中国人民银行、教育部、财政部关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知
中国人民银行、教育部、财政部
中国人民银行、教育部、财政部关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知
2002-02-07
银发〔2002〕38号
为推动科教兴国战略实施，支持教育事业发展，国家科学教育领导小组第十次会议提出：要大力推进国家助学贷款工作，研究完善有关政策和办法，加大工作力度，积极向符合条件的经济困难学生发放贷款。按此精神，中国人民银行、教育部和财政部在总结前一段工作经验的基础上，研究了进一步广泛开展国家助学贷款工作的措施。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识，全面推进国家助学贷款工作
开展国家助学贷款工作，是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重要决策；是在社会主义市场经济体制下，加速人才培养，保证经济困难的优秀青年得以继续深造的重要措施；对支持教育体制改革，促进教育事业发展、提高全民族素质和创新能力具有重要意义，也符合商业银行自身改革和发展的需要。目前，国家助学贷款工作已经取得一些进展，但与普通高等学校经济困难学生的实际借款需求尚有很大差距；各地发展不平衡，一些地区的部分经济困难学生还不能及时得到国家助学贷款；一些银行对开办国家助学贷款业务的重要意义认识不足，积极性和主动性不高。为此，各级人民政府和银行、教育、财政等有关部门一定要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，提高认识，统一思想，协调配合，共同努力，采取切实可行的措施，全面落实国家助学贷款的各项政策，做到不让一个大学生因经济困难而辍学。
二、实行“四定”、“三考核”，确保经济困难学生能够及时得到国家助学贷款
（一）定学校。由省级教育行政部门确定本辖区内申请国家助学贷款的普通高等院校（以下简称申请贷款学校）。申请贷款学校限于全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学位学生所在的普通高等院校。
（二）定范围。国家助学贷款范围限于申请贷款学校经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。
（三）定额度。全国普通高等院校经济困难学生申请贷款的比例原则上不超过全日制在校学生总数的20%，各地区具体比例，由省级教育部门、银行、财政部门根据本地区经济水平和学生申请贷款情况研究确定。教育行政部门和申请贷款学校按照本地区确定的比例和每人每学年最高不超过6000元贷款数额，根据经济困难学生的实际经济状况和贷款需求，具体测算确定各申请贷款学校的国家助学贷款需求额度，并及时通知贷款经办银行。
（四）定银行。由各申请贷款学校自主选定一家国有独资商业银行的基层行作为国家助学贷款经办银行。目前已签订国家助学代款银校协议的银行原则上不再变动；尚未选择经办银行的申请贷款学校要按照就近、方便的原则确定经办银行，“承担国家助学贷款的城市的商业银行要有专门机构负责这项工作”。
（五）“三考核”。中国人民银行及各分支行与教育行政部门要按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、考核已审批贷款人数和贷款合同金额、考核实际发放贷款人数和发放金额，对考核情况要按月分析，发现问题，及时督促，协调解决。
三、完善现行国家助学贷款相关管理制度
（一）调整财政贴息办法。财政部门对国家助学贷款在贷款期内贴息50%，剩余的50%利息由借款学生个人负担。贴息资金应按学校隶属关系，中央财政承担中央部属普通高等院校的国家助学贷款贴息资金，地方财政承担地方所属普通高等院校的国家助学贷款贴息资金，并分别将贴息资金按季拨付给国家助学贷款经办银行总行和省级分行。为确保中西部地区对普通高等院校的贴息资金及时足额到位，中央财政对中西部地区所需贴息资金通过转移支付给予适当补助。
（二）实行灵活的还本付息方式。借款学生根据个人的经济情况，可以在学习期间偿还国家助学贷款本金和利息，也可以在毕业后第一年开始偿还国家助学贷款本金和利息，具体方式由借款学生与经办银行协商确定。经办银行对借款学生在校期间欠交的国家助学贷款利息不计复利。借款学生确实因经济困难而无法在贷款合同期内全部偿还国家助学贷款本息时，可向经办银行申请展期，经办银行同意后可按规定展期。
（三）落实国家助学贷款免征营业税等政策。各国有独资商业银行要对国家助学贷款单列科目反映，单独统计；在信贷资产质量考核上与其他信贷业务分开，实行单独考核，对按照国家规定和操作规程发放和催收国家助学贷款后出现的确实难以收回的呆坏账，可按规定上报核销，不追究经办人员及其主管领导的责任。
