北京市建设工程质量管理监督办法（试行）
北京市政府
北京市建设工程质量管理监督办法（试行）
市政府
第一条 为加强本市建设工程质量管理和监督，充分发挥首都城乡建设的经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在北京地区承担国家计划内建设工程（国家另有规定的大中型工业、交通建设项目除外）设计、施工任务以及生产混凝土构件、商品混凝土的全民和集体所有制企事业单位，均应加强质量管理，按本办法接受质量监督。
第三条 本办法由北京市城乡建设委员会组织实施，由市和区、县两级建设工程质量监督站具体监督实施。
第四条 设计单位必须对设计文件的质量负责，并监督施工单位按设计文件施工。
一、严格按本单位设计资格证书的等级和设计范围承担设计任务；
二、严格按国家有关法律、法规、建筑标准、技术规范及城市规划要求编制设计文件；
三、建筑工程开工前，负责向建设单位和施工单位对所提供的设计图纸和文件作详细的技术交底；
四、参加地基基础、结构等主要部位工程、隐蔽工程和各项专业系统工程施工质量的检查和验收。参加工程竣工验收。对重点工程，应派常驻工地设计代表，随时检查施工质量，发现不按图纸或违反规范施工的，通知施工单位停止施工；
五、参加质量事故的调查处理。
第五条 施工单位和生产混凝土构件、商品混凝土的企业，必须加强质量保证体系，实行全面质量管理，对本单位承建的工程质量或生产的产品质量负责。
一、严格按本单位的企业等级承担施工任务，不得超过等级规定的营业范围承建工程；
二、严格审查设计图纸，对未取得设计营业资格的单位所设计的图纸或无设计图纸的工程不予施工；
三、严格按设计图纸、技术规范、操作规程和质量标准施工，不得擅自改动设计图纸，不得偷工减料、粗制滥造；
四、严格按工程的质量标准选用原材料、构配件和设备，不得使用无出厂证明或质量不合格的原材料、构配件和设备；
五、施工单位应配备不少于本单位职工总数千分之五的质量管理和检查人员；混凝土构件和商品混凝土生产企业，应配备不少于本单位职工总数百分之二的质量管理和检查人员；
六、建立健全各项质量管理制度，并严格执行。
第六条 北京市建设工程质量监督总站（以下简称“监督总站”）和各区、县建设工程质量监督站（以下简称监督站）代表同级人民政府对建设工程质量实行监督∶
一、工程开工前，建设单位应到监督总站（站）办理委托监督手续，由监督总站（站）审核该工程设计单位和施工单位的资格、技术水平及质量保证体系。未经监督总站（站）审核或经审核不符合国家规定的，均不得开工，市建筑安装市政工程合同预算审查处不予签章，银行不予拨款
。
二、工程施工中，监督总站（站）可随时对工程质量进行检查，检查重点是地基基础、主体结构、隐蔽工程质量和使用功能。对违反规范、规程和不按设计施工、偷工减料、粗制滥造、质量低劣的工程，由监督总站（站）责令施工单位停工或返工，并视情节轻重，对责任单位处以五百
元至五万元的罚款，对责任者及单位负责人处以五十元至三百元的罚款，直至建议工商行政管理部门吊销其营业执照。所造成的经济损失，全部由责任单位承担。
三、工程竣工后，先由施工单位会同建设单位和设计单位对工程质量进行验评，并将验评结果和有关技术资料送交监督总站（站）核验。未经监督总站（站）核验或核验不合格的工程，不得报竣工，也不得交付使用。
四、建设工程应符合国家规定的质量标准，确保结构安全和使用功能。工程交付使用后，在保修期内出现的质量缺陷，责任单位必须负责保修，违者，由监督总站（站）处以保修费用三至五倍的罚款。因质量事故造成重大伤亡或经济损失，构成犯罪的，依法追究责任者的刑事责任。
五、监督总站对混凝土构件和商品混凝土生产企业的营业资格进行审核。企业要根据监督总站的规定，如实报送产品质量情况，对产品质量低劣的企业，监督总站可制止其产品出厂或责令停产整顿，并视情节轻重，对责任单位处以五百元至五万元的罚款，直至建议工商行政管理部门吊
销其营业执照。
第七条 监督总站负责监督国家和本市重点建设工程及其它有影响的建设工程的质量。
监督总站根据需要可在市建筑工程总公司、市住宅建设总公司、市城市建设工程总公司、市市政工程总公司和中国建筑第一工程局设立分站。分站负责监督本系统所属施工企业承建的工程质量，并受监督总站的委托，对其它工程质量进行监督。
各区、县监督站业务上受市监督总站的领导，负责监督本地区范围内除由监督总站和分站直接监督的工程以外的其它建设工程的质量。
市和区、县两级监督站分别设质量监督员。市级监督员，由监督总站统一考核，发给监督证；区、县级监督员，由区、县监督站考核，发给监督证。
第八条 建设单位和混凝土构件、商品混凝土生产企业，应向监督总站（站）交纳监督费。其费率标准为∶建筑工程为建筑安装工作量的千分之三；市政工程为施工产值的千分之二；混凝土构件厂为销售额的千分之一点五；商品混凝土搅拌站为销售额的千分之零点五。特殊或重要工程
以及建设单位提出增加监督内容的工程项目，监督费应相应增加。各种检测项目，另行收费。
各级工程质量监督站收取的监督费，用于工程质量监督的各项开支。
监督费可以列入工程概算或产品成本。
第九条 各级质量监督人员必须严格执法。对徇私偏袒、弄虚作假、索贿受贿、玩忽职守的质量监督人员，按《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》给予行政处分；造成重大损失，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
建设工程发生重大质量事故，受委托的监督总站（站）应退还该工程的全部监督费。
第十条 对责任单位的罚款，由被罚单位在自有资金中列支，不得摊入工程成本。罚款收入，由各级监督站上交同级财政部门。
第十一条 本办法的实施细则由市城乡建设委员会制定；实施中的具体问题，由市城乡建设委员会负责解释。
第十二条 本办法自一九八五年十月一日起施行。
1985年9月12日
安徽省实施《中华人民共和国工会法》细则(已废止)
安徽省人大
安徽省实施《中华人民共和国工会法》细则
省人大
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法），根据本省实际情况，制定本细则。
