韶关市城市建筑垃圾和工程渣土管理暂行办法
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韶关市城市建筑垃圾和工程渣土管理暂行办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第2号
《韶关市城市建筑垃圾和工程渣土管理暂行办法》已经2005年1月18日韶关市人民政府第十一届11次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。
市长 徐建华
韶关市人民政府
二○○五年三月十六日
韶关市城市建筑垃圾和工程渣土管理暂行办法
第一条 为加强建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容和环境卫生，根据《广东省城市垃圾管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于韶关市区行政区域内建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、利用的管理活动。
第三条 韶关市城市管理局负责本行政区域内城市建筑垃圾、工程渣土管理监督工作，组织实施本办法。
规划、国土、建设、公安、交通、环保等部门，依照各自职责，协助韶关市城市管理局实施本办法。
第四条 韶关市城市管理局的主要职责：
（一）贯彻执行国家的有关法律、法规，制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划。
（二）审核建筑工程建筑垃圾、工程渣土处置计划，核发建筑垃圾、工程渣土处置证（以下简称处置证），审核批准渣土运输单位。
（三）监督建筑垃圾、工程渣土的处置。
（四）统一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和资源综合利用。
（五）管理建筑垃圾、工程渣土储运消纳场。
（六）配合有关方面，培育、规范建筑垃圾、工程渣土运输、处置市场的发展。
（七）统一印制建筑垃圾、工程渣土处置的有关证件和单据。
第五条 产生建筑垃圾、工程渣土的建设、施工单位，应当在工程开工前15日内持规划建设主管部门的用地规划许可证和建筑工程规划许可证、开工证等有关资料向韶关市城市管理局申报建筑垃圾、工程渣土排放处置计划，填报建筑垃圾、工程渣土的种类、数量、运输工具、运输路线及消纳处置场地，并签订市容环境卫生责任书。
韶关市城市管理局接到申报文件后应当及时核发处置证，对不予核发处置证的，应当告知其原因。
第六条 建筑或施工单位自行安排建筑垃圾、工程渣土消纳场地的，应接受韶关市城市管理局的监督和检查。
需要用建筑垃圾、工程渣土回填的单位和个人，应向韶关市城市管理局申请登记，由韶关市城市管理局负责统一安排。
第七条 建筑垃圾、工程渣土运输单位，应当具备承运渣土任务相适应的条件，经韶关市城市管理局审核批准后，发给准运证，方可从事经营。
运输渣土车辆（船舶）应当有防撒落、飘扬、滴漏措施，实行密闭加盖，施工中产生的泥浆和其他浑浊废弃物外运处置，应当有专用车辆（船舶）运输。
第八条 建设或施工单位应当持韶关市城市管理局核发的处置证向经审核批准经营的运输单位办理建筑垃圾、工程渣土托运手续；运输单位和个人（含自有车辆、船舶的单位）不得承运未经渣土管理部门核准处置的建筑垃圾、工程渣土。机动车辆（船舶）运输建筑垃圾、工程渣土，应当随车（船）携带处置证，接受韶关市城市管理局的检查。
处置证不得出借、转让、涂改、伪造。
第九条 车辆运输应当按规定的运输路线和时间运行，运输途中不得偷倒、乱倒建筑垃圾、工程渣土。
第十条 各类建筑垃圾、工程渣土消纳场的设置，应当符合城市规划、市容环卫、环保等有关规定。设置渣土消纳场的单位，应当经韶关市城市管理局批准。
鼓励单位和个人参与建筑垃圾、工程渣土处置设施建设。
渣土运输处置作业，应当遵循市容环境卫生作业规范和质量标准。
第十一条 符合我市规定的招标范围和规模标准的建筑垃圾、工程渣土处置运输，应当通过招标确定运输处置单位，不得转包。
第十二条 各类建设工程竣工后，建设单位应当督促施工单位在三十日内将建筑垃圾、工程渣土处置干净，并经韶关市城市管理局验收。
第十三条 有下列行为之一的，按《广东省城市垃圾管理条例》有关规定处罚：
（一）未经核准从事建筑垃圾、工程渣土经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以五千元以上二万元以下罚款。
（二）未领取准运证运输建筑垃圾、工程渣土的，对车主处以每车次二千元罚款。
（三）建设单位或者个人擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土的，责令其承担清运费用，并处以每立方米五百元罚款，不足一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不得超过五万元；委托未经核准的单位或者个人清运建筑垃圾的，处以五百元以上五千元以下罚款。
