关于加强计划财务工作的意见
新闻出版署
关于加强计划财务工作的意见
（（91）新出计字第1403号 一九九一年十二月八日）
根据中央关于进一步搞好国营大中型企业的精神和《出版事业“八五”计划及十年发展规划》对计划财务工作的要求，现就“八五”期间加强计划财务工作提出以下意见，供各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省）安排工作时参考。
一、进一步研究、调整经济政策，为新闻出版事业发展创造良好的外部条件。
新闻出版经济政策是国家为指导和调节新闻出版业经济活动所规定的规则和措施，包括财政、投资、价格、税收、信贷等方面的政策。研究和制订新闻出版业的经济政策，是新闻出版署和地方新闻出版局计划财务部门的一项重要工作。
近几年，各级新闻出版管理部门在财政等部门的大力支持下，争取落实了一些优惠政策。部分省为缓解“出书难、买书难、卖书难”的矛盾，建立了学术著作出版、书刊印刷技术改造和发行网点建设等基金。“出版企业发展专项资金”的建立，对新闻出版事业的发展将发挥重要作用。
新闻出版经济政策研究的主要任务是：研究新闻出版事业在国民经济和科学、教育、文化事业发展中的重要地位和作用；充分认识在新闻出版事业发展中发生作用的经济规律；正确认识和妥善处理新闻出版事业在有计划商品经济的条件下，坚持把社会效益放在首位，同时注重经济效益的关系，编、印、发、供四个环节的关系，国家、集体、个人三者利益的关系，以及全局与局部、沿海与内地、发达地区与老少边困难地区的经济利益关系，促进新闻出版事业持续、稳定、协调、健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。
新闻出版经济政策的调查、研究工作，一要积极主动争取中央和地方有关部门的支持，加强联系，密切合作；二要深入实际，扎扎实实地进行调查研究，抓住主要矛盾，逐一争取解决；三要树立全心全意为繁荣新闻出版事业服务的思想，为出版事业发展尽最大可能争取政策支持。
当前新闻出版经济政策研究的重点是：根据中央工作会议精神，与财税等部门加强合作，研究进一步搞好出版大中型企业的各项经济政策，解决影响出版事业发展的突出矛盾。
二、加强宏观调控，促进新闻出版事业持续、稳定、协调、健康发展。
为了实现《出版事业“八五”计划及十年发展规划》所确定的今后五年、十年的发展目标，更好地贯彻中央工作会议关于搞好国营大中型企业的方针、政策，计划财务工作要在加强宏观调控，促进新闻出版事业持续、稳定、协调、健康发展中，发挥应有的作用。
“出版企业发展专项资金”和其他各项已经出台的经济政策，体现了国家和各级财税部门对新闻出版事业的支持。各级新闻出版计划财务部门要以高度的政治责任心来落实和用好这些政策。同时，各省还应结合本地区的具体情况，采取必要的调控措施，增强企业活力，尽快解决或缓解影响出版事业发展的关键问题。
在加强宏观调控过程中，首先要做好宣传工作，统一思想，顾全大局，正确处理改善生活、工作条件与发展事业的关系；其次，要增强调控手段的权威性，维护政策的严肃性，提高执行政策的自觉性；第三，要量力而行，统筹规划，防止乱上项目，乱铺摊子，要把资金投向出版事业发展急需的地方；第四，要加强资金的管理，注重投资效益，既要防止因投资决策失误造成损失，又要防止资金使用中的浪费；第五，由于各地情况不同，要在总的原则下，因地制宜，妥善处理地方现行政策与国家统一规定的关系。
三、强化管理职能，充分发挥计划财务部门在加强经营管理、提高社会效益和经济效益中的作用。
各级计划财务部门的工作要不断适应有计划商品经济发展的要求，结合新闻出版业的特点，在计划财务工作的内容、方法、程序以及管理手段等方面进行创新和改革，发挥计划财务部门统筹、协调、服务、监督的职能，将工作重点转移到对经济活动和经济效益的分析、预测、控制和监督上来。要在认真抓好计划、会计、统计核算的基础上，逐步形成包括事前预测、论证，事中控制、监督和事后考核、评价的全过程管理。要把核算和监督的职能向经济活动的全过程扩展，向生产经营管理各环节渗透。要增强参与经营决策的意识，逐步建立起以提高社会效益和经济效益为目的，以强化内部管理为中心，有利于推行和落实各种不同形式的目标管理责任制，有利于对经济活动实行全过程、全方位核算、监督的管理工作制度。
