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重庆市人民政府


重庆市社会团体管理办法
重庆市人民政府


（1995年5月29日重庆市人民政府第72号令发布，1995年6月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为保障公民结社权利，加强对社会团体的管理，根据国务院《社会团体登记管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的社会团体，必须按本办法核准登记后方可开展社会性活动。法律、法规另有规定的除外。
第三条 经核准登记的社会团体，依照其登记的章程活动，受法律保护，全体组织和个人不得非法干涉。
第四条 社会团体必须遵守法律、法规和规章，自觉接受社会团体登记管理机关的监督和管理。
第五条 本市社会团体的登记管理机关是市民政论局和各区市县民政局。

第二章 管辖
第六条 成立全市性和跨区市县的社会团体，由市有机业丿主管部门进行资格审查后，向市民政局申请登记。
成立各区市县的社会团体，由区市县的有关业务主管部门进行资格审查后，赂区市县民政局申请登记。
第七条 全国性、全省性和跨省（自治区、直辖市）的社会团体在本市设立会赴、派出或分支机构，应当持原登记管理机关证明文件，向市民政局备案，并接受监督管理。
全市性社会团体在区市县设立派出或分支机构，应当经市民政局批准，接受当地民政局的监督管理。

第三章 成立登记
第八条 凡申请成立社会团体，应当具备以下条件：
（一）有符合法律、法规和规章规定、反映成员意志的章程；
（二）有负责人和20名以上成员；
（三）有固定的办公或联络地地址；
（四）有必要的资金或经费。
学术性社会团体还应当有学科带头人。
第九条 申请成立社会团体，应当向登记管理机关递交下列材料：
（一）申请书和可行性报告；
（二）资格审查文件；
（三）章程；
（四）会长（理事长）及秘书长候选人简历；
（五）成员或会员名册；
（六）办公用房产权或使用权证明；
（七）资金信用证明。
第十条 社会团体章程应当载明下列内容：
（一）名称（法人社会团体应当有英文译名）；
（二）宗旨；
（三）活动地域和业务范围；
（四）会员资格和权利义务；
（五）组织机构产生程序和职权；
（六）负责人产生程序、职权范围和任职期限；
（七）章程的修改程序；
（八）社会团体的终止程序；
（九）经费来源及财务管理；
（十）其他事项。
第十一条 社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致。
非全市性社会团体的名称应当标明所在地的行政区划名称。
第十二条 在同一行政区域范围或同一行业内，不得重复成立相同或相似的社会团体。
第十三条 登记管理机关在收到登记申请书后10日内作出受理或不受理的决定；受理申请后30日内，应当作出核准登记不予登记书面答复。
申请人对登记管理机关不予登记决定不服的，可在接到答复后10日内，向上一级登记管理机关申请复议，上一级登记管理机关应当在30日内作出复议决定，并报本级人民政府备案。
第十四条 经核准登记的社会团体，由登记管理机关发给《社会团体登记证》。符合法人条件的，发给《社会团体法人登记证》。
第十五条 经核准登记的社会团体，凭登记证按照有关规定刻制印章和开立银行帐户，其启用印章、帐户、会员证样张应当报送登记管理机关备案。

第四章 变更和注销登记
第十六条 社会团体改变名称、法定代表人（负责人），就事业务主管部门、办公或联络地址，应当经原资格审查机关同意后10日内向登记管理机关办理变更登记。
第十七条 社会团体有下列情形之一，应当向原登记管理机关办理注销登记：
（一）非法人社会团体变更为法人社会团体的；
（二）完成了章程规定的宗旨和任务的；
（三）会员数额不足20人的；
（四）两年内不开展活动或自行解散的；
（五）无经费的。
第十八条 社会团体办理注销登记应当持法定代表人（负责人）签署的注销登记申请书、业务主管部门审查意见，债权债清结证明和登记证书及印章，到登记管理机关注销登记。

第五章 监督管理
第十九条 社会团体的业务活动受有关业务主管部门的指导。
第二十条 社会团体的业务主管部门可由登记管理机关委托有能力进行资格审查和业务指导的单位承担。
社会团体的业务主管部门，应当配合登记管理机关对社会团体的监督管理工作。
第二十一条 登记管理机关履行下列职责：
（一）监督社会团体遵守法律、法规和规章；
（二）监督社会团体依法登记；
（三）监督社会团体按核准的章程活动；
（四）监督社会团体的财务收支；
（五）督促社会团体按时接受年度检查。
第二十二条 社会团体接受国内外赞助或增赠的款物，应当报送登记管理机关备案。
第二十三条 社会团体应当按照规定的标准收取会员会费。
第二十四条 社会团体依法兴办经济实体或对社会开展有偿服务，其批准文件应当抄送登记管理机关备案。
第二十五条 社会团体兴办经济实体和开发有偿服务取得的财产，属社会团体所有，任何组织和个人不得非法侵占。
第二十六条 社会团体举行重大活动应当事前报告登记管理机关或业务主管部门。

