关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总管一字〔2005〕67号
关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
近年来，随着国民经济的快速增长，非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业得以快速发展。但是，在大量的新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）建设过程中，由于企业对建设项目安全设施"三同时"重要性认识不够，使得大量的建设项目安全设施，未按有关规定进行安全预评价，设计审查和竣工验收就投入使用，留下了大量的安全隐患。为加强建设项目安全设施"三同时"工作的监管力度， 2003年9月30日，国家发展改革委和原国家安全生产监督管理局联合下发了《关于加强建设项目安全设施"三同时"工作的通知》（发改投资[2003]1346号），2005年2月1日开始实施的《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全生产监督管理局令第18号），对非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"工作提出了明确规定。为进一步规范非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作，现就有关事项通知如下:
一、统一思想，提高认识。各级安全监管部门和有关中央企业要充分认识建设项目安全设施"三同时"工作的重要性，加强领导，坚持"安全第一，预防为主"的方针，真正树立和落实科学发展观，将监管关口前移，认真抓好非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业建设项目安全设施"三同时"工作。
二、明确职责，监管到位。各级安全监管部门、有关中央企业要将建设项目安全设施"三同时"工作作为安全生产工作中的一项重要工作来抓，认真研究，精心组织，切实履行职责，要对本辖区内非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业企业建设项目安全设施"三同时"工作情况进行一次全面调查摸底和检查，特别是对近几年来的建设项目安全设施执行"三同时"的情况，进行全面细致的检查。要认真分析本地区建设项目安全设施"三同时"工作现状，研究和完善有关监督管理保障机制。
三、督促企业，履行责任。各级安全监管部门要通过多种形式宣传《安全生产法》、《矿山安全法》等国家有关安全生产的法律法规和标准，引导非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行业企业自觉履行好安全生产的主体责任，主动做好建设项目安全设施"三同时"工作，及时协调、解决工作中存在的问题，切实抓好企业建设项目安全设施"三同时"落实工作。
四、突出重点，分类监管。非煤矿矿山企业作为高危险性行业，建设项目安全设施"三同时"工作，必须严格按照《安全生产法》，以及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字[2005]29号）规定执行。石油、冶金、有色、建材等相关行业企业建设项目安全设施"三同时"工作，应按照《安全生产法》第二十四条规定以及国家发展改革委发改投资[2003]1346号文件要求执行。具体要求：
（一）依据《安全生产法》，对于2002年11月1日以后投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行安全设施"三同时"手续的，要严格按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的有关规定，补办设计审查和竣工验收手续；
（二）对于2002年11月1日以前投入生产的非煤矿矿山建设项目，没有履行建设项目安全设施"三同时"手续的，要由有资质的中介机构补做现状评价报告；
（三）各地安全监管部门应结合安全生产许可证颁发管理工作，要求非煤矿矿山企业在申领安全生产许可证时，务必履行安全设施"三同时"相关手续。对于未办理相关手续的非煤矿矿山企业，安全监管部门不予颁证。对于在建非煤矿矿山建设项目，未执行建设项目安全设施"三同时"的，要立即通知暂停建设，补办有关手续，经安全监管部门审查批准后，方可继续工程建设。