要不断总结完善各种形式的承包经营责任制，加强内部核算和内部控制制度的建立，不断总结完善责任制的目标设计、责任内容，以及考核、奖惩办法，切实纠正以包代管的状况。
要认真研究解决好出版业产业结构、产品结构的调整和提高质量、提高效益等深层次的问题，加强协调、指导，帮助企业调整产品结构，充分挖掘内部潜力，压缩不合理库存，压缩一切不必要的开支，加快资金周转，提高资金使用效益。
进一步加强基层财务工作，促使基层财务会计工作从单纯报帐型向管理型转变，发挥基层会计人员在提高经济效益方面的参谋和把关守口的作用。出版系统的大中型企业要根据《会计法》和《总会计师条例》关于大中型企业设立总会计师的规定，抓紧总会计师的配备。
总会计师以及财务负责人应参与企业经营管理、经营决策，参加各项对内对外经济合同的审核，并对企业的经济活动承担相应的责任。
四、重视出版统计工作，不断提高统计服务水平。
新闻出版统计工作担负着为新闻出版事业的宏观管理和中长期计划的制定，及时、准确地提供信息资料的繁重任务。目前，统计工作体系已初步建立，以图书、报纸、期刊出版，书刊印刷，发行，物资供应为主体的自下而上的统计网络已经基本形成。但是，新闻出版事业在改革和发展中也遇到了许多新情况、新问题、新矛盾。统计工作要适应变化了的形势，研究统计体系，扩大统计范围，扩展统计的覆盖面，及时、准确、全面地提供全国出版信息。
要建立健全科学、统一、协调、完整的新闻出版统计管理体制。书刊印刷和图书发行统计的归口管理要尽快理顺；音像统计归口管理也要尽快落实。各级新闻出版管理部门应切实加强对统计工作的领导。
根据新闻出版事业发展的要求和出版信息处理的要求，不断完善新闻出版统计指标体系；加强基础工作，提高统计质量，增强执法意识，提高统计人员的业务素质，尽快改变统计数据报送不及时、不准确，出版统计信息滞后的状况；加紧建立出版统计信息处理系统，尽快研制、推广印刷、发行和音像出版统计软件；深入广泛地开展统计分析，不断提高统计工作为各级领导部门的宏观管理提供科学决策依据的服务水平。
五、提高计划财务人员的政治业务素质，调动计划财务人员的积极性和创造性。
提高计划财务人员的政治和业务素质，充分调动计划财务人员的积极性和创造性，建设一支献身于新闻出版事业，作风清正廉洁，有一定的政治理论水平，精通财经专业知识，熟悉新闻出版业务知识，善于团结同志，能正确处理各方面工作关系的计划财务人员队伍，是强化管理、全面提高各级计划财务部门和出版企事业单位经营管理水平的前提和重要保证。
从事计划财务工作的同志担负着繁重的任务，要以高度的事业心、责任感和较高的政策业务水平来处理国家、集体、职工三者利益的关系。一要坚持原则，做到清正廉洁，一心为公；二要改变作风，转变“门难进、脸难看、事难办”的形象；三要深入基层，向基层的同志学习，多做调查研究，少说空话，多办实事；四要主动向财税等经济工作主管部门介绍情况，主动取得各个部门的理解和支持。
要加强财会基础工作，抓好会计工作达标升级以及会计统计档案的管理工作。会计工作达标升级应列入企业上等级的考核内容。
要运用各种形式搞好财会、统计人员的培训工作。新闻出版署计划财务司将分期、分批举办总会计师和计财处长进修班以及各种类型的财会和统计知识竞赛。各级计划财务管理部门要制定“在职财会、统计人员培训规划”，“八五”期间应将全体在职财会、统计人员轮训一遍。同时，出版系统在职财会、统计人员中有大专以上学历的比例由现在的18％提高到40％；中专知识水平的比例由现在的30％提高到80％以上。
为了配合财会、统计在职干部的培训，除使用已有教材、资料外，新闻出版署计划财务司将统一组织培训教材的编写工作。计划在“八五”期间出版一套包括出版社、杂志社、报社、书刊印刷厂、新华书店、印刷物资供销企业会计核算、财务管理、统计、价格、经营管理等专业在内的新闻出版计划财务干部培训试用教材。
在搞好在职财会人员专业培训的同时，要高度重视提高财会人员的政治素质。把加强会计、统计法制和政治思想、职业道德教育列入培训内容。
各级主管部门、各新闻出版单位的领导要切实关心财会、统计人员的工作和生活，提供必要的进修深造条件；要搞好会计、统计专业技术职务的评聘工作。在评聘技术职务中，要注意破格选聘政治思想好，在出版财会理论上有造诣，实践中有创新、有成就的中青年财务人员进入高级职务序列；要根据《会计法》、《统计法》中关于对做出显著成绩的会计、统计人员给予精神的或物质的奖励的规定，结合本部门、本地区的具体情况，制定对财会、统计人员进行表彰奖励的实施办法。全国新闻出版系统财会和统计人员的表彰奖励，也要逐步形成制度。