（四）积极、主动地发放国家助学贷款。各经办银行的国家助学贷款经办人员要努力适应贷款额度小、环节多、成本增加等情况，积极创造条件，向符合条件的借款学生发放国家助学贷款。对积极发放国家助学贷款的经办银行和经办人员要给予表彰。
四、加强国家助学贷款管理，建立风险防范机制
（一）教育行政部门和学校要培养和教育大学生增强信用意识，做好申请贷款学生的审核把关工作，积极配合银行防范贷款风险。要利用高等院校毕业生学历查询系统，收集国家助学贷款借款学生的有关信息，接受经办银行对贷款学生个人情况的查询。经办银行应向教育行政部门提供违约借款学生的有关信息，教育行政部门负责在高等院校毕业生学历查询系统上及时输入经办银行提供的信息，逐步建立普通高等院校学生个人信用征询系统。
（二）公安部门要加快换发我国第二代公民身份证工作，并且首先为全国普通高等院校在校学生换发，实现身份证号码终身唯一化；要根据教育行政部门、经办银行提供的违约借款学生名单，协助查找违约借款学生工作和居住地址。
（三）借款学生在校期间被宣告失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，申请贷款学校应及时通知银行停止发放国家助学贷款，经办银行按照有关规定认定核实后，按照国家助学贷款呆坏帐损失核销的规定上报总行，在税前予以核销。对被学校开除、经学校同意休学或自行离校的借款学生，申请贷款学校应立即通知银行停止发放国家助学贷款，并协助银行督促学生或学生的父母或监护人偿还贷款本息。
（四）各国有独资商业银行要建立国家助学贷款学生的个人信用档案，将其纳入电子化系统管理，逐步实现系统内、银行间及与学校的联网，便于相互查询，防范贷款风险。
（五）国家助学贷款合同中应载入以下两项内容：一是借款学生家庭地址、父母姓名及其工作单位、联系方式等真实信息；二是借款学生毕业后每年至少与经办银行联系一次，提供最新通信方式的承诺。
（六）各申请贷款学校要加强对申请国家助学贷款学生的资格审查，确保国家助学贷款真正用于经济困难学生，及时向经办银行提供借款学生的毕业去向和其他有关信息，并将学生的借款情况纳入其个人档案，在就业报到的有关证件中载明国家助学贷款相关信息。要对学生加强信用教育、引导学生树立信用意识。
（七）经办银行要收集国家助学贷款违约借款学生名单，在每学期开学前会同教育行政部门在媒体上公布违约借款学生的姓名、入学前家庭地址、毕业学校、毕业后就业单位、身份证号码和拖欠贷款本息金额。
五、进一步完善组织领导，通力协作，加强监督检查，落实国家助学贷款工作
各级地方政府要加强对国家助学贷款工作的领导。各省级教育、财政行政部门和国有独资商业银行分行要建立健全国家助学贷款协调机构，及时协调和解决国家助学贷款日常工作中遇到的问题。各级教育行政部门、各申请贷款学校要建立健全专门机构并配备专职人员负责国家助学贷款工作。
中国人民银行各分支行，要配合本辖区内教育行政部门和申请贷款学校落实国家助学贷款的“四定”工作。中国人民银行各分支行负责国家助学贷款的“三考核”工作，确保“四定”、“三考核”的各项准备工作在2002年春季开学前全部到位。
各用人单位和银行、海关、出入境管理等单位在录用、发展新金融业务、出入境验放等业务时，应把查验银行、教育系统的有关信息作为一项重要依据。
各国有独资商业银行总行、人民银行各分行和各省级教育、财政行政部门要做好国家助学贷款政策和本通知的宣传工作，并制订具体的操作性办法，督促基层有关机构认真贯彻落实。对出现的新问题和新情况，要及时研究上报。
关于印发2008年测绘宣传工作要点的通知
国家测绘局
关于印发2008年测绘宣传工作要点的通知
国测办字[2008]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
现将《2008年测绘宣传工作要点》印发给你们。请结合本地区、本单位实际，认真做好2008年测绘宣传工作，营造测绘事业发展良好舆论氛围，服务事业发展大局。
一、要高度重视。测绘宣传工作是测绘事业的重要组成部分，要进一步强化宣传意识，提高新闻敏感性，增强工作主动性，加强对测绘宣传工作的组织领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。
二、要精心组织。紧紧围绕测绘事业发展的中心工作，坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，找准切入点，抓住测绘工作中的重点和“亮点”进行深度宣传和集中报道，不断提高宣传水平，增强宣传效果。
三、要善于谋划。进一步加强与中央和地方主要新闻媒体的沟通和联系，讲究策略，把握时机，精心组织策划，善于运用大众传媒宣传测绘工作进展和成效，促进测绘工作社会影响力的提升。