五、加强沟通，掌握信息。各级安全监管部门和相关中央企业要主动加强与地方政府及有关部门的联系，及时了解和掌握非煤矿矿山及冶金、有色、石油、建材等相关行业建设项目有关情况，并将相关建设项目的安全设施预评价、设计审查、竣工验收情况反馈给有关部门。
六、鉴于砖瓦粘土矿、矿泉水、卤水盐场、河道采沙等非煤矿矿山建设项目危险性比较低，各地可根据实际情况自行制定建设项目安全设施"三同时"管理办法或规定。
七、为准确掌握由国家安全生产监督管理总局负责的非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况，请各省级安全监管部门及相关中央企业按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第六条规定，于2005年9月30 日前将本辖区、本企业相关的非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况统计表报送国家安全生产监督管理总局（监督管理一司）。
附表：非煤矿矿山建设项目安全设施"三同时"基本情况统计表
二○○五年七月一日
甘肃省体育经营合格证明管理规定
甘肃省体育局
甘肃省体育经营合格证明管理规定
第一章总则
第一条为了全面贯彻执行《甘肃省体育经营活动管理办法》（以下简称办法）和省体育局、省公安厅、省工商行政管理局联合印发的《关于贯彻〈甘肃省体育经营活动管理办法〉的通知》及省体育局和省劳动保障厅《关于印发〈甘肃省体育经营专业技术人员培训大纲（试行）〉的通知》精神，规范体育经营市场管理行为，制定本规定。
第二条凡在本省境内从事下列经营性体育活动的均属本规定管理范围： （一）体育活动中心、体育俱乐部等有固定体育设施的经营活动场所和宾馆、酒店、公园、游乐场、影剧院、渡假村等场所附设的体育经营活动； （二）体育竞赛、体育表演、体育健身、体育娱乐、体育康复；
（三）体育技术信息、体育培训；
（四）体育中介服务。
第三条县级以上人民政府的体育行政部门按照《办法》第八条、第十条、第十一条和本规定，受理体育经营者办理《甘肃省体育经营合格证明》（以下简称《合格证明》）的申请，对符合条件者核发由省体育行政部门统一制作的《合格证明》；对不符合者，给予答复并说明理由。专业性强、技术要求高、风险性大的体育活动（跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、攀岩、登山、漂流、超轻型运动飞机、蹦极、探险等）的申请，应由省体育行政部门受理和审批，颁发《合格证明》。
第四条设立体育中介服务机构的，应具有２人以上取得《经纪人资格证书》的从业人员，在工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照，并经省体育行政部门或授权委托的组织和单位进行培训，经考核合格后颁发《体育经纪机构从业人员资格证》方可经营。
第五条从事体育培训、技术指导和应急救护等体育专业技术人员须经省体育行政部门和劳动行政部门组织或委托组织的专业培训，经考核合格后，颁发《甘肃省体育经营专业技术人员上岗资格证》（以下简称《资格证》）和《职业技能培训证》，才能从事体育经营技术指导工作。省体育行政部门授权的组织和单位，在实施体育专业技术人员培训前，应将培训计划等有关材料报送省体育行政部门，经审查同意后，方可组织培训。教学内容和要求由省体育行政部门统一制定。《资格证》由省体育行政部门统一制作，使用全省统一编号。
第六条为了便于体育经营活动的开展和管理工作，根据《办法》第五条的规定，将《合格证明》的审批和有关体育经营活动的分级管理工作授权如下：
（一）省体育行政部门审批和主管的体育经营活动有：
１．全国性、全省性、跨省、市、州（地区）和涉外体育经营活动； ２．省属企事业单位、群众团体以及中央驻甘单位举办或从事的体育经营活动；
３．省人民政府有关部门批准的中外合资、合作和外商独资企业举办或从事的体育经营活动；
４．凡举办一次性（含临时性）名称冠以“国际、全国、中国、中华、全省、甘肃、陇”等字样的体育大奖赛、名人赛、邀请赛、擂台赛、对抗赛、精英赛、表演赛、巡回赛、冠杯赛等体育项
目经营性活动。
（二）地、州、市体育行政部门审批和主管的体育经营活动有：
１．本地、州、市和外地市直属企事业单位、群众团体、地州市政府所在地城区的公民举办或从事的体育经营活动；
２．地、州、市有关部门批准的中外合资、合作和外商独资企业举办或从事的体育经营活动；