六、加强制度建设，健全新闻出版计划财务管理法规体系。
计划财务制度是使计划财务工作规范化、系统化、制度化的重要保证。1985年以来，结合《会计法》和《统计法》的实施，新闻出版署在财政部等有关部门的指导下，紧密配合财政财务、税收、物价以及出版体制的改革，制订、修订了新闻出版内部主要行业的计划财务管理制度。今年内，要完成《国营音像企业会计制度》、《出版物样本赠阅财务管理办法》、《出版社自办发行财务管理试行办法》、《稿费、委托编辑加工费支出财务管理试行办法》等制度和办法的制订和修改工作。“八五”期间，将完成《出版社会计制度》的修订及《国营书刊印刷企业会计制度》、《国营印刷物资供销企业简易会计制度》、《国营新闻出版企业固定资产管理办法》、《国营新闻出版企业财务管理实施办法》、《出版社成本核算规程》等制度和办法的制订工作。力争在“八五”期间健全新闻出版计划财务管理法规体系，使各项计划财务工作有章可循。
新闻出版单位都要严格遵守国家的计划财务制度，这是衡量一个单位财会、统计工作质量的重要标准。
七、开展理论研究，搞好出版财会学术交流。
新闻出版部门的计划财务工作涉及到计划、投资、税收、价格、财务、会计、审计、统计等多种门类、多个学科。由于新闻出版单位所承担的任务及其具体生产、流通过程与一般工商企业有所不同，需要对图书、报纸、杂志、音像出版单位，书刊印刷厂，新华书店，印刷物资供销和生产企业，出版对外贸易企业的计划财务工作的特点、理论、经验等加以研究、总结。
几年来，各级出版会计学会及各大区的出版财务座谈会，在宣传党和国家有关出版工作、财会工作以及经营管理工作的方针、政策，研究探讨出版财会和经营管理工作的重要理论问题，交流、总结出版财会和经营管理工作的经验等方面做了大量的工作，取得了初步的成绩。但也应该看到，新闻出版部门的计财理论研究工作尚处于起步阶段，一些理论和认识问题还没有得到解决。
各级计划财务部门要重视理论研究，要充分发挥各级出版会计学会的作用，把会计学会工作的重点放在学术研究上，有计划地对财务管理中急需解决的理论问题进行研究；要充分发挥离退休老同志在理论研究方面的作用，注意引导年轻财会和统计工作者结合工作实践进行学术研究；继续办好《出版财会》及部分省级出版财会刊物，使其发挥学术园地和整理积累研究成果的作用；要利用学会的形式，经常组织一些专题学术研讨会，对出版财会和统计工作的有关理论进行深入研究。
八、加快微机推广应用，实现出版财会、统计工作手段的现代化。
应用微机进行管理，是出版改革和财会、统计工作改革的要求，是财会和统计工作科学化、规范化、现代化的必由之路。目前，财会和统计工作中微机应用在出版行业已取得一定进展，出版统计软件已在全国范围内推广；印刷物资企业会计核算软件和河北省新闻出版局研制的出版社成本管理软件已通过新闻出版署主持的评审；出版社会计核算软件已有部分出版社研制出，并分别通过了省级或主管部门的鉴定；印刷、发行、音像统计方面的软件，正在抓紧研制。
各级新闻出版主管部门要对此给予重视，制订切实的规划，并在人员配备、设备配置、经费安排等方面给予支持；要搞好培训工作，将计算机知识作为从事财会和统计工作、评定专业技术职务、考核财会和统计干部的必备条件。现年龄在50岁以下的财会和统计人员和现任财务、统计负责人，在1993年底以前，都要经过不少于50学时的计算机知识的专业培训。
培训工作主要由各省新闻出版局负责。新闻出版署计划财务司将举办一些由中央级出版单位参加的短训班；同时，举办几期全国性的计算机知识高级培训班（其中包括微机管理研讨班）。
为加强对全国新闻出版财会、统计微机应用的协调工作，成立全国新闻出版财会、统计微机应用协调小组，协调小组下设办公室，并成立若干个工作组，分别负责各类出版财会、统计软件的开发、评审和推广等工作。
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅《西藏自治区城市居民最低生活保障制度操作规范（试行）》的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅《西藏自治区城市居民最低生活保障制度操作规范（试行）》的通知
