适用于：
（一）对人员的引渡；
（二）执行请求方所作出的刑事裁决，但为执行本条约第十五条规定的措施除外；
（三）移交被判刑人以便服刑。
五、本条约仅适用于双方之间的相互司法协助。本条约的规定，不给予任何私人当事方以取得或者排除任何证据或者妨碍执行请求的权利。
第二条 中央机关
一、双方应当各自指定一个中央机关，以负责按照本条约的规定处理有关司法协助请求。
二、为本条约的目的，双方相互请求和提供司法协助，应当通过各自指定的中央机关直接进行联系。
三、本条第一款所指的中央机关，在中华人民共和国方面为司法部，在西班牙王国方面为司法部。
四、任何一方如果变更其对中央机关的指定，应当通过外交途径通知另一方。
第三条 拒绝或者推迟协助
一、有下列情形之一的，被请求方可以拒绝提供协助：
（一）请求涉及的行为根据被请求方法律不构成犯罪。但是，被请求方可以在其认为适当时在斟酌决定的范围内提供协助，不论该行为根据其本国法律是否构成犯罪；
（二）被请求方认为请求涉及的犯罪是政治犯罪。为此目的，恐怖主义犯罪和双方均为缔约国的国际公约不认为是政治犯罪的行为均不视为政治犯罪；
（三）请求涉及的犯罪根据被请求方法律纯属军事犯罪；
（四）被请求方有充分理由认为，请求的目的是基于某人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解而对该人进行侦查、起诉、处罚或者其他诉讼程序，或者该人的地位可能由于上述任何原因受到损害；
（五）被请求方正在对请求所涉及的同一犯罪嫌疑人或者被告人就同一犯罪进行刑事诉讼，或者已经终止刑事诉讼，或者已经作出终审判决；
（六）被请求方认为，请求提供的协助与案件缺乏实质联系；
（七）请求方不能遵守本条约第六条关于保密或者限制使用的要求；
（八）被请求方认为，执行请求将损害本国主权、安全、公共秩序或者其他重大公共利益，或者违背本国法律的基本原则。
二、如果提供协助将会妨碍正在被请求方进行的侦查、起诉或者其他诉讼程序，被请求方可以推迟提供协助。
三、在根据本条拒绝或者推迟提供协助前，被请求方应当考虑是否可以在其认为必要的条件下准予协助。请求方如果接受附条件的协助，则应当遵守这些条件。
四、被请求方如果拒绝或者推迟协助，应当将拒绝或者推迟的理由通知请求方。
第四条 请求的形式和内容
一、请求应当以书面形式提出，并且由请求方中央机关签署或者盖章。在紧急情形下，请求方可以以电传、传真、电子邮件或者其他书面形式提出请求，但应当在十日之内以原始文件书面确认。
二、请求应当包括以下内容：
（一）请求所涉及的侦查、起诉或者其他诉讼程序的主管机关的名称；
（二）对于请求所涉及的案件的性质和事实以及所适用的法律规定的说明；
（三）对于请求提供的协助及其目的的说明，包括对于请求提供的协助与案件的相关性的说明。
三、在必要和可能的范围内，请求还应当包括以下内容：
（一）关于被取证人员的身份和居住地的资料；
（二）关于受送达人的身份、居住地以及该人与诉讼的关系的资料；
（三）关于需查找或者辨别的人员的身份及下落的资料；
（四）关于需勘验或者检查的场所或者物品的说明；
（五）希望在执行请求时遵循的特别程序及其理由的说明；
（六）关于搜查的地点和查询、冻结、扣押的财物的说明；
（七）保密的需要及其理由的说明；
（八）关于被邀请前往请求方境内作证或者协助调查的人员有权得到的津贴和费用的说明；
（九）询问证人的问题或者事项；
（十）希望请求得以执行的期限；
（十一）有助于执行请求的其他资料。
四、被请求方如果认为请求中包括的内容尚不足以使其处理该请求，可以要求提供补充资料。
五、根据本条提出的请求和辅助文件，应当附有被请求方文字的译文。
第五条 请求的执行
一、被请求方应当按照本国法律及时执行协助请求。
二、被请求方在不违背本国法律的范围内，可以按照请求方要求的方式执行协助请求。
三、对于任何可能对答复请求造成延误的情况，被请求方应当尽快通知请求方。
四、被请求方应当将执行请求的结果及时通知请求方。如果无法全部或者部分提供所请求的协助，被请求方应当将原因通知请求方。
第六条 保密和限制使用
