教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
教育部办公厅 国家发展和改革委员会办公厅 财政部办公厅
教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
教基厅〔2005〕9号
为实施好农村中小学现代远程教育工程，保证工程招标采购公开、公正、规范、诚信地进行，现将《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。
农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法
根据国务院批准的《农村中小学现代远程教育工程总体实施方案》精神，结合农村中小学现代远程教育工程建设要求，特制定农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源(以下简称设备及资源)招标采购管理办法。
一、总 则
第一条 农村中小学现代远程教育工程设备及资源采购依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行，主要采用招投标方式。
第二条 教育部、国家发展改革委、财政部负责组织设备及资源供应商的资格预审。各项目省(自治区、直辖市)负责设备及资源的采购执行。
第三条 教育部、国家发展改革委、财政部负责对各项目省(自治区、直辖市)的招标工作进行指导、检查和监督。
二、管理与职责
第四条 各项目省(自治区、直辖市)成立设备及资源采购工作领导小组。领导小组职责：
1．审批采购计划(包括邀请招标和竞争性谈判)及实施方案，包括采购内容、分配方案、经费预算等；
2．确定招标代理机构；
3．审批设备及资源邀请招标采购招标文件或竞争性谈判方案；
4．审批设备及资源邀请招标采购评标结果或谈判结果，确定中标人；
5．讨论重大事项并做出决定。
第五条 设备及资源采购的招标人为省(自治区、直辖市)教育厅(教委)。招标人应委托合格的招标代理机构具体实施设备及资源采购。
第六条 招标人在设备及资源采购工作领导小组领导下，负责本省(自治区、直辖市)设备及资源采购的组织与实施工作。招标人具体职责：
1．在“中国政府采购网”(WWW．CCGP．GOV．CN)公布的获准登记备案的政府采购业务代理机构名单中选取设备及资源招标采购代理机构，并报设备及资源采购工作领导小组批准；
2．作为招标人与所确定的招标代理机构签订委托招标代理协议；
3．对招标代理机构下达采购任务，并提出相关要求；
4．协助招标代理机构组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件(包括技术和商务两部分)；
5．审核邀请招标文件或竞争性谈判方案并报送设备及资源采购工作领导小组审批；
6．通过随机抽取的方式，选取评审专家，并组建评标委员会；
7．协助招标代理机构开展评标工作，监督评标活动按有关规定及招标文件执行；
8．审核招标代理机构提交的评标报告或竞争性谈判结果并报送设备及资源采购工作领导小组审批；
9．协助招标代理机构授标，签订合同。
第七条 招标代理机构职责：
1．根据招标人要求及工程所需设备及资源的类型、用途及项目目标等，组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件(包括技术和商务两部分)，或竞争性谈判方案；
2．向招标人报送招标文件或竞争性谈判方案；
3．向被确定邀请的供应商发售邀请招标文件或竞争性谈判邀请；
4．组织开标；
5．组织评标；
6．向招标人报送评标报告；
7．公告招标结果；
8．授标；
9．按规定向政府采购主管部门报审(备案)有关采购文件等。
三、招标与投标
第八条 为保证工程实施的统一性和设备及资源的稳定可靠性，设备及资源采购采用招投标方式。教育部、国家发展改革委、财政部负责组织对有投标意向的产品供应商的资格(包括具体产品的规格性能指标等)公开进行资格预审，并公布各产品供应商资格预审合格名单。各项目省(自治区、直辖市)集中组织设备及资源采购，采购主要采用邀请招标方式进行。
第九条 各项目省(自治区、直辖市)进行邀请招标时，获得邀请的供应商只能是资格预审合格者及其通过预审合格的产品。
1．设备：邀请的合格供应商的数量不得少于六家。在公布的合格供应商名单中，凡少于(等于)六家供应商的，各项目省(自治区、直辖市)必须全部邀请；对名单中大于六家的，可随机邀请六家以上供应商。
2．教学资源：采购相同或类似内容教学资源的，应至少邀请三家供应商参加。
资格预审合格供应商名单之外的厂家及其产品一律无资格参加各项目省(自治区、直辖市)的邀请招标(或竞争性谈判)采购。
第十条 各项目省(自治区、直辖市)如有捆包采购，各资格预审合格供应商可以联合体投标方式(投标时须出示联合体声明)参加，或委托其中一家供应商参加。如与计算机教室(NC、无盘站和PC计算机教室)捆包，必须以计算机教室合格供应商为投标人参加投标。
第十一条 一次性采购40万元以上的设备或服务，必须采用邀请招标的方式进行；40万元以下设备或服务可采用竞争性谈判方式采购。
四、评 标