３．上级体育行政部门授权管理的体育经营活动；
４．凡举办一次性（含临时性）名称冠以“本地、州、市”等字样的体育大奖赛、名人赛、邀请赛、擂台赛、对抗赛、精英赛、表演赛、巡回赛、冠杯赛等体育项目经营性活动。
（三）县（市、区）体育行政部门审批和主管的体育经营活动有：
１．本县（市、区）和外地县（市、区）直属单企事业单位、群众团体（含所属单位）在本县（市、区）举办或从事的体育经营活动；
２．个人在本县（市、区）举办或从事的体育经营活动；
３．上级体育行政部门授权管理的体育经营活动；
４．凡举办一次性（含临时性）名称冠以“本县、市、区”等字样的体育大奖赛、名人赛、邀请赛、擂台赛、对抗赛、精英赛、表演赛、巡回赛、冠杯赛等体育项目经营性活动。
第二章申办条件和程序
第七条体育经营活动分为长期性体育经营活动和一次性（含临时性）体育经营活动。从事长期性体育经营活动或一次性（含临时性）体育经营活动，应按本规定分别申请办理《合格证明》。
第八条开办长期性体育经营活动的，申请办理《合格证明》时，应向体育行政部门报送以下材料：
（一）申请报告。申请报告应对申请体育经营活动的项目、规模、条件等作详尽说明，并附有关证明文件；
（二）经营场所的建筑平面图、质量检测证明书及使用权证明；
（三）所使用器材或设备的种类、数量、质量检验情况及证明；
（四）从业的体育专业技术人员的资格证明及管理人员情况；
（五）开办经费的验资报告；
（六）经营活动方案或教学计划；
（七）经营活动有关合同、协议书副本；
（八）主管、承办单位或个人情况简介及相关证明；
（九）省体育行政部门要求的其他文件。设立体育俱乐部或者其他体育经营机构的，除报送本条前款规定的材料外，还须提交组织章程。（体育经纪机构可参照执行）
第九条举办一次性（含临时性）体育经营活动的，须按拟定的举办时间提前１０天申请办理《合格证明》。申办时应向体育行政部门报送以下材料：
（一）申请报告。申请报告应载明活动的名称、时间、地点，组织机构名称、主要负责人姓名和参加活动的运动员、教练员、裁判员、工作人员以及其他表演人员名单及主办、协办单位的基本情况；
（二）活动的组织实施方案；
（三）体育主管部门批准或同意举办经营性体育竞赛或体育表演的文件；
（四）治安、消防、交管等主管部门审批的文件；
（五）有关合同、协议书副本；
（六）省体育行政部门要求的其他文件。
第十条申请从事专业性强、技术要求高、风险性大的体育经营活动（本规定第三条规定的项目）的，除报送本规定第八条或第九条要求的材料外，还应提交详细的可行性说明书，到省体育行政部门办理相关手续。体育行政部门可以组织专家对其进行可行性论证。
第十一条申办体育经营活动的投资人和开办人，按本规定第八条或第九条的要求向体育行政部门申办《合格证明》的，应到工商行政管理部门办理注册登记手续。或者凭由工商行政管理部门注册登记手续，按本规定向体育行政部门申办《合格证明》。体育经营活动涉及治安、消防、卫生许可证或合格证申办规定的，应当取得批准同意后，凭批准文件向体育行政部门申办《合格证明》。从事有偿体育教学技术培训活动的，按本规定第八条要求向体育行政部门提出申请，经审核同意后，再按规定向教育行政主管部门申请办理社会力量办学许可登记手续。
第十二条体育经营活动涉及大型场馆建设或者场地保障准备的，体育经营者应先向体育行政部门申请可行性审核。经审核同意并在建好场馆设施后，按本规定第十一条的要求申请办理《合格证明》。
第十三条体育行政部门审查申请报告时，可以要求申请人补充证明和说明，还可以要求申请人修改申请事项。对拒不补充证明、说明和修改申请的，认定为不符合条件。
第十四条开办长期性体育经营活动的企业法人或其他经济组织和个人，应当向工商行政部门办理工商登记，领取《营业执照》，并取得体育行政部门核发的《合格证明》后，方可开展体育经营活动。设立体育俱乐部或其他体育经营机构的（含体育经纪机构），应当向工商行政部门办理注册登记，领取《企业法人营业执照》或者《营业执照》，并取得体育行政部门核发的《合格证明》后，方可开展体育经营活动。
第十五条体育事业单位和其他专门体育场馆取得一次性经营《合格证明》后，涉及广告赞助的，应当向工商行政部门申办广告经营许可。其他经营者取得一次性（含临时性）《合格证明》后，经所在地县以上公安机关许可，方可经营。