第二条 工会必须以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
工会的合法权益受国家保护，任何单位和个人都不得侵犯。国家机关、企业、事业单位，都应支持工会依法开展工作。
第三条 安徽省总工会在中华全国总工会的指导下，发展和加加同国（境）内外地方工会和产业工会的友好合作关系。
第二章 工会组织
第四条 工会各级组织按照民主集中制原则建立；各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生；上级工会组织领导下级工会组织。
第五条 凡符合工会法规定条件的企业事业单位、机关均应建立工会。上级工会有责任向未建立工会的单位宣传工会法，指导并帮助其建立工会。
第六条 基层工会、地方各级总工会及产业工会的建立，必须报上一级工会批准。
基层工会所在的企业或事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销。
工会是独立的社会团体，不隶属于单位的任何部门。任何单位和个人均无权撤销或兼并工会组织，出现撤销或兼并工会组织的，上级工会有权督促有关单位予以纠正。
第七条 省、市、县总工会、各产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，由地方总工会或其授权的派出工会组织确认，即具有社会团体法人资格。
第八条 各级工会经费审查委员会由工会会员大会或会员代表大会民主选举产生。
经费审查委员会主任应选配同级工会相应副职级的人员担任。
第九条 各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
女职工委员会主任一般由工会中女性主席兼任，如工会中无女性主席，可在女职工委员会中选配一人担任主任。
第十条 工会主席、副主席及经费审查委员会主任、副主任在任期内一般不应变动。个别确需变动的，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。
第十一条 工会主席、副主席、经费审查委员会主任、副主任应由民主选举产生，不得由其他组织直接委派。
以上人员实行任期制，可以连选连任。
第三章 工会的权利和义务
第十二条 国有企业和集体所有制企业、事业单位都应依法建立健全职工代表大会制度，凡属职代会职权范围内事项，都必须提交职代会审议。
企业、事业单位工会是职工代表大会工作机构。工会对违反职工代表大会制度和其它民主管理制度的组织和个人，有权提出意见，采取有效措施，保障职工仍法行使民主管理的权利。
第十三条 上级工会有权派出代表对所属工会组织所在的企业、事业单位就侵犯职工合法权益的重大问题进行调查并提出处理意见，有关单位应当予以协助并及时纠正。
第十四条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。人民政府有关部门制作劳动合同文本和企业、事业单位起草劳动合同条款时，应采纳工会的合理意见。
第十五条 工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同经职工代表大会通过后，由工会负责人和企业、事业单位主要行政领导签名盖章后生效。
第十六条 企业拟辞退、处分职工时，应听取工会意见。工会认为不适当的，有权提出意见并要求在做出决定前予以签复。
国有企业和集体所有制企业在做出开除、除名职工的决定前，应事先将理由通知工会，如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。
第十七条 企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，主任一般由工会主席兼任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。劳动争议调解委员会的办事机构设在工会委员会。
第十八条 企业、事业单位中劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本企业、事业单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以
向人民法院起诉，工会法律部门应当给予支持和帮助。
第十九条 县级以上地方工会及大型企业工会经司法行政机关批准，可设立主要为工会组织和职工提供法律服务的机构。依法维护工会组织和广大职工群众的合法权益。
第二十条 工会应支持和协助企业、事业单位行政方面发展生产、办好职工集体福利事业、做好工资、劳动保护、劳动保险和富余职工安置工作。
第二十一条 工会会同同级人民政府和企业、事业单位行政方面组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，提高职工的文化、业务素质；组织职工开展文娱、体育活动。
第二十二条 工会依照国家规定参与新建扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生的设施的可行性论证、设计审查、竣工验收工作。
工会发现企业的劳动条件和安全卫生设施不符合国家规定，有权进行调查并提出建设和意见，企业和主管部门应当依照有关规定认真处理。
第二十三条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面或现场指挥人员建议停产解决；如建议无效，且严重危及职工生命安全的情况已经发
生或即将发生时，有权组织和支持职工停止操作，撤离危险现场。
工会有权参加伤亡事故、职工工伤鉴定和其它严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。有关部门在事故结案和工伤批复时，应征求同级工会意见。