第十二条 由招标人组建评标委员会，招标评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。评标专家应符合下列条件：
1．从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；
2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
4．与投标人无利害关系。
第十三条 评标专家的选取。评标专家由招标人和招标代理机构在有关部门的监督下从正规评标专家库中随机抽取。抽取结果应当场记录备案，以备后审。评标专家的抽取时间应在开标前一天进行，参加抽取的人员应对抽取的所有内容负有保密责任，在中标结果公布前不得对外透露参加评标人员。抽取专家人选时，应依次多抽取两名以上的替补评标专家。
第十四条 评标过程应在保密的情况下进行，参与评标人员不得对外透露评标情况，在公布评标结果之前不得透露推荐的中标人。
第十五条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告和推荐中标候选人。评标报告包括以下内容：
1．基本情况和数据表；
2．评标委员会成员名单；
3．开标记录；
4．符合要求的开标一览表；
5．评标标准、评标方法和评标因素一览表；
6．评估价一览表或综合评分一览表；
7．合格的投标人排序表；
8．推荐的中标候选人名单及有关技术谈判事宜；
9．澄清、说明等事项。
第十六条 评标结果在有关媒体上公告。
第十七条 中标人一旦确定，由招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人(或招标代理机构)和中标人具有同等法律效力。招标人(或招标代理机构)与中标人在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
五、其 它
第十八条 纪检监察部门对招标采购全过程实施监督检查。工程建设专项资金的使用，接受审计部门的审计。
第十九条 在邀请招标投标或竞争性谈判过程中，如发现有泄露保密信息、不按规定邀请资格预审合格供应商、不合理排斥投标人、投标人串标和评标委员会成员收受投标人好处等违法违规行为的，依照有关法规条款予以追究。
关于转发市地税局刮奖发票管理暂行办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于转发市地税局刮奖发票管理暂行办法的通知
泰政办发〔2004〕96号
各市（区）人民政府，市各有关部门：
《泰州市地方税务局刮奖发票管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
2004年5月24日
泰州市地方税务局刮奖发票管理暂行办法
第一条 为了加强地方税收管理，堵塞税收漏洞，增加税收收入，鼓励消费者积极索要发票，保护国家税收和消费者权益不受侵害，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等税收法律、行政法规的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市范围内从事服务业、娱乐业经营活动的单位和个人（使用电脑开票的单位除外），自2004年7月1日起使用泰州市地方税务局套印有全国统一监制章、采用防伪措施并带有刮奖功能的新版发票，均适用本办法。
第三条 刮奖发票是在现行发票样式的基础上，增设刮奖区、密码区而创设的新版发票。
第四条 刮奖发票的种类、式样。刮奖发票设计为三大类，分别是刮奖定额发票、刮奖税控收款机发票和刮奖电脑发票，我市推广的是刮奖定额发票和刮奖税控收款机发票。刮奖发票票面设置发票名称、发票号码、字轨、大小写金额、密码区、刮奖区、存根联、发票联、兑奖联等基本内容，定额发票面额为10元、20元、50元、100元、200元等5种，另设辅助票（不设奖）三种，面额分别为1元、2元、5元。
第五条 发票刮奖区采用高技术防伪涂层，覆盖中奖金额或谢谢您等祝语。凡刮开兑奖联奖区覆盖层后，显示有金额的为中奖，该数额即为中奖额；显示“谢谢您”字样的为不中奖。
刮奖定额发票采用双胶纯木浆有色底纹纸印制，发票联上的发票监制章仍套印红色荧光油墨。发票字轨码6位，发票号码20位，分两排排序，按照《江苏省地方税务局征管信息系统操作规程》中制定的发票编码规则编制，密码8位，与发票号码为唯一对应关系。发票号码、密码和奖区皆采用数码印刷设备印制。
第六条 刮奖发票采取即开即奖方式。
刮奖税控收款机发票奖金设置以10万份为一组，每组设奖金10万元， 奖金分布详见下表:
10元
20元
50元
100元
200元
500元
1000元
2000元
5000元
合计
奖金个数
4000个
400个
200个
100个
30个
12个
6个
2个
2个
4752个
总奖金额
4万元
0.8万
1万
1万
0.6万
0.6万
0.6万
0.4万
1万
10万元
中奖率
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4.752%