藏政办发〔2004〕38号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区民政厅《西藏自治区城市居民最低生活保障制度操作规范（试行）》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月九日
西藏自治区城市居民最低生活保障制度操作规范（试行）
第一章 保障对象和保障标准
第一条 为了进一步规范和完善城市居民最低生活保障制度，提高工作质量和效益，切实保障城市困难居民基本生活权益，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《西藏自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》及国家民政部、自治区有关文件规定，特制定本操作规范。
第二条 享受城市低保待遇的申请人必须具备下列条件：
（一）持有当地非农业户口；
（二）家庭成员人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的。
第三条 家庭成员是指具有法定赡养和扶（抚）养关系，户口在一起并长期共同生活的成员。
具体有：夫妻；父母与子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的弟、妹；其他经县级以上民政部门认定的长期共同生活的成员。
第四条 最低生活保障标准，根据当地经济发展水平，按照维持居民基本生活所必须的衣、食、住、医的费用，并适当考虑水、电、燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
第五条 维护城市低保制度的公正、公平，促进有劳动能力人员的就业积极性，对有劳动能力而未实现就业的困难人员，按照当地城市最低生活保障标准与家庭人均收入差额补助保障金。
有劳动能力的低保对象，要力所能及的参加社区居委会或所在单位的公益劳动。
第六条 对无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和扶养人或赡养人低保对象，实行全额发放保障金。
第二章 城市低保待遇的申请和审批程序
第七条 户籍关系在单位的人员（含中直、区直单位）申请享受城市居民最低生活保障待遇的，由户主本人向户口所在单位提出申请。
城镇居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的社区居民委员会提出申请。
第八条 申请享受城市居民最低生活保障待遇时，由于动迁等原因造成人户分离的，在暂住地居住一年以下的，可由暂住地街道办事处或镇人民政府出具证明，向户籍所在地社区居民委员会（无社区居民委员会的向镇人民政府）提出申请。在暂住地居住一年以上的，可由户籍所在地的派出所、街道办事处和镇人民政府出具证明，向暂住地社区居民委员会（无社区居民委员会的向镇人民政府）提出申请。
第九条 共同生活的家庭成员户籍不在一地的，由户主向户籍所在地的社区居民委员会（无社区居民委员会的向镇人民政府）提出申请，其他成员由本人户籍所在地派出所、街道办事处、社区居民委员会出具证明。
第十条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当向社区居民委员会或所在单位提交家庭成员下列材料：
（一）《城市居民最低生活保障待遇申请表》；
（二）下岗证、退休证、就业状况证明、收入状况情况、养老保险证明、失业保险证明、有关裁决判决证明等；
（三）其它相关材料。
第十一条 社区居民委员会或单位应对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，调查核实情况在社区及单位内张榜公布，公布时间不得少于3天，无异议的，向街道办事处、镇人民政府申报。有异议的，社区居民委员会或单位应再次对申请人的收入及家庭情况进行核查，并予以纠正，并将再次核查情况张榜公布，公布时间不得少于3天，无异议的，向所辖街道办事处、镇人民政府申报，申报时在申请人填写的《城市居民最低生活保障待遇申请表》上签署初审意见。
第十二条 社区居民委员会或单位向街道办事处、镇人民政府申报时，应提交下列材料：
（一）《城市居民最低生活保障待遇申请表》；
（二）户口簿、居民身份证；
（三）单位、社区居民委员会出具的家庭收入及情况证明；
