国家发展和改革委员会关于印发《国家级专项规划管理暂行办法》的通知
国家发展和改革委员会
发改规划[2007]794号
国家发展和改革委员会关于印发《国家级专项规划管理暂行办法》的通知
国务院各部门、直属机构：
根据国务院领导的批示精神，我委商有关部门起草了《国家级专项规划管理暂行办法》，经报请国务院同意，现印发给你们，请按照执行。
附：国家级专项规划管理暂行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年四月十四日
主题词: 专项规划 管理 办法 通知
附：
国家级专项规划管理暂行办法
目 录
第一章 总 则
第二章 立 项
第三章 起 草
第四章 衔接和论证
第五章 报 批
第六章 备案和公布
第七章 实 施
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为推进国家级专项规划编制工作的规范化、制度化，依据《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发[2005]33号），制定本办法。
第二条 国家级专项规划是指国务院有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制的、由国务院审批或授权有关部门批准的规划。
第三条 国家级专项规划要突出指导性、预测性、宏观性。规划的编制要坚持政企分开的原则，突出政府职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。能够以指导意见等形式引导发展的领域，一般不编制规划。
国家级专项规划的编制原则上应限于以下领域：
（一）关系国民经济和社会发展全局的重要领域；
（二）需要国务院审批或核准重大项目以及安排国家投资数额较大的领域；
（三）涉及重大产业布局或重要资源开发的领域；
（四）法律、行政法规和国务院要求的领域。
第四条 国家级专项规划的规划期原则上要与国家总体规划保持一致，特殊领域也可根据实际情况确定。
第二章 立 项
第五条 国家级专项规划由国务院有关部门依据相关法律、行政法规和国务院规定的职责负责编制。
第六条 编制国家级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、规划期、衔接单位、论证方式、进度安排和报国务院审批的依据或理由等。
第七条 工作方案是国家级专项规划立项的依据，由发展改革部门统筹协调后予以立项确认。
第三章 起 草
第八条 编制国家级专项规划，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证，采取多种形式广泛听取各方面意见。
第九条 国家级专项规划文本一般包括现状、趋势、方针、目标、任务、布局、项目、实施保障措施以及法律、行政法规规定的其他内容。
内容要达到以下要求：符合国家总体规划，发展目标尽可能量化，发展任务具体明确、重点突出，政策措施具有可操作性。对需要国家安排投资的规划，要充分论证并事先征求发展改革和相关部门意见。
第四章 衔接和论证
第十条 国家级专项规划的发展方针、目标、重点任务要与国家总体规划保持一致，相关规划之间对发展趋势的判断、需求预测、主要指标和政策措施要相互衔接。
第十一条 国家级专项规划草案，应送发展改革部门与国家总体规划进行衔接，涉及其他领域的，还应送相关部门进行衔接。
有关部门自收到规划草案之日起30个工作日内反馈衔接意见。
第十二条 国家级专项规划草案，由发展改革部门与有关部门共同组织论证。
第十三条 国家级专项规划应委托规划专家委员会、有资质的中介机构或组织专家组进行论证。参加论证的其他相关领域专家不少于专家总数的1/3。
论证后应出具论证报告。论证报告应全面、客观、公正，由专家组组长签字，并附每位专家的论证意见。
第五章 报 批
第十四条 需由国务院批准的专项规划，要拟定年度计划。编制部门应在已确认的立项基础上，于每年10月向发展改革部门提出下一年度国家级专项规划报批建议。发展改革部门商有关部门在此基础上拟订国家级专项规划年度审批计划，于每年12月前报国务院，经国务院批准后执行。基础工作不深入，不能保证在一年内完成上报程序的规划，不应列入年度审批计划。
各部门应按照审批计划有序报批。未列入审批计划的，原则上不予受理。
第十五条 国家级专项规划报批时，除规划文本外还应附下列材料：
（一）编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等；
（二）论证报告；
（三）法律、行政法规规定需要报送的其他有关材料。
第十六条 报国务院审批的国家级专项规划，编制部门须会签发展改革部门后上报，也可与发展改革部门联合上报。国务院授权由有关部门批准的国家级专项规划，编制部门应会签发展改革部门。
第六章 备案和公布
第十七条 国务院授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发同时报国务院备案，并抄送发展改革部门。
第十八条 除法律、行政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，国家级专项规划应在批准后一个月内向社会公布。国家级专项规划报批时，应明确公布事项，即全文公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。
第十九条 发展改革部门建立规划信息库。有关部门在规划印发的同时，应将电子文档和纸质文件送发展改革部门入库。
第七章 实 施
第二十条 国家级专项规划经批准后，编制部门要及时对规划的主要目标和任务进行分解，明确责任，保障规划的实施落到实处。
第二十一条 国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。
第二十二条 国家级专项规划经评估或者因其他原因需要进行修订的，编制部门应将修订后的规划报原审批机关批准。规划期十年及以上的，应进行定期滚动修订。
第八章 附 则
第二十三条 国务院有关部门组织编制的非国家级专项规划，应参照本办法加强内部管理，确保规划编制质量。