（四）未经批准受纳建筑垃圾、工程渣土的，责令补办手续，并处以受纳建筑垃圾、工程渣土每立方米五十元罚款，但罚款总额最高不得超过五万元。
（五）任意倾倒建筑垃圾、工程渣土的，责令其清扫干净，并处以每立方米五百元罚款，不足一立方米的按一立方米计算，但罚款总额最高不得超过五万元。
第十四条 有关行政管理人员应当遵纪守法、秉公执法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法处理。
第十五条 本办法自2005年5月1日起施行。
深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法的通知
（ 2004年11月23日） 深府办〔 2004〕208号
《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法》已经市政府批准同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市路隧项目偿还及发展专项资金（以下简称路隧专项资金）的管理，积极推进我市公路和隧道收费体制改革，根据《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》和《深圳市政府性基金收支管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 路隧专项资金是指每年由市、区两级财政、国土基金、市公路局养路费、公路车辆通行费等渠道筹集注入，用于偿还非经营性收费路隧的债务、经营性路隧的补偿及其养护费用，以及未来10年全市新建公路、隧道投资等的专项资金。
第三条 路隧专项资金的使用遵循“以收定支、专款专用”原则。
第四条 市财政局负责路隧专项资金的筹集，并监督其使用。
路隧专项资金在市财政局设立收入专户，实行收支两条线管理。
第五条 深圳市路隧建设管理办公室（以下简称市路隧办）的主要职责如下：
（一）负责路隧专项资金的管理和使用，并按有关规定经市交通局、财政局同意后在银行设立路隧专项资金的支出专户， 专门用于路隧专项资金的支出管理和相应的资金核算工作；
（二）负责对路隧 专项资金的使用进行内部监督、检查，并配合上级和专业管理部门的审计检查工作；
（三）负责公路车辆通行费的组织上缴工作。
第二章 路隧专项资金的筹集
第六条 路隧专项资金通过以下渠道每年筹集资金，自2003年起至2030年止：
（一）市财政投入1.3亿元；
（二）市国土基金投入1.3亿元；
（三）龙岗区政府投入1.5亿元；
（四）宝安区政府投入1.5亿元；
（五）盐田区政府投入0.35亿元；
（六）罗湖区政府投入0.2亿元；
（七）福田区政府投入0.2亿元；
（八）南山区政府投入0.2亿元；
（九）从养路费改建资金中投入0.6亿元；
（十）公路车辆通行费收入；
（十一）通过其他渠道筹集的路隧专项资金。
第七条 上述资金（一）至（八）项以及从养路费改建资金中投入的0.6亿元，按每年季度均值于季度终了后10天内缴入财政专户，第四季度的则在当年12月31日前缴入；其他资金于月度终了后5天内缴入财政专户。
第八条 路隧专项资金应及时、足额地缴入财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第九条 路隧专项资金专户产生的利息收入，应纳入路隧专项资金统筹使用，统一管理，统一核算。
第十条 路隧专项资金如出现不足，由市交通局商市财政局提出处理意见后报市政府批准。
第三章 路隧专项资金的支出
第十一条 路隧专项资金用于以下支出范围：
（一）偿还非经营性公路和隧道建设所承担的债务；
（二）经营性公路和隧道的补偿费用；
（三）用于经市政府批准的路隧收费改革和新建公路所涉及的融资本息偿还；
（四）未来10年新建公路和隧道的建设投资；
（五）受让的原经营性、非经营性以及新建公路、隧道的养护和管理费用；
（六）在与东莞、惠州交界处设立的公路收费站的人员经费及建设、运营和维护费用；
（七）原公路和隧道收费站员工的安置费用；
（八）经市财政部门核定的市路隧建设管理办公室经费开支；
（九）经市政府批准的与公路和隧道收费改革相关的其他支出。
第十二条 路隧专项资金用于基本建设项目的，按市基本建设管理的有关规定办理。
第四章 收支计划管理
第十三条 市路隧办根据本年度预期收支情况组织编拟路隧专项资金年度收支计划。年度收支计划经市交通局、财政局审核后，报市政府批准。
超出年度收支计划，需要使用计划外资金的，经市路隧办核准后，由市交通局提出申请，市财政局审核后，报市政府审批。
第十四条 路隧专项资金年度收支计划，应包括以下内容：
（一）收入计划
1．预期收入总额；
2．收入构成、收入项目、标准。
（二）支出计划
1．支出总额；
2．支出构成：
（1）人员公用经费支出计划；
