关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 04:28:20 浏览:8199
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关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监管协调字〔2004〕48号
关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知
当前，我国的生产经营单位作业场所职业危害十分严重，职业病发病率呈上升趋势，接触职业危害人数、职业病患者累计病例数均居世界首位。据不完全统计，全国有50多万个厂矿企业不同程度存在职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。我国职业危害分布在30多个行业，其中以煤炭、冶金、有色金属、建材、机械、轻工、化工等行业最为突出。许多作业场所职业有害物质超过国家标准的要求，严重威胁着劳动者的健康与安全。
为有效遏制职业危害多发的趋势，进一步做好作业场所职业卫生监督检查工作，切实保障劳动者的生命安全与健康，促进全国职业卫生状况的逐步好转，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构必须充分认识做好职业卫生监督检查工作的重要性和紧迫性，牢固树立“以人为本”的理念，从践行“三个代表”重要思想的高度，认真做好作业场所职业卫生的监督检查工作。要进一步明确职责，理顺关系，加强领导，切实把作业场所职业卫生监督检查的任务落实到具体部门和人员，周密部署，狠抓落实，确保此项工作的顺利开展。
二、依法行政，加大作业场所职业卫生监督检查力度
要按照《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律的规定，加强对作业场所职业卫生的监督检查。要把煤炭、冶金、有色金属、建材、机械、轻工、化工等职业危害严重的行业作为监督检查的重点，切实加大对矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、电子制造、装饰材料加工等中小企业和个体工商户的监督检查力度。同时，对危险性较大的设备、工艺流程、作业环境、特种作业人员和生产性建设项目也要进行经常性监督检查，控制和减少职业危害因素的发生。要通过监督检查，督促企业建立和完善职业危害防治责任制，健全职业卫生防护设施，为员工配备符合要求的劳动防护用品，加强现场管理，开展岗前职业卫生培训，定期组织职工进行体检，强化健康监护，有效减少和消除作业场所职业危害因素，确保劳动者的健康与安全。
三、标本兼治，从源头上减少和控制职业危害
要在依法进行监督检查的同时，加强对企业的技术指导和服务，通过法律约束、政策引导、技术示范等措施，引导企业采用先进的技术、装备、生产工艺和管理方法，逐步淘汰技术落后、浪费资源及职业危害严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。要加强职业危害预防控制措施和适用技术的研究，积极推广和应用新技术、新工艺、新材料。要按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《安全生产许可证条例》的要求，严格企业市场准入制度，从企业的职业危害防治制度、防治设施、应急救援预案、劳动保护等环节入手，认真审查企业是否通过职业卫生预评价，企业新建、改建和扩建项目的“职业危害防护设施三同时”制度是否落实，劳保用品是否齐全，应急救援预案是否切实可行。对不具备法律法规规定的职业卫生条件的企业，不能颁发安全生产许可证，不允许进入生产领域，从源头上减少和控制职业危害因素的产生。
四、努力探索新的职业卫生工作机制
各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要切实更新观念，转变作风，努力实现从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的转变。要进一步建立健全和完善安全生产监管、煤矿安全监察机构，强化职业卫生监督检查执法人员的教育与培训，努力建设一支高素质的职业卫生执法队伍。同时，要开拓创新，探索新的监管机制和工作模式，加强职业卫生监督检查工作的制度建设和法规建设，提高工作效率和效果，从本质上减少和消除职业危害因素的发生。
五、加强与有关部门的协作配合
职业危害防治工作是一项系统工程，涉及的环节多、对象广、因素复杂。因此，必须从市场准入、税收征管、劳动用工等环节切实加强与有关部门之间的协作配合，尤其是要加强与卫生部门的沟通协作，充分借鉴并吸收卫生部门组织实施职业病危害项目申报登记的经验和成果，在信息沟通、执法等环节加强联系配合，从而及时掌握各地的职业危害情况，有的放矢地开展工作。
六、加强职业卫生的宣传教育和舆论监督
积极开展职业危害防治、劳动者权益与保护等知识的宣传教育，促使生产经营单位增强职业危害防治意识，保证职业安全卫生的资金投入，并切实履行法律规定的职业危害防治职责；提高劳动者的职业卫生意识和自我防护能力。充分发挥群众监督和舆论监督的作用，对忽视职业危害防治，侵害劳动者权益的行为，要予以揭露，公开曝光，切实把职业安全卫生工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
各单位在开展此项工作过程中发现的问题，请及时报告国家局。
联系人：孙文德 秦兴强（国家局安全生产协调司）
电 话：（010）64463004
二○○四年四月十六日
中华人民共和国政府和日本国政府关于日本在沈阳设立总领事馆的换文
中国政府 日本政府
中华人民共和国政府和日本国政府关于日本在沈阳设立总领事馆的换文