第二十四条 国家级专项规划编制工作所需经费，由规划编制部门商财政部门列入部门预算。
第二十五条 本办法由发展改革部门负责解释。
第二十六条 本办法自二○○七年五月一日起施行。
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省无线电管理收费实施办法》的通知
山东省政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省无线电管理收费实施办法》的通知
山东省政府办公厅
通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：
现将《山东省无线电管理收费实施办法》印发给你们，请按照执行。
山东省无线电管理收费实施办法
第一条 为加强无线电管理，有效利用无线电频谱资源，以适应我省国民经济和社会发展的需要，根据国家无线电管理委员会、国家物价局、财政部发布的《无线电管理收费暂行规定》和我省实际情况，制定本办法。
第二条 无线电频谱资源属国家所有。凡在山东省境内设置使用无线电台及研制、生产、销售、进口无线电设备的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 省、市地无线电管理委员会办公室为我省无线电管理收费的合法机构。其它任何单位和部门无权收取无线电管理费用。
第四条 无线电管理的收费种类为：注册登记费、频率占用费和设备检测费（收费标准见附件）。
设置使用各类无线电台须缴纳注册登记费、频率占用费和设备检测费。
生产、销售、进口无线电设备，须缴纳注册登记费。
生产、销售、进口无线电设备，按照设备类型实行抽检，抽检比例为5～10％，并计收设备检测费。
研制无线电发射设备，应缴纳频率占用费。
第五条 注册登记费在办理注册登记手续时收取。
频率占用费按年度收取。不足3个月的按四分之一年计算，超过3个月不足半年的按半年计算，超过半年不足1年的按1年计算。研制无线电发射设备的频率占用费一次性收取。
设备检测费在对无线电设备进行检测时收取。由国家拨款的省属事业单位和市地以下（含市地）各级事业单位，经分别报请省和市地无线电管理部门同意后，可免缴设备检测费。
第六条 省、市地无线电管理委员会办公室按照电台审批权限征收无线电管理费用。省级机关、团体、企业事业单位和外省（市）在我省设置使用的无线电台，省内跨地区组网通信、微波通信和公安、铁路系统设置的电台，研制、生产、进口和省无线电管理委员会办公室批准销售的无
线电设备，其无线电管理费用由省无线电管理委员会办公室负责收取。
国家无线电管理委员会办公室审批的设在我省的无线电台站，无线电管理费由省无线电管理委员会办公室代收。
市地级机关、团体、企业事业单位不跨地区设置使用的无线电台，县级机关、团体、企业事业单位和乡镇设置使用的无线电台，市地无线电管理委员会办公室批准销售的无线电设备，其无线电管理费用由市地无线电管理委员会办公室负责收取。
第七条 下列电台免缴频率占用费：
（一）专用于战备、防火、防汛、防震等抢险救灾的电台；
（二）广播电视部门设置的实验台、对外广播台；
（三）业余无线电台。
第八条 卫生急救、无偿气象服务以及县以上（含县）党委、政府和公安、安全、司法、新闻、教育等部门，因公益需要而设置使用且无经济收入的电台，3年内减缴50％的频率占用费。
武警部队设置使用无线电台的频率占用费，比照军队的作法执行。
第九条 对外国驻山东领事馆及代表机构设置使用的电台征收相关费用，按照对等互惠的原则，通过外交途径办理。
外国客商独资和合资企业设置的电台，按国内相同电台的标准收取费用；过境过往电台的费用按对等原则收取；其它来山东的国外团体、客商等设台，按频率占用费标准的2倍计收。
第十条 省、市地无线电管理委员会办公室收取的注册登记费、频率占用费和设备检测费，纳入财务管理，列入部门专户，用于补充无线电管理事业经费的不足。
市地无线电管理委员会办公室每年二月份将上一年度的注册登记费、频率占用费和设备检测费的收取、使用和结存情况向市地财政部门作出年度报告，同时抄报省无线电管理委员会办公室，由省无线电管理委员会办公室汇总后报省财政厅和国家无线电管理委员会办公室。
第十一条 各市地无线电管理委员会办公室每年一月份将上一年度收取频率占用费总额的10％（青岛5％）上缴省无线电管理委员会办公室。
第十二条 企业缴纳的无线电管理费用，直接列入成本，纳入企业管理费开支。
行政事业单位缴纳的无线电管理费用，纳入行政事业费开支。
第十三条 无线电管理收费凭证由国家无线电管理委员会制定统一格式，省无线电管理委员会办公室负责印制，并加盖“山东省行政事业性收费专用章”。
第十四条 应缴纳无线电管理费用的单位和个人必须在规定期限内缴纳。逾期不缴的，从滞纳之日起，按日增收5％的滞纳金。
第十五条 在缴费问题上发生争议时，缴费单位和个人必须先按省或市地无线电管理委员会办公室的决定缴费，然后向上级无线电管理委员会办公室申请复议，也可直接向人民法院起诉。其中，由省无线电管理委员会办公室负责复议的，应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定
。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。需国家无线电管理委员会办公室负责复议的按国家有关规定执行。
第十六条 军事系统的无线电管理收费，按国家有关规定执行。
第十七条 本办法由省无线电管理委员会、省物价局、省财政厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。过去有关无线电管理收费的规定，凡与本办法不一致的，均以本办法规定为准。
附件：无线电管理收费标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 标 项目 |频率占用费|注册登记费|设备检测费 | 说 明 |
| 设备类别 准 | （元） | （元） | （元／台）| |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 无 线 话 筒 | | 5 | 10 |1．无绳电话的频率占用费|