（四）其它相关证明材料（下岗证、退休证、就业状况证明、收入状况情况、养老保险证明、失业保险证明、有关裁决判决证明等）。
第十三条 街道办事处、镇人民政府接到申报后，对申请人的收入及家庭情况进行审核，对符合条件的，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》并签署审核意见，报县级人民政府民政部门审批。
对不符合条件的，要以书面形式通知申请人并说明原因。
第十四条 县级民政部门对街道办事处、镇人民政府上报的申请材料进行审查，并将审查结果，在申请人所在社区居委会或单位内张榜公布，公布时间不得少于5天，对符合条件又无异议的，予以批准，发给《城市居民最低生活保障金领取证》，并报上一级民政部门备案。
对有异议的，由县级民政部门进行核实，核实情况应在申请人所在社区居民委员会或单位内再次张榜公布，公布时间不得少于3天，无异议的，发给《城市居民最低生活保障金领取证》。
第十五条 街道办事处、镇人民政府应当自收到单位或社区居委会的申报材料之日起15日内完成审查、核实并报县级民政部门；县级民政部门应当自收到街道办事处、镇人民政府申报材料之日起10内完成审批手续，从批准之日当月起发给保障金。
第十六条 有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受城市低保待遇：
（一）家中购买高档非生活必需品的（机动车辆、电话、手机）等；
（二）不按规定申报家庭收入或谎报家庭收入情况的；
（三）因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成家庭生活困难，且未改正的；
（四）外地在本地就读的在校学生和区外打工人员；
（五）无特殊原因连续三个月未领保障金的；
（六）家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝就业和再就业的；
（七）家庭有劳动能力的成员，在未实现就业期间无故不参加公益劳动的。
第三章 家庭收入的核实与计算
第十七条 社区居民委员会、单位负责对申请人家庭收入的调查、核实，街道办事处、镇人民政府负责审核。必要时，审批机关和街道办事处、镇人民政府可直接对申请人进行入户调查，进行核实。
第十八条 调查、核实家庭收入可采取下列办法进行：
（一）入户调查法。即直接深入到申请对象家庭进行调查、核实家庭收入情况和实际生活状况；
（二）单位、邻里走访法。即通过走访申请人所在单位和社区居民，了解申请对象家庭收入情况和实际生活状况；
（三）信函索证法。对不便走访的单位和有关人员通过发信函索取有关材料；
（四）居民小区评议法。对有隐形收入和家庭收入水平较高或能够自行维持家庭最低生活，而又无法核实的特殊对象家庭，可采取召开居民小组会议、银行核查存款等办法，确定是否予以保障。
第十九条 经民政、社保、工会等部门认定，在职人员在领取最低工资，下岗人员在领取基本生活费，离退休人员在领取离退休金，失业人员在领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民，工资、基本生活费、养老金和失业保险金在其申请低保时一律按“实际收入”计算本人收入。取消计算“虚拟收入”的方法。
第二十条 家庭收入“应得未得”的认定，属于长期未领到或未足额领到工资的职工，要由其单位工会和职工代表大会审议后，报当地劳动保障部门认定，并出具证明；属于下岗职工、失业人员和退休人员由所在地社会保障部门负责出具有关证明。
第二十一条 当地城市低保标准减去居民家庭月人均收入，就是享受城市低保待遇家庭的月人均救助额。城市低保金主要以货币形式发放，对生活不能自理的低保人员可以给予粮食、衣物等实物。
第四章 保障金的筹集和管理发放
第二十二条 城市居民最低生活保障所需资金， 由自治区、各地（市）、县（市、区）人民政府按一定比例分级负担，即自治区负担80%（含中央补助资金），地县负担20%，列入本级财政预算，纳入社会救济福利事业费专项资金支出科目，实行财政专户管理，专款专用，不得挪作他用。
城市居民最低生活保障工作经费和人员经费由当地财政部门予以安排。
根据各地（市）、县（市、区）财政困难状况，由自治区和地（市）财政分别给予适当补助。
第二十三条 各级民政部门根据保障对象的人数，于每年10月15日前提出下一年度保障金的预算，各级财政部门根据民政部门上报的年度预算，经审核后纳入预算，由财政部门按时拨付，保证足额发放。