第六章 法律责任
第二十七条 社会团体违反本办法规定，有下列情形之一，登记管理机关可给予警告、责令停止活动、撤销登记的处罚：
（一）申请人隐瞒事实或采取其他不正当手段取得登记证书的；
（二）应当办理变更登记而不办理的；
（三）不接受年度检查的。
第二十八条 社会团体超过规定标准收取会费的，由登记管理机关责令退还，并可处多收部分1至3倍的罚款。
第二十九条 凡涂改、转让、出胜登记证书情节轻微未构成犯罪的，由登记管理机关责令其停止活动或撤销登记。
第三十条 社会团体逾两年未开展活动的，登记管理机关可责令其改正或撤销登记。
第三十一条 社会团体从事危害国家利益活动的，由登记管理机关予以警告、责令其停止非法活动，直至予以取缔。
社会团体被撤销登记或被取缔，由登记管理机关予以公告。
第三十二条 未经核准登记擅自以社会团体名议活动不听劝阻的，由登记管理机关责令解散。
第三十三条 登记管理机关醒外社会团体的违法行为，应当查明事实，依法处理，并将处理决定书面通知社会团体。
第三十四条 拒绝、阻碍阻碍登记管理机关工作人员依法执行职务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十五条 社会团体对登记管理机关的处罚决定不服，可在接到处罚决定书后10日内，向本级人民政府或上一级登记管理机关申请复议；复议机关应当在30日内作出复议决定。对复议不服的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。社会团体也可直接向人民法院起
诉。
复议或诉讼期间，除受警告处罚的社会团体外，受其处罚的社会团体应当停止一切活动。

第七章 附则
第三十六条 本办法具体执行中的问题，由重庆市国政局负责解释。
第三十七条 本办法自1995年6月1日起施行。




1995年5月29日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会人民代表大会代表议案的规定


（1988年4月20日上海市第九届人民代表大会第一次会议通过 根据1990年4月30日上海市第九届人民代表大会第三次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第一次修正 根据1995年1月18日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第二次修正 根据2008年12月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定》第三次修正）

　　上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了上海市人大常委会主任会议关于提请审议《关于修改〈上海市人民代表大会关于代表议案的规定〉的决定（草案）》，决定对《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》作如下修改：

　　一、第一条修改为：“为了做好市人民代表大会代表议案（以下简称代表议案）的工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。”

　　二、第二条修改为：“市人民代表大会代表（以下简称代表）依法向市人民代表大会提出议案，是法律赋予代表参与管理地方国家事务的权利。”

　　三、将第三条第一款和第四条合并为第三条，内容修改为：“代表议案的内容应当属于市人民代表大会的职权范围。

　　代表议案应当有案由、案据和方案。制定地方性法规的议案，应当有法规草案或者立法要旨及其说明。修改地方性法规的议案，应当有法规修改草案及其说明。

　　代表议案应当有代表十人以上联名提出，并有领衔代表。

　　代表提出议案应当一事一案，使用大会秘书处统一印制的代表议案专用纸。”

　　四、增加一条，作为第四条：“代表应当在充分准备的基础上提出议案。

　　议案的领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本。附议代表应当认真审阅议案文本，需要集体讨论的，应当经过集体讨论。

　　市人民代表大会专门委员会、常务委员会的工作机构和办事机构、各选举单位以及本市有关国家机关、组织应当为代表酝酿、准备议案提供必要的帮助和服务。”

　　五、第三条第二款改为第五条第一款，修改为：“代表议案一般应当在市人民代表大会会议期间提出。市人民代表大会会议期间提出的代表议案，是指在市人民代表大会常务委员会作出召开市人民代表大会会议的决定之日起至主席团决定的代表议案截止时间前提出的议案。”

　　增加一款，作为第二款：“市人民代表大会主席团决定的议案截止时间后形成的代表议案，也可以在市人民代表大会闭会期间提出，作为市人民代表大会闭会期间的议案。”

　　六、增加一条，作为第六条：“市人民代表大会会议期间提出的代表议案送交大会秘书处登记、分类后，由大会秘书处送有关专门委员会研究，并提出处理意见；每届市人民代表大会第一次会议举行时，送议案审查委员会研究，并提出处理意见。

　　大会秘书处对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案代表进行修改、完善后重新提出，或者改作代表建议、批评和意见提出。”

　　七、增加一条，作为第七条：“大会闭会期间提出的代表议案，送交常务委员会人事代表工作委员会，做好登记、分类工作，对不符合议案基本要求的代表议案，可以建议提议案代表进行修改、完善后重新提出，或者改作代表建议、批评和意见提出。