四、要整合力量。建立健全测绘宣传工作统筹协调机制，加强合作和沟通，整合测绘宣传资源，发挥各方面积极性，形成测绘宣传合力，做到全系统一盘棋，共同做好测绘宣传工作。
国家测绘局
二〇〇八年二月二十一日
2008年测绘宣传工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是我国举办奥运会之年和改革开放30周年，也是测绘系统贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键年。2008年，测绘宣传工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于宣传工作的总体要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，选准突破口，打好主动仗，精心策划，周密部署，确保测绘宣传“长流水、不断线”，不断掀起“新高潮”，以改革创新精神推动测绘宣传工作再上新台阶，营造事业发展良好舆论氛围。
2008年测绘宣传工作要突出三个重点。一是要突出宣传党的十七大精神，以宣传测绘先进典型为抓手，从提高测绘文化软实力的战略高度，大力弘扬测绘精神，推进测绘文化建设。二是要以测绘重大国际会议为载体，着力宣传测绘科技自主创新的成就，加大测绘科普宣传力度，提升国家形象和测绘工作社会影响力。三是要以纪念改革开放30周年为契机，推出大型主题宣传活动，深入开展测绘重大工程、测绘重点保障服务工作等的宣传报道，大力宣传改革开放30周年测绘工作成就和保障服务成效。与此同时，要抓好测绘宣传阵地建设，加强测绘宣传人才培养和队伍建设，办好测绘报刊，进一步加强互联网新闻宣传，加强测绘舆情分析和跟踪调研，切实增强工作的针对性和实效，全面提升测绘宣传工作水平。
一、突出宣传国测一大队先进事迹，大力弘扬测绘精神
大力宣传测绘系统加强党的建设、队伍建设、文化建设的新成效。配合中宣部，突出宣传国测一大队在新时期继承和弘扬测绘精神，解放思想、改革创新，服务经济社会发展的时代风采；深入宣传测绘系统各单位贯彻落实党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的新进展；精心策划测绘系统改革开放30周年宣传活动，宣传报道一批改革开放先进典型；大力推进测绘系统社会主义核心价值体系建设，积极宣传以测绘文化建设促和谐、促发展的先进经验。
二、集中报道第21届国际摄影测量与遥感大会，大力宣传测绘科技创新成就
以第21届国际摄影测量与遥感大会为载体，通过会前、会中和会后一系列的宣传活动，大力宣传我国测绘科技自主创新，提升国家形象，增进社会各界对测绘工作的了解和关心。积极宣传我国改革开放伟大成就和测绘事业发展成就；宣传我国测绘基础研究、关键技术攻关和信息化测绘体系建设的最新进展；宣传我国测绘科技成果转化、和平利用空间技术的成就成效；普及测绘科技基础知识，拍摄制作测绘科普电视作品。
三、深入报道北京奥运会测绘保障，积极宣传测绘保障服务成效
以宣传北京奥运会测绘保障为契机，着力宣传测绘服务大局、贴近民生的重要作用。大力宣传测绘服务于奥运场馆建设、赛事安排、交通管理、观光旅游等方面的举措和成效；深入报道测绘在社会主义新农村建设、第二次全国土地调查、主体功能区规划编制、生态环境保护、防灾减灾、长城保护、极地科考等方面的保障服务作用；及时宣传地理信息资源共享、测绘成果网络化服务、测绘档案资料开发利用、地理信息产业发展等方面的进展和成效；认真做好第二批著名山峰高程数据发布宣传工作。
四、大力宣传测绘重大工程进展，加大基础测绘宣传力度
以宣传国家和地方重大测绘工程为抓手，加强对全国基础测绘建设工作的宣传，促进数字中国地理空间框架建设。大力宣传《全国基础测绘中长期规划纲要》实施进展情况；深入报道西部1:5万地形图空白区测绘、各级基础地理信息数据库建设与更新、各类地理信息公共平台建设、数字省区和数字城市地理空间框架建设、区域性卫星导航定位综合服务系统建设等重大测绘项目实施情况；跟踪报道高分辨率立体测图卫星、国家现代测绘基准体系基础设施建设等重大测绘工程的立项进展。
五、着力宣传《国务院关于加强测绘工作的意见》的贯彻落实，跟踪报道测绘统一监管举措和成效
以宣传《国务院关于加强测绘工作的意见》的贯彻落实为重点，加强对测绘工作统一监管重大活动及成效的宣传。深入宣传报道各地区、各部门贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的重大举措；加大测绘法制宣传力度，加强对新制定修订的测绘法规政策的宣传；集中报道互联网地图、地理空间信息数据市场等专项整治活动；广泛宣传测绘标准化、测绘成果管理、测绘质量监管、测绘信用体系建设等的成效；加强对注册测绘师制度组织实施情况的宣传；宣传测绘系统推进政务公开的举措和成效等。
