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国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局关于进一步加强播音员、主持人管理有关问题的通知
国家广播电影电视总局
广发人字(2000)157号



为进一步规范广播电视播音主持岗位的设置，加强对播音员、主持人队伍的日常管理，完善播音员、主持人持证上岗工作，现就有关问题通知如下：
一、建立健全播音员、主持人业务管理机构
中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台要由专门机构统一管理播音员、主持人队伍的日常业务，机构的主要职责是：
（一）制定本台播音、主持岗位设置方案。
（二）对拟录用的播音员、主持人进行测评考试，提出是否录用的意见。
（三）定期考评播音员、主持人的声音、形象、文化知识和业务能力等基本业务素质，提出评鉴意见。
（四）对播音员、主持人进行年度考核，并提出年度考核等次的建议。
（五）对申报播音专业职务的人员提出推荐意见。
（六）对播音员、主持人参评“播音与主持”政府奖等奖项的作品提出推荐意见。
（七）组织播音员、主持人进行专业培训和业务交流。
（八）履行台领导赋予的其他业务管理职能。
二、加强对播音主持专业的岗位管理
（一）凡在播音主持岗位工作的人员，必须按照《播音员主持人上岗暂行规定》，获得《播音员主持人资格证书》后，方可持证上岗。
（二）从2001年1月起，凡在播音主持岗位工作的人员，均应纳入播音专业职务系列管理，其专业技术职务必须按照播音系列予以申报。新录用或转岗到播音主持岗位上的其他系列的专业人员，需首先获得《播音员主持人资格证书》，其专业职务要经播音专业职务评委会评审后及时转入播音系列。
（三）从社会上短期或临时聘用的播音员、主持人，必须经由人事部门会同播音员、主持人管理机构和用人单位对其进行政治思想、基本素质、知识水平以及工作能力的测试、考察和审定。未经上述管理部门审定的，各业务部门不得自行聘用上岗。
三、完善播音员、主持人考核办法
中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台要加强播音员、主持人持证上岗后的考核。考核的主要内容是政治表现、业务能力及工作业绩。政治表现包括政策理论水平、思想作风、道德品质、遵纪守法情况、敬业精神等。业务能力及工作业绩包括完成播音主持工作的数量和质量、受众及媒体的评价、获奖作品的数量及档次、发表论文的质量与数量等。
各台要制定具体的考核办法。考核指标应量化，考核方式具有可操作性，考核结果应与专业职务评聘、年度考核等次的确定以及评奖等挂钩。
年度考核结果不合格者应暂停播音，待聘；连续两年考核不合格的要转岗。
四、重视播音主持人才的选拔和培养
中央及各省（区、市）台要对播音员、主持人进行经常的播音基本功的训练。坚持定期开展播音员、主持人上岗前和上岗后的各类业务培训，有针对性地解决播音业务上存在的问题。要规定播音员、主持人接受业务培训或继续教育的时数，重视选拔和培养复合型播音主持后继人才，改善播音主持队伍的专业结构，提高播音主持队伍的整体素质。
五、加强播音主持理论建设
要重视播音主持理论的研究，充分发挥理论对实际工作的指导作用。播音理论研究要正确引导播音主持专业的健康发展，坚持优良传统又要不断地改革创新，坚持正确的理论导向。具有高级专业职务的播音员、主持人要带头开展业务和学术研究，发挥传、帮、带的作用，努力创造播音专业理论研究的氛围，培养更多、更全面的播音学科学术带头人和专家型播音员、主持人。
六、关心播音员、主持人的工作和生活
各省（区、市）厅（局）领导和主管部门要努力为播音员、主持人创造良好的工作环境和必要的生活条件，要帮助播音员、主持人解决工作中的具体困难，对长年在早晚班岗位的播音员，在生活上要给予关心和照顾。中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台应当根据本单位情况和播音主持岗位的特殊性，制定符合本台实际的播音主持岗位补贴标准。
中央及各省（区、市）广播电台、电视台、有线广播电视台要根据以上意见，结合实际制定具体的实施办法。