在年度预算执行过程中出现超支需调整预算时，各级民政部门应及时编报追加预算报告，报同级财政部门审批，同时上报上一级民政部门。
民政部门要按月向财政部门通报低保资金执行情况，并在年终编制决算，送财政部门审核。
财政核拨的保障金，在年度预算执行中有结余的，可转下年使用。
第二十四条 低保金发放根据属地管理的原则，由各级民政局负责发放。各级民政部门也可以委托低保对象所在机关、企事业单位、街道办事处、社区居民委员会或银行、邮局发放，低保对象凭《保障金领取证》到指定的经办机构领取保障金。各委托经办机构应做好保障发放的登记备案工作。
发放保障金，除交通、信息等特殊原因外，必须按月发放。
低保金经各委托经办机构发放的，由财政部门根据民政部门提供的资金需求，按月向经办机构拨付资金，低保对象在领取保障金后5日内到当地县（市、区）民政部门备案。
无行为能力的低保对象的保障金，由所在单位或社区居委会采取协议委托、上门服务等办法发放。
对经民政部门批准享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，自批准之日起，三个月内无特殊原因未领取保障金的，视为自动放弃保障资格。
第五章 低保对象的管理
第二十五条 低保对象实行动态管理，各级审核、审批机构要定期对低保对象家庭人均收入进行核查，原则上对有劳动能力的低保对象要按月进行核查，对“三无人员”按季度进行核查，根据核查结果，要及时增发、减发、停发保障金。
对取消城市低保待遇的，管理审批机关要书面通知本人，说明理由，收回保障金领取证，并通知委托发放机构停止发放。
第二十六条 建立健全低保对象备案制度。各地（市）民政部门必须建立低保对象名册，各县（市、区）民政部门也要建立和保存低保对象的档案。由地（市）民政部门直接发放或委托经办机构发放的，也要建立和保存低保对象的档案。低保对象的档案内容包括：保障申请表和有关证明材料，低保对象名册和保障金发放名册等。
第二十七条 建立低保对象续保制度。享受城市低保待遇的对象，每月在领取保障金的同时。必须通过发放机构向审批管理机关申报家庭收入变化情况，并提出下月续保申请，填写续保申请登记表。
第二十八条 建立低保对象家庭收入定期检查制度和低保工作定期检查制度。自治区民政厅对各地（市）低保工作进行不定期的检查、督促。检查内容包括：保障资金管理发放情况和规范化管理情况，是否存在克扣、拖欠低保资金和贪污、私分、挪用、乱支、虚报、冒领低保金，是否建立健全各项规章制度及低保工作中存在的问题等。各地（市）民政部门对所辖地区进行不定期检查，检查内容同上。县（市、区）民政部门每半年对低保对象进行一次检查。检查的重点是家庭收入变化情况，低保待遇落实情况，保障资金管理发放情况等。单位和社区居民委员会每三个月对低保对象家庭收入情况进行一次核查。
第二十九条 保障对象户籍发生变动时，应当办理保障金领取转移手续。在执行同一保障标准的县（市、区）内迁移的，由县级民政部门办理保障待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批等程序；在执行不同的最低生活保障标准的县（市、区）内迁移或跨地区迁移的，由县级民政部门办理保障待遇迁移手续，保障对象凭迁出地证明到迁入地重新申请保障待遇，管理审批机关要重新审批和计算保障金额。
第六章 监督
第三十条 各级民政部门要充分利用各种渠道，加大宣传力度，做到“四公开”，即：低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障金发放结果公开，随时接受社会监督。
第三十一条 逐月公布低保金发放情况。自治区民政厅每月向社会公布全区七地（市）的低保人数和资金发放情况；各地（市）民政局每月公布本地所有县（市、区）的情况，各县（市、区）民政局要公布所辖乡（镇）、街道办事处、社区居民委员会的情况。公布的内容主要是本地低保人数、低保资金累计支出、当月资金支出数和低保金月平均差额补助水平。
第三十二条 自治区、各地（市）、县（市、区）、街道办事处、乡（镇）都要建立举报箱和监督、咨询、 举报电话，受理举报、投诉和咨询。
第三十三条 对为申请享受城市居民最低生活保障待遇居民出具假证明的有关单位的人员，单位和上级主管部门要依法依规严肃处理。
第七章 附 则
第三十四条 本操作规范由自治区民政厅负责解释。