| 无 绳 电 话 | 20 | 5 | 15 |一次性收取。 |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 甚|3Ｗ（含）以下 | 40 | 10 | 30 |2．频率占用费计算方法：|
| 高|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 频|3—5Ｗ（含） | 50 | 10 | 40 |Ｔ＝Ｎ×Ｅ×Ｆ |
| 、|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 特|5—15Ｗ（含） | 70 | 10 | 50 |Ｔ：应征收频率占用费总额|
| 高|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 频|15—25Ｗ（含） | 100 | 10 | 60 |Ｎ：表中所列收费基数×频|
| 无|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 线|25—50Ｗ（含） | 150 | 10 | 70 |点数（微波波道数） |
| 电|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 台|50Ｗ以上 | 250 | 10 | 90 | 设备数＋1 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| ×－－－－－－－ |
| |5Ｗ（含）以下 | 40 | 10 | 30 | 2 |
| 长|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|Ｅ：修正系数。根据不同地|
| 中|5—15Ｗ（含） | 70 | 10 | 60 | |
| 短|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|区电台分布情况确定，最高|
| 波|15—150Ｗ（含） | 120 | 10 | 120 | |
| 电|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|值取1．5． |
| 台|150—500Ｗ（含）| 250 | 10 | 160 | |
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|Ｆ：表示因数．根据不同频|
| |500Ｗ以上 | 400 | 10 | 200 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 标 项目 |频率占用费|注册登记费|设备检测费 | 说 明 |
| 设备类别 准 | （元） | （元） | （元／台）| |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 传|5Ｗ（含）以下 | 300 | 10 | 40 |段占用情况确定，最高值取|
| 呼|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|1．5。 |
| 发|5—25Ｗ（含） | 400 | 10 | 70 | |
| 信|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 系|25Ｗ以上 | 500 | 10 | 120 |3．表中未包括的设备（包|
| 统| | | | |括没有广告费收入的电视差|
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|转台、广播转播台）可参照|
|遥速|15Ｗ（含）以下 | 80 | 10 | 50 |表内相似类别收费。 |
|控测|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|遥距|15—50Ｗ（含） | 110 | 10 | 70 | |
|测电|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|测台|50Ｗ以上 | 200 | 10 | 90 | |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 雷|10ＫＷ（含）以下 | 400 | 10 | 300 |4．使用监测车在百公里以|
| |－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|内的，收交通费100元，|
| 达|10Ｋ以上 | 500 | 10 | 400 |超百公里每公里收费1元。|
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|微 |60路（含）以下 | 100 | 10 | 100 |5．全省修正系数Ｅ和表示|
|波卫|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－|因数Ｆ均取1—1．5。 |
|收星|60—300路（含） | 200 | 10 | 200 | |
|发地|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|信球|300—960路（含）| 300 | 10 | 300 | |
|设站|－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
|备 |960路以上 | 400 | 10 | 400 | |
|－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－－| |
| 电 视、广 播 台 |10分钟 | 10 |20／台至 | |
| （含差转、转播台） |最低广告费| |400／台 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1991年2月13日