第二十四条 各级人民政府与同级工会，政府所属部门与相应同级企业工会，每年召开一至二次联席会议，通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第二十五条 县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，省及合肥市和经国务院批准的较大的市研究起草涉及职工重大利益的地方性法规或行政规章，应当听取同级工会的意见。
县级以上各级人民政府及其有关部门在研究制定工资、物价、住房、医疗、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的重大政策、措施时，应当通知同级工会参加研究，听取工会意见后，再做出决定。
第二十六条 工会受同级人民政府或企业、事业行政方面委托，具体负责职工劳动模范、先进生产（工作）者、先进集体的评选、表彰、管理工作。
第二十七条 工会对工会法规定的涉及工会组织和职工利益的问题提出意见，或要求认真处理、纠正的，接受单位应当及时予以答复、处理、纠正。
第四章 基层工会组织
第二十八条 国有企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题，由企业的工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告并予以确认。
第二十九条 集体所有制企业工会支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工行使选举和罢免管理人员、决定经营管理等重大问题的权力，维护职工的合法权益。
乡镇企业在讨论决定企业经营管理中的重大问题时，应当有工会代表参加。在研究涉及职工的工资福利、奖惩、劳动保护、劳动保险问题时，应当听取工会的意见。
第三十条 国有企业的管理委员会应当有工会及女职工委员会的代表作为正式成员参加，参与企业生产经营、分配等一些重大问题的研究和决策。
国有企业召开讨论有关用工、工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的会议，应当有工会代表参加。
国有企业厂长（经理）应当支持工会依法开展工作，工会应当支持厂长（经理）依法行使职权。
第三十一条 股份制企业设立监事会或监事的，应当有工会代表或职工代表参加，代表职工实施民主监督。公有资产占控股地位的股份制企业工会负责人可代表职工参加该企业董事会。
第三十二条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商企业及私营企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，并可以对有关职工的工资、福利、奖惩以及劳动用工、劳动保护、劳动保险等事项提出建议、反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。
第三十三条 全民所有制和集体所有制事业单位工会的权利和义务，可比照国有企业和集体所有制企业执行。
第三十四条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，如需要占用生产或者工作时间的，应当事先和行政方面协商，行政方面应予支持。
国有企业和集体所有制企业、事业单位工会不脱产的委员和工会工作积极分子因参加会议或者工会组织的活动，占用生产或工作时间，其工资照发，其他待遇不受影响。
第三十五条 国有企业和集体所有制企业、事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。
第五章 工会的经费和财产
第三十六条 工会会员应按照工会章程规定的标准按时上交会费。
第三十七条 凡建立工会组织的国有企业和集体所有制企业、事业单位和机关，应按每月全部职工工资总额的百分之二，向工会划拨当月份的工会经费。对逾期未交或少交工会经费的单位，工会可按有关规定通过银行进行扣交，并扣收滞纳金。
建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业以及其它所有制企业，依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。
第三十八条 各级人民政府和企业、事业单位、机关根据财力，每年给工会一定的经费补助。
第三十九条 工会经费主要用于基层职工的教育和工会开展的其它活动。经费使用的具体办法按中华全国总工会有关规定执行。
第四十条 工会应当根据经遇独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
第四十一条 各级工会经费收支情况应当由同级工会的经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。
工会经费审查委员会按照国家的审计法规，独立自主地开展审查、审计工作。
第四十二条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供相应的设施和活动场所等物质条件。
第四十三条 地方总工会、产业工会可以兴办为职工服务，为工运事业服务，为促进改革和发展社会生产力服务的企业、事业。
具有社会团体法人资格的基层工会，经县级以上（含县级）总工会或产业工会批准，也可以兴办企业、事业。
工会兴办的企业、事业应向所在地的工商行政管理机关申请登记注册，依法自主经营、自负盈亏、自我发展。
第四十四条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。不管何种原因被侵占、挪用的工会财产，各级人民政府应主动帮助协调，必要时应采取有效措施限期归还。
第四十五条 地方总工会及其授权的派出工会组织以及所属事业单位离休、退休人员的费用，实行社会统筹的地区由统筹基金中支付，没有实行统筹的地区，由同级财政负担。
第六章 附 则
第四十六条 任何单位和个人违反本细则，造成侵权的，有关部门应追究其责任；情节严重的，司法机关应依法追究有关人员的法律责任。
第四十七条 本细则应用中的具体问题，由省人大常委会法制工作委员会负责解释。
第四十八条 本细则自公布之日起施行。
1993年9月14日