（签订日期１９８５年１２月３日 生效日期１９８５年１２月３日）
（一）对方来文
日本国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意，并荣幸地确认日本国政府和中华人民共和国政府就设立总领事馆问题达成如下谅解：
一、日本国政府在中华人民共和国的沈阳市设立总领事馆。该总领事馆可在日中双方互换照会确认本谅解之日后开设，其领区范围为辽宁省。如有必要，今后两国政府可就扩大该总领事馆领区及中华人民共和国驻福冈或长崎总领事馆领区的事项进行协商。
二、该总领事馆成员（不包括服务人员）的人数与中华人民共和国驻福冈及长崎总领事馆相同，以十名为限，如有必要，可由两国政府协商修改。
三、中华人民共和国政府根据中华人民共和国的有关法律和规定，为该总领事馆的设立和领事职务的执行，予以尽可能的协助。日本国政府根据日本国的有关法律和规定，为中华人民共和国驻福冈及长崎总领事馆领事职务的执行，予以尽可能的协助。
四、两国间的领事关系问题，应根据包括《维也纳领事关系公约》在内的国际法各项原则、国际惯例、对等原则以及协商精神予以处理。
五、日本国政府在该总领事馆设立之后适当的时候，可在中华人民共和国设立另一个总领事馆。设立地点和领区等必要事项，由两国政府协商确定。
上述谅解如蒙中华人民共和国外交部复照确认，日本国驻华大使馆将不胜荣幸。
日本国驻华大使馆借此机会再次向外交部致意。
日本国驻华大使馆（印）
一九八五年十二月三日
（二）我方去文
日本国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向日本国驻华大使馆致意，并荣幸地收到日本国驻华大使馆一九八五年十二月三日（８５）第１１３号照会：（内容见对方来文）
中华人民共和国外交部代表中华人民共和国政府确认日本国驻华大使馆上述照会所述的谅解。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九八五年十二月三日于北京
江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法
江苏省物价局、江苏省国土资源厅
苏价服[2004]258号
省物价局、省国土资源厅关于印发《江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法》的通知
各市物价局、国土资源局：
《江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法》已经讨论通过，现予下发，请结合各地实际贯彻执行。
二００四年六月二十九日
江苏省土地市场交易服务收费管理暂行办法
一、 总 则
第一条 为加强土地使用权交易市场管理，规范土地交易服务收费行为，维护土地交易双方的合法权益，促进土地市场健康有序发展，根据《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（江苏省人民政府令第11号）和《省政府办公厅关于建立和完善全省土地有形市场的通知》（苏政办发[2001]116号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于进入江苏省各土地市场（交易中心、交易所，下同）进行土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易活动的行为。
第三条 土地使用权交易服务费属于经营服务性收费，专项用于土地市场的人员经费、办公、业务培训、仪器设备购置及其他相关支出。
第四条 各级国土资源主管部门应当严格按照国家的有关规定，规范土地使用权交易行为，加强对土地交易市场的业务指导，禁止非法交易。各级价格主管部门要加强对土地市场价格行为的监管，及时掌握交易信息，努力维护公平、公开的市场交易秩序。
第五条 各级土地交易市场必须实行明码标价制度,在交易场所醒目位置标明收费项目和标准，主动接受价格等部门的管理和监督。
二、收费范围
第六条 凡依照法律、法规进入江苏省各土地市场进行土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易活动的，应按规定向土地交易市场缴纳土地使用权交易服务费。依照法律、法规不需要进入土地市场交易的，不交纳此费用。
三、收费标准
第七条 对土地使用权进行出让的，其土地使用权交易服务费按照土地交易面积的大小（下同）向受让方收取,收费标准为1-1.5元/m2；对土地使用权进行转让的，向交易双方计费收取，收费标准为2-3元/m2，双方各承担一半；对土地使用权进行出租和抵押的，向交易双方计费收取，收费标准为0.8-1.2元/ m2， 双方各承担一半。各市价格主管部门会同国土资源主管部门可在本办法规定的标准范围内，根据当地的地价水平、交易量和土地用途等确定具体收费标准。
第八条 招投标标书工本费和投标保证金，由各市按照《江苏省物价局关于转发国家计委关于印发＜招标代理服务收费管理暂行办法＞的通知》（苏价服[2003]4号）中有关规定制定具体的标准。
四、服务内容
第九条 土地交易市场的具体服务内容是：
（一）负责土地使用权出让、转让、出租、抵押等交易条件的初审，土地权属、交易鉴证，税费测算及代收等。
（二）受国土资源主管部门和其它单位或个人委托，组织实施土地使用权招标、拍卖及挂牌出让、转让、出租、抵押等交易活动，协助办理合法的用地手续和土地使用权证。
（三）收集、储存、定期发布土地使用权交易行情、本地区地价水平以及有关政策法规信息等，为交易双方提供信息咨询服务。
（四）为土地使用权交易、洽谈、招商、展销和举办招标、拍卖会提供场所；为地价评估、信息咨询、土地交易代理、土地登记代理、勘测定界等中介服务提供窗口。
五、附 则
第十条 本办法由省物价局会同省国土资源厅负责解释。
第十一条 本办法自2004年8月1日起试行，以前与本办法不一致的规定停止执行。