一、如果请求方提出要求，被请求方应当对请求，包括其内容和辅助文件，以及按照请求所采取的行动予以保密。如果不违反保密要求则无法执行请求，被请求方应当将此情况通知请求方，请求方应当随即决定该请求是否仍然应当予以执行。
二、如果被请求方提出要求，请求方应当对被请求方提供的资料和证据予以保密，或者仅在被请求方指明的条件下使用。
三、未经被请求方的事先同意，请求方不得为了请求所述案件以外的任何其他目的使用根据本条约所获得的资料或者证据。
第二章 协助方式
第七条 送达文书
一、 被请求方应当根据本国法律并依请求，送达请求方递交的文书。
二、 被请求方在执行送达后，应当向请求方出具送达证明。送达证明应当包括送达日期、地点和送达方式的说明，并且应当由送达文书的机关签署或者盖章。如果无法执行送达，则应当通知请求方，并且说明原因。
第八条 调取证据
一、 被请求方应当根据本国法律并依请求，调取证据并移交给请求方。
二、 如果请求涉及移交文件或者记录，被请求方可以移交经证明的副本或者影印件；在请求方明示要求移交原件的情况下，被请求方应当尽可能满足此项要求。
三、 在不违背被请求方法律的前提下，根据本条移交给请求方的文件和其他资料，应当按照请求方要求的形式予以证明，以便使其可以依请求方法律得以接受。
四、 被请求方在不违背本国法律的范围内，可以同意请求中指明的人员在执行请求时到场，并允许这些人员通过被请求方司法人员向被调取证据的人员提问。为此目的，被请求方应当及时将执行请求的时间和地点通知请求方。
第九条 拒绝作证
一、根据本条约被要求作证的人员，如果被请求方法律允许该人在被请求方提起的诉讼中的类似情形下不作证，可以拒绝作证。
二、如果根据本条约被要求作证的人员，主张依请求方法律有拒绝作证的权利或者特权，被请求方应当要求请求方提供是否存在该项权利或者特权的证明书。请求方的证明书应当视为是否存在该项权利或者特权的充分证据，除非有明确的相反证据。
第十条 安排有关人员作证或者协助调查
一、被请求方应当根据请求方的请求，邀请有关人员前往请求方境内出庭作证或者协助调查。请求方应当说明需向该人支付的津贴、费用的范围。被请求方应当将该人的答复迅速通知请求方。
二、邀请有关人员在请求方境内出庭的文书送达请求，应当在不迟于预定的出庭日六十天前递交给被请求方。在紧急情形下，被请求方可以同意在较短期限内递交。
三、在可能且不违反任何一方法律规定的情况下，双方可以根据具体情况约定通过视频会议获取证词。
第十一条 移送在押人员以便作证或者协助调查
一、经请求方请求，被请求方可以将在其境内的在押人员临时移送至请求方境内以便出庭作证或者协助调查，条件是该人同意，而且双方已经就移送条件事先达成书面协议。
二、被移送人在请求方境内应当予以羁押，除非被请求方允许该人被释放。在后一种情况下，该人应当被作为第十条所指的人对待。
三、作证或者协助调查完毕后，请求方应当尽快将该被移送人送回被请求方。
四、为本条的目的，该被移送人在请求方被羁押的期间，应当折抵在被请求方判处的刑期。
第十二条 证人和鉴定人的保护
一、请求方对于到达其境内的证人或者鉴定人，不得由于该人在入境前的任何作为或者不作为而进行侦查、起诉、羁押、处罚或者采取其他限制人身自由的措施，也不得要求该人在请求所未涉及的任何侦查、起诉或者其他诉讼程序中作证或者协助调查，除非事先取得被请求方和该人的同意。
二、如果上述人员在被正式通知无需继续停留后十五天内未离开请求方，或者离开后又自愿返回，则不再适用本条第一款。但是，该期限不应包括该人由于本人无法控制的原因而未离开请求方的期间。
三、对于拒绝根据第十条或者第十一条作证或者协助调查的人员，不得由于此种拒绝而施加任何刑罚或者采取任何限制其人身自由的强制措施。
四、对于任何同意按照第十条和第十一条作证的人，不得因其证词对其进行追诉，除非该人作伪证。
第十三条 查询、搜查、冻结和扣押
一、被请求方应当在本国法律允许的范围内，执行查询、冻结、搜查和扣押作为证据的材料、物品和财产的请求。
二、被请求方应当向请求方提供其所要求的有关执行上述请求的结果，包括查询或者搜查的结果，冻结或者扣押的地点和状况以及有关材料、物品和财产随后被监管的情况。