　　常务委员会人事代表工作委员会在收到代表议案之日起十五日内送有关专门委员会研究。有关专门委员会应当充分听取提议案代表的意见，并在收到议案后的三十日内书面提出代表议案处理意见，交常务委员会人事代表工作委员会。

　　市人民代表大会下一次会议举行时，常务委员会人事代表工作委员会应当将闭会期间提出的代表议案和有关专门委员会提出的代表议案处理意见，同时送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并处理。”

　　八、第五条改为第八条，修改为：“大会秘书处根据有关专门委员会或者议案审查委员会的处理意见，向主席团提出代表议案处理意见的报告，由主席团决定是否列入本次大会议程，或者先交有关专门委员会或者议案审查委员会审查，提出审查意见，再由主席团决定是否列入本次大会议程。”

　　增加一款，作为第二款：“经主席团审议通过的代表议案处理意见的报告，印发大会全体代表。”

　　九、第六条改为第九条，修改为：“主席团决定列入本次大会议程的代表议案，提议案代表应当向会议提出关于议案的说明，由主席团提交各代表团进行审议，有关专门委员会对各代表团的审议意见汇总研究后，提出对代表议案审议情况的报告，由主席团决定是否将该代表议案提请大会全体会议表决。

　　主席团决定不列入本次大会议程的代表议案，交有关专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议。

　　主席团认为代表议案不符合本规定第三条要求的，可以将代表议案转为代表的建议、批评和意见，交本市有关国家机关、组织按照《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》处理。”

　　十、第七条改为第十条，修改为：“提出议案的代表过半数以上对主席团关于代表议案的决定有异议的，可以在主席团最后一次会议召开的四小时前向主席团书面提出复议要求。主席团应当予以复议，或者交常务委员会在大会闭会后的第一次会议上复议。

　　代表的复议要求先由有关专门委员会或者议案审查委员会研究，提出处理意见，经主席团或者常务委员会审议决定。复议的决定应当答复提出议案的代表。”

　　十一、第八条改为第十一条。

　　十二、第九条改为第十二条，修改为：“主席团决定交有关专门委员会或者常务委员会主任会议在大会闭会后审议的代表议案，有关专门委员会或者常务委员会主任会议应当在大会闭会后的三个月内提出审议结果的报告，提请常务委员会会议审议。

　　审议结果的报告应当包括议案的主要内容，听取和采纳本市有关国家机关、组织和提议案代表意见的情况，专门委员会或者常务委员会主任会议的审议意见等内容。必要时可以以附件作详细说明。”

　　十三、增加一条，作为第十三条：“专门委员会审议代表议案，涉及需要先征求本市有关国家机关、组织的意见，再进行审议的事项时，应当在大会闭会之日起十五日内，将代表议案交由本市有关国家机关、组织进行研究。本市有关国家机关、组织应当在大会闭会之日起三十日内提出意见。

　　本市有关国家机关、组织在研究代表议案时，应当先听取领衔代表对议案的说明和对议案的处理建议。”

　　十四、增加一条，作为第十四条：“专门委员会为审议代表议案召开的座谈会、论证会、听证会以及专门委员会会议，应当邀请提议案的领衔代表参与，充分听取代表对议案的处理建议。”

　　十五、第十条改为第十五条，修改为：“常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告，应当作出决定，将代表议案提请列入市人民代表大会下一次会议议程，或者将代表议案列入常委会会议议程，或者将代表议案审议结果的报告交本市有关国家机关办理。

　　常务委员会会议审议代表议案审议结果的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议。”

　　十六、第十一条改为第十六条，修改为：“本市有关国家机关对常务委员会决定交付办理的代表议案审议结果的报告应当认真办理，并自交办之日起的三个月内向常务委员会提出办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提出议案的代表。办理情况的报告应当包含有明确的办理部门、措施、时间要求等内容的办理方案。

　　本市有关国家机关在办理代表议案审议结果报告时，应当听取有关专门委员会和提出议案的领衔代表对拟办方案的意见。”

　　十七、第十二条改为第十七条，修改为：“本市有关国家机关提出的办理情况的报告，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议审议。常务委员会会议经审议对办理情况的报告不同意的，由原承办机关再作办理，并在一个月内向常务委员会提出再次办理情况的报告，同时抄送有关专门委员会和提出议案的代表。

　　常务委员会会议审议本市有关国家机关办理情况的报告和再次办理情况的报告时，应当邀请提出议案的领衔代表列席会议”。

　　十八、第十三条改为第十八条。

　　十九、增加一条，作为第十九条：“市人民代表大会或者常务委员会会议审议的地方性法规草案、重大事项决定草案等吸纳了代表议案有关内容的，应当在有关起草说明中予以阐述。”

　　二十、第十四条改为第二十条。

　　二十一、恢复1988年4月20日本规定通过时的第十二条，作为第二十一条：“本规定经上海市第九届人民代表大会第一次会议通过后施行。”

本决定自2009年1月10日起施行。《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。