（2）路隧管养支出计划；
（3）基本建设投资项目支出计划；
（4）政府采购项目支出计划；
（5）专项支出计划；
（ 6）其他符合规定的支出计划。
（三）收支编制说明
1．收支增减变化的原因；
2．各类收支计划与上年实际执行情况分析；
3．各类支出安排的主要依据；
4．其他应说明的情况。
第十五条 市路隧办应于每年年初将路隧专项资金年度收支计划报送市交通局，市交通局应于每年的 3月31日前报送市财政局，市财政局审核后于5月31日前报市政府审批。
第十六条 在年度收支计划尚未批复前，市财政局可根据上一年度专项资金使用情况按月预拨正常人员经费和公路管养经费部分，以保障各项工作的正常运行。
第十七条 在年度收支计划批准后，个别项目确需调整的，由市交通局与市财政局具体协商处理。
第五章 拨付程序
第十八条 市路隧办申请使用路隧专项资金时，应以正式文件的形式提出申请，并向市财政局提交如下材料：
（一）经市政府批准的路隧专项资金年度收支计划；
（二）经市政府同意计划外或专项使用路隧专项资金的文件及具体项目；
（三）其他相关材料。
第十九条 市财政局应当审核有关材料，按规定办理有关拨款手续。
（一）用于政府投资项目和政府采购的，按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定办理拨付手续；
（二）路隧专项资金按规定须直接支付的由市财政局实行直接支付，不能直接支付的资金由市财政局划拨至路隧专项资金支出专户。
第二十条 市路隧办须严格按照专项资金年度收支计划及经核准的季（月）度用款计划，以及其他经批准的支出计划，管理和使用路隧专项资金，并直接支付至各相关单位。
第六章 监督检查
第二十一条 市路隧办应严格按照本办法规定使用专项资金，并定期对计划的执行情况进行监督、检查，确保专项资金使用安全、规范、合理，同时自觉接受市财政、监察、审计等部门的检查。
第二十二条 市路隧办负责编报路隧专项资金收支财务报表，并于季度终了后 25天内和年度终了后45天内将季报和年报报送市交通局、财政局。各经费使用单位负责编报本单位专项资金计划执行情况报表，并于月度终了后15天内和年度终了后30天内报送市路隧办。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自2004年12月1日起执行。
民政部关于在清明节期间开展纪念革命烈士活动的通知
民政部
民政部关于在清明节期间开展纪念革命烈士活动的通知
民政部
各省、自治区、直辖市、民政厅（局），各计划单列市民政局：
今年是中华人民共和国成立四十五周年。无数革命先烈为中华民族的解放、独立、富强献出了他们宝贵的生命，在今年清明节前后广泛深入地开展缅怀纪念革命烈士活动，对于教育全国人民特别是广大青少年学习烈士的革命精神，发扬革命传统，继承先烈们的未竟事业，对于全面贯彻
党的十四大和十四届三中全会精神，加快建立社会主义市场经济体制步伐，保持国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，促进社会全面进步，具有十分重要的意义。为此，特作如下通知：
一、深入开展宣传、纪念革命烈士活动，用烈士们的革命精神和崇高的思想品德向广大群众和青少年进行爱国主义、共产主义和革命传统教育。清明节前后，各级民政部门和所属的烈士纪念建筑物管理单位，要在当地党委和政府的领导下，采取多种形式，大力宣传革命烈士的爱国主义
和共产主义精神；宣传革命烈士为建立和建设新中国立下的丰功伟绩；宣传革命烈士坚持真理、英勇奋斗、艰苦创业、大公无私、全心全意为人民服务的高尚情操和优秀品质。要会同有关部门组织各界群众、青少年学生和部队官兵到所在地烈士陵园、烈士纪念馆开展形式多样的瞻仰和悼念
活动，并认真做好接待服务工作。
二、搞好烈士陵园绿化、美化，加快实现烈士陵园园林化步伐。各级民政部门和烈士纪念建筑物管理单位，要主动与有关部门联系，在清明节前后，组织学生、青年和部队官兵到所在地烈士陵园植树、栽花，绿化美化环境，整顿园容园貌。烈士纪念建筑物管理单位要主动与所在地工厂
、机关、学校、部队等单位开展共建共育活动，也可运用巡回展览、组织报告团等多种形式，宣传烈士的光辉事迹，共同把烈士陵园建成既是褒扬革命烈士，向广大群众进行革命传统教育的阵地，又是广大人民群众观光、游览的场所。
三、按照《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》要求，全面加强烈士纪念建筑物管理单位建设。今年1月21日我部办公厅颁发了《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作
先进单位考评办法》的通知，这是在建立社会主义市场经济体制的新形势下，全面加强烈士纪念建筑物管理单位建设所采取的一项重大举措。各级民政部门要提高对开展这项活动的认识，加强组织领导，务求扎扎实实地把此项活动开展好。
1994年3月4日