第十六条体育经营专业技术人员接受岗位培训和申办《资格证》，可以由体育经营单位统一组织，也可由个人直接向省体育行政部门申请。经审查同意，参加由省体育行政部门和劳动行政部门组织或委托组织的培训。凡已取得与从事体育经营项目相应的中级以上体育专业技术职称的（救护、救生人员除外），可由省体育行政部门直接核发《资格证》，并向省劳动行政部门申请领取《职业技能培训证》，方可上岗。救护、救生等特殊专业技术人员还须经省体育行政部门或授权的有关部门组织的专门培训，经考核合格取得《资格证》和《职业技能培训证》，方可上岗。
第三章监督管理与验审考核
第十七条各级体育行政部门应会同工商、公安和其他有关部门，对辖区内体育经营活动和领取《合格证明》的体育经营者进行监督检查，查禁赌博、无照（证）经营等违法活动。
第十八条体育经营者扩大或改变经营范围，以及发生其他登记事项变更时，应当办理《合格证明》、《营业执照》等证照（明）的变更登记手续。
第十九条各级体育行政主管部门颁发的《资格证》和劳动行政部门颁发的《职业技能培训证》，是体育经营专业技术人员取得从事体育经营服务资格的唯一合法凭证。未取得《资格证》和《职业技能培训班》的人员不得从事体育经营活动。取得《资格证》的人员，只能从事与资格证书相应的运动项目的经营服务。《资格证》严禁转让、转借、涂改、伪造。
第二十条举办一次性（含临时性）体育经营活动的，在活动结束或《合格证明》有效期满后，经营者应在１０日内将《合格证明》交回原发证机关。对开办长期性体育经营活动的《合格证明》，实行年度验审制度。《合格证明》的年度验审时间安排在每年１０月１日起至１２月３１日止。
第二十一条《合格证明》年度验审内容及材料。
（一）经营项目、内容和场所、器材、设备等事项的规模、效益、状况和变化等情况；
（二）体育经营活动从业管理人员和体育经营专业技术人员的职务履行情况和资格变化情况。
（三）体育经营者验审时应向体育行政部门提供以下材料：
１．提交年度经营报告书；
２．《合格证明》正、副本。
３．从业管理人员和体育经营专业技术人员的资格证件。
第二十二条年度验审工作，采用经营者自查申报和重点检查相结合的方式进行。验审的程序是：
（一）向审批和主管的体育行政部门报送本规定第二十一条所列材料；
（二）体育行政部门对有关材料进行审查，经验审合格的应签盖年度验审专用章，并发还《合格证明》。
第二十三条对取得《资格证》从事各类体育经营服务的专业技术人员，由原发证机关每年进行一次验审，经验审合格的，在其《资格证》上签盖年度验审专用章，准予继续从事体育经营服务；对逾期不参加验审或经验审不合格者，其《资格证》无效，不得继续从事体育经营服务。对救护、救生等特殊专业技术人员每年还应由体育行政部门或授权的有关组织进行专门业务考核，经考核合格的，在其《资格证》上签盖年度验审专用章，准予继续从事体育经营服务。
第四章法律责任
第二十四条对于违反本规定的，由县级以上人民政府体育行政部门依照《办法》的有关规定给予处罚。
第二十五条对弄虚作假取得《合格证明》和工商登记开展体育经营活动的，其《合格证明》、《营业执照》等自始无效，按无照经营论处。对因违法经营而被收缴《合格证明》或者《合格证明》无效而继续经营的，按非法经营论处。
第二十六条对弄虚作假取得《资格证》的或者聘用无《资格证》的专业技术人员从事体育经营服务的，由体育行政部门处罚。对在体育经营服务中有严重违法行为或因失职、渎职造成重大责任事故的体育专业技术人员，由县组以上体育行政部门收缴其《资格证》，禁止从事体育经营服务。
第二十七条体育行政部门对逾期未参加《合格证明》年度验审，或者经年度验审不符合条件的，责令限期改正，限改期最长为三个月。逾期不改正的，由发证机关收回《合格证明》，并通报相关的登记主管机关。不得继续从事体育经营活动。
第二十八条对于不办理证照擅自从事体育经营活动的，由工商行政部门依照企业登记管理法规进行取缔和处罚或由体育行政部门依照《办法》进行处罚。对于利用《合格证明》从事赌博、色情活动的，由公安部门依法查处。进行其他违法活动的，由有关部门依法查处。
第二十九条体育行政部门工作人员在《合格证明》、《资格证》办理和管理过程中玩忽职守，或者故意刁难经营者，或者徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条当事人对体育行政部门处罚和不予颁证、登记的行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章附则
第三十一条已开展体育经营活动的，经营者应当在本规定发布后９０日之内，按《办法》第五条和本规定，到体育行政部门申请办理《合格证明》、《资格证》。逾期不申请办证的，根据《办法》第二十条之规定，按非法开展体育经营活动论处。
甘肃省体育局二○○二年六月二十七日