三、如果请求方同意被请求方就移交所提出的条件，被请求方应当将被扣押的材料、物品和财产移交给请求方。
第十四条 向被请求方归还文件、记录和证据物品
请求方应当根据被请求方的要求，尽快归还被请求方根据本条约向其提供的文件或者记录的原件和证据物品。
第十五条 犯罪所得和犯罪工具的没收
一、被请求方应当根据请求，努力确定犯罪所得或者犯罪工具是否位于其境内，并且应当将调查结果通知请求方。
二、如果根据本条第一款，涉嫌的犯罪所得或者犯罪工具已被找到，被请求方应当根据请求，按照本国法律采取措施冻结、扣押和没收这些财物。
三、在本国法律允许的范围内及双方商定的条件下，被请求方可以根据请求方的请求，将上述的犯罪所得或者犯罪工具的全部或者部分或者出售有关资产的所得移交给请求方。
四、在适用本条时，被请求方和第三人对这些财物的合法权益应当依被请求方法律受到尊重。
第十六条 为提起刑事诉讼交换信息
一、缔约任何一方可以未经事先请求，向另一方提供信息或者证据，以便在该另一方提起刑事诉讼。
二、获得上述信息或者证据的一方应当将其采取的措施告知另一方，并提交其有关决定的副本。
第十七条 通报刑事诉讼结果和提供犯罪记录
一、曾根据本条约提出协助请求的一方，应当根据被请求方的要求，向被请求方通报请求方提出的协助请求所涉及的刑事诉讼的结果。
二、一方应当根据请求，向另一方通报其对该另一方国民提起的刑事诉讼的结果。
三、如果在请求方境内受到刑事侦查或者起诉的人在被请求方境内曾经受过刑事追诉，则被请求方应当根据请求，向请求方提供有关该人的犯罪记录和对该人判刑的情况。
第十八条 交流法律资料
双方应当根据请求，相互交流各自国家现行的或者曾经实施的与履行本条约有关的法律和司法实践的资料。
第十九条 证明和认证
为本条约的目的，根据本条约转递的任何文件，不应要求任何形式的证明或者认证。
第二十条 费 用
一、被请求方应当负担执行请求所产生的费用，但是请求方应当负担下列费用：
（一）有关人员按照第八条的规定，前往、停留和离开被请求方的费用；
（二）有关人员按照第十条或者第十一条的规定，前往、停留和离开请求方的费用和津贴，这些费用和津贴应当根据费用发生地的标准和规定支付；
（三）鉴定人的费用和报酬；
（四）笔译和口译的费用和报酬。
二、请求方应当根据要求，预付由其负担的上述津贴、费用和报酬。
三、如果执行请求明显需要超常性质的费用，双方应当相互协商确定可以执行请求的条件。
第二十一条 外交或者领事官员送达文书和调取证据
一方可以通过其派驻在另一方的外交或者领事官员向在该另一方境内的本国国民送达文书和调取证据，但是不得违反该另一方法律，并且不得采取任何强制措施。
第三章 最后条款
第二十二条 其他合作基础
本条约不妨碍任何一方根据其他可适用的国际条约或者本国法律向另一方提供协助。双方也可以根据任何其他可适用的协议或者惯例提供协助。
第二十三条 磋商
为促进本条约的有效执行，双方中央机关可以进行磋商，并商定为便于实施本条约而必须采取的实际措施。
第二十四条 争议的解决
因本条约的解释和适用产生的争议，如果双方中央机关不能自行达成协议，应当通过外交途径协商解决。
第二十五条 生效、修正和终止
一、本条约须经批准，批准书在马德里互换。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。
二、本条约无限期有效。
三、本条约可以经双方书面协议随时予以修正。修正的生效程序与本条第一款规定的程序相同。
四、任何一方可以随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自该通知发出之日后第一百八十天生效。
五、本条约适用于其生效后提出的请求，即使有关作为或者不作为发生于本条约生效前。
下列签署人经各自政府适当授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二OO五年七月二十一日订于北京，一式两份，每份均以中文和西班牙文制成，两种文本同等作准。
中华人民共和国代表 西班牙王国代表
吴爱英 米格尔·安赫尔·
莫拉蒂诺斯·库亚乌百