刮奖定额发票奖金设置以1000万元为一组，每组设奖金8万元，不同的票面金额奖金设置不同，票面金额越大中奖率越高，中奖金额越大。详见下表。
面额
奖金
10元
100万份
20元
50万份
50元
20万份
100元
10万份
200元
5万份
5元
14400个
1120个
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10元
400个
500个
4800个
3000个
2000个
20元
100个
300个
400个
400个
500个
50元
20个
100个
200个
200个
100个
100元
10个
50个
50个
100个
80个
200元
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15个
20个
30个
20个
500元
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6个
12个
10个
1000元
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2个
6个
8个
2000元
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2个
5个
5000元
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2个
合计
14930个
12165个
5478个
3750个
2725个
中奖率
1.493%
2.433%
2.739%
3.75%
5.45%
奖金以现金形式支付。凡中奖金额在200元（含200元）以下的，由消费者持发票“刮奖联”在消费场所当场兑奖，现金由收款方垫付，且不得拒绝。同时收回“刮奖联”，收款方凭收回的“刮奖联”于次月一至十日内集中向主管税务机关发票窗口领回已垫付的奖金。凡中奖金额在500元（含500元）以上的，消费者应凭有收款方发票专用章的发票联和刮奖联，持本人身份证或其它有效证件，于取得发票后60日内向当地地方税务局征收管理处（科）或各地行政服务中心地税局办税窗口兑奖。
第七条 根据国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫局《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发［2004］44号）第五条第二款的规定，“国家根据税控收款机推广应用工作的需要，对索取发票的消费者实行发票有奖办法，所需奖励资金列入财政预算”。奖金实行分级负责的办法，市区兑付的奖金由市局每月月底前拨付给各分局，并由市局计财处向市、区财政结算；各市地税局兑付的奖金由各市地税局与当地财政结算。
第八条 凡依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，均可向主管税务机关申请领购刮奖发票。
第九条 申请领购刮奖发票的单位和个人，应当提出购票申请，携带税务登记证副本、经办人身份证、发票专用章或财务专用章，经主管税务机关审核后，发给《发票领购簿》。领购发票的单位和个人凭《发票领购簿》上核准的种类、数量及购票方式，向主管税务机关发票窗口领购发票。
第十条 纳税人购买刮奖发票，税务机关应按实供应。实行查帐征收方式征收税款的纳税人，购买刮奖发票一般以一个月的发票用量为限。实行定期定额方式征收税款的纳税人，每次购买发票的票面金额限定在不大于其月定额的用量，每月需要再次购买刮奖发票的，必须在购买发票的同时，缴纳相关税款。对连续发生的，按定期定额管理办法的规定调整其税收定额。
第十一条 纳税人领购发票时，应当场盖章，检验发票有无少页、混订、断张等问题，若发现问题应当立即报告，由主管税务机关收回处理。
第十二条 税务机关在发售发票时，收取相应的工本费。
第十三条 付款单位和个人在取得刮奖发票时，应查验发票的合法性和有效性。检查发票专用章是否与业户名称相符，发票金额、日期是否正确，发票联与刮奖联是否齐全，中奖区域是否已被刮开等等。对收款方开具的不合法发票和无效发票，付款单位和个人有权拒收。
第十四条 凡有下列情形之一的发票，不得兑奖：
（一）假发票；
（二）破损严重、难以辨认的发票；
（三）未盖发票专用章或财务专用章，或者印章不清楚、印章与实际领购发票单位不相符的发票；
（四）在兑奖前发票联和兑奖联已经撕开的发票；
（五）超出兑奖期限的发票；
（六）兑奖时，兑奖人不能提供有效证件。
第十五条 纳税人使用刮奖发票违反《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则及本办法有关规定的，一经查实，主管税务机关依法进行处理。
第十六条 付款单位和个人对纳税人拒开发票等违反发票管理法规的行为应积极向税务机关举报，经主管税务机关查实后，给予奖励。（查询、举报请拨打12366纳税服务中心）。
第十七条 刮奖发票的真伪由各市地方税务局负责鉴定。
第十八条 本办法未尽事宜按照有关税收法律法规执行。
第十九条 本办法由泰州市地方税务局负责解释。
第二十条 本办法从2004年7月1日起施行，原发票可并轨运行，但不再新印。