2000年3月31日
国家税务总局


国家税务总局关于印发《税务稽查业务公开制度（试行）》的通知
国税发[2000]163号

2000-09-22国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步贯彻落实文明办税“八公开”的规定，现将《税务稽查业务公开制度（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。执行时要注意以下事项：
一、实行税务稽查业务公开（以下简称稽务公开），将执法办案活动直接置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，进一步增强稽查工作透明度，是税务机关正确履行征管职责，依法稽查，公正执法，文明办案的重要保障。各级税务机关务必予以足够重视，以对稽查工作高度负责的态
度，充分认识实行稽务公开的重要意义，把稽务公开作为推进与深化税收征管改革的重要内容，结合稽查工作实际，研究制定具体实施办法。
二、在稽查执法办案中，涉及当事人的权利、义务和税务机关的操作规程、工作规则、纪律规范以及监督措施，除了法律、行政法规和行政规章规定不能公开的事项外，都要予以公开。既要公开执法办案的实体规定，又要公开执法办案的程序规定。已经公布的各种制度要不折不扣地执
行，绝不允许搞形式主义。要在稽务公开中落实群众监督，虚心听取各方面意见和建议，不断改进工作作风和工作方法。对当事人提出的问题，要耐心解释，不得采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等态度。对群众反映税务机关和稽查人员违法违纪问题，要认真查处，坚决纠正。
三、以稽务公开促进队伍建设和廉政建设，促进稽查人员的法制观念和责任意识。要将执行稽务公开纳入对稽查人员政治素质和业务素质的考评、考核内容，定期进行检查评比，对落实得力、成绩显著的给予表彰奖励。要强化各项管理措施，完善内外监督制约机制，不断提高执法效率
和办案能力。
四、稽务公开既是办税公开的深化，又是执法机制的改革，各地要大胆探索，积极实践，及时总结与推广好做法、好经验，研究解决实际问题，加快稽查工作规范化步伐，促进稽查各项工作的健康发展。

税务稽查业务公开制度（试行）
第一条 为了自觉接受社会监督，保证税务稽查执法严明公正，保障纳税人及其他当事人的合法权利，制定本制度。
第二条 在税务稽查执法办案中，除法律、行政法规、行政规章规定不能公开或者需要保密的事项外，都要予以公开。公开的主要内容：
（一）税务稽查执法的范围、职权、依据、程序；
（二）受理举报、控告、申诉和行政复议、国家赔偿等制度规范；
（三）被查对象的法定权利和义务；
（四）税务机关及其稽查人员的执法规范和纪律规范，对税务机关及其稽查人员违法违纪行为进行举报、控告的途径和方法；
（五）其他应予公开的事项。
第三条 税务稽查业务公开应根据实际条件选择以下或者其他适当形式和方法：
（一）在税务机关对外办公场所设置公示栏或者制作挂图、印发小册子等形式，有条件的可以在对外办公场所设置电脑触摸屏。
（二）通过报刊、电台、电视等新闻媒体宣传报道。
（三）利用税法宣传活动宣传。
（四）借助现代化信息传播手段，如建立电话查询服务、信息台、咨询台和网址，供群众查阅、咨询。
（五）设置举报电话及自动受理系统并告知有关事项。
（六）通过接待群众来访，向来访者讲明与来访事项有关的规定；在接受举报者当面举报的时候，工作人员应当将举报须知有关内容告知举报者。
（七）稽查人员执行公务时告知当事人有关权利和义务。
（八）税务处理（包括处罚）结果均可公开；案件税务处理结果应当按照规定公告。
（九）对具有较大社会影响、公众关注的大案要案，在调查终结或者处理完毕后，适时予以报道。
第四条 稽查人员在公务活动中要依照法律、行政法规和本制度履行告知义务。除有规定必须书面告知外，可以口头告知。告知事项主要有：
（一）实施检查时，除了按照规定向被查对象出示《税务稽查任务通知书》和《税务检查证》外，还要有侧重地向被查对象告知《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第三十二条至第三十六条及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收
征管法实施细则》）第五十七条至第六十条的相关内容。
（二）实施税收保全措施时，要有侧重地向当事人告知《税收征管法》第二十五条、第二十六条和《税收征管法实施细则》第四十二条至第四十八条的相关内容。
（三）作出税务行政处罚决定之前，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条规定告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。
（四）作出税务处理决定，必须告知《税收征管法》第五十六条、《中华人民共和国行政复议法》第九条和《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条的相关内容。
第五条 对稽查人员严重违反规定、不履行告知义务而影响当事人行使其法定权利的，当事人可向税务机关纪检、监察机构举报或者控告，纪检、监察机构应当认真查处，依法追究有关人员的违法违纪责任，并尽快回复查处情况，不得置之不理或者敷衍塞责。对举报者和控告者，稽查
人员不得刁难、报复。
第六条 各级税务机关要将稽查人员在公务活动中是否正确履行告知义务，纳入对稽查人员政治素质和业务素质的考评、考核内容，定期检查、评比税务稽查业务公开的执行情况，对成绩显著的要予以表彰奖励。
第七条 本制度自2001年1月1日起执行。



2000年9月22日