贵州省关于加快金融改革步伐支持经济发展的试行办法
贵州省人民政府
贵州省关于加快金融改革步伐支持经济发展的试行办法
贵州省人民政府
根据当前计划与市场相结合的经济运行机制的建立，对金融领域更好地发挥调控作用提出了新的要求，为创造一个良好的金融环境，支持我省加快改革步伐和经济更好更快的发展，制定本试行办法。
第一，加快金融市场发展步伐
（一）进一步扩大债券发行规模，增加债券上市品种。在用好用足国家增加我省发行债券规模的同时，力争国家增批债券发行规模。企业短期融资券发行实行年末余额控制，年中周转使用。企业内部债券只要符合条件，经人民银行省、地分行批准，即可发行。积极试办企业浮动利率债
券，房地产开发投资券、汽车投资券、信托受益债券等新种类。
（二）积极参与企业股份制试点工作，搞好股份制企业各种股票的发行。实行股份制企业，经人民银行省分行批准可以发行内部股票。要选择2至3户条件较好的股份制企业，报经人民银行总行批准向社会公开发行股票，并争取在上海、深圳公开上市交易。
（三）进一步完善证券中介机构、抓紧建立“贵州省证券交易中心”和证券评级机构，尽快形成以“证券交易中心为核心，专业性证券公司为骨干，兼营证券机构和遍及城乡的证券代办机构为网点，证券评级机构为辅助的证券市场运行体系。同时，改善交易手段，逐步实现证券交易管
理的规范化，电子化；抓紧修订完善“贵州省证券管理暂行办法”。
（四）积极发展和完善同业拆借市场。各地、州、市应在年内建立会员基金制具有法人地位、独立核算、自负盈亏的同业拆借市场。鼓励和促进各金融机构运用信贷资金的行际差、时间差、地区差积极参与同业拆借。
发挥“省金融市场”的主导和枢纽作用，努力扩大省外拆借，逐步形成跨地区、跨系统、多层次的拆借市场。4个月以上的同业拆借经人民银行地、市分行批准，可以发行同业融资券。
（五）进一步健全外汇调剂市场。在保证省内留有适度外汇结存的前提下，适当放宽外汇调剂范围。积极创造条件，尽快建立省外汇平准基金和开办外汇公开市场业务。在省级“三个经济开发区”的专业银行机构中设立外汇调剂代办点。
第二，更加有效地发挥国家银行融资功能和调控作用
（六）在国家银行全面取消贷款规模条件尚不成熟的情况下，各专业银行流动资金贷款规模，年末实行指令性计划管理办法，未经批准，不得突破。
（七）各专业银行要大力吸收存款，多渠道筹集信贷资金，信贷资金在地区、行业和企业间的分配要切实体现效益原则，对符合国家产业政策和资金使用效益好的给予倾斜，反之，从紧掌握。
各省级金融机构要配合省政府的各项经济体制改革措施，适当下放权利，搞好配套。
（八）银行要改进贷款方式 ，扩大票据贴现、再贴现与抵押、担保贷款。在省内先恢复商业承兑汇票业务，凡省内国营工商企业和集体企业之间的商品交易，银行积极办理承兑汇票贴现与再贴现。逐步扩大贴现抵押、担保贷款的比重，与此同时，人民银行要逐步扩大再贴现的比重。
（九）各家银行要贯彻“一业为主、适当交叉、尊重客户自愿”的原则，允许企业在一家银行开立基本结算帐户，同时在有贷款关系的行处开立辅助存款帐户，办理收支结算。
（十）各专业银行可以选择一个地区级银行试行资产负债比例管理，以当年新增存款为基数，确定当年新增贷款数额。
第三，进一步搞活非银行金融机构
（十一）在经济较为发达、中小企业和集体个体经济发展较快的地区，确因需要又有条件的可适当发展城市信用社。充分发挥城关农村信用社的作用，拓宽业务范围，允许办理城市信用社的业务。对具有相当资产规模、符合条件的企业集团申请设立财务公司积极向人民银行总行争取批
设。
（十二）各信托投资机构全面实行资产负债比例管理。按照分业管理的原则，其委托贷款、租赁、投资总额按存款加自有资本金之和的80%至85%掌握。各信托投资机构经人民银行省分行批准，可以发行信托受益债券，用于代款和投资。债券发行额按自有资本金的50%以内掌握。?
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（十三）城市信用社全面实行资产负债比例管理。其贷款发放按各项存款加自有资本金之和的80%以内掌握。允许其在贷款总额的30%以内发放固定资产贷款。拓宽城市信用社的业务范围，允许对小型国营承包租赁企业办理存贷款业务。在信贷资金确有富余时，经人民银行地、市分
行批准，可以对国营大中型企业发放贷款或组织社团贷款。允许城市信用社用积累的自有基金对其他企业参股、投资。
（十四）进一步健全和完善现行农村信用社管理体制和经营机制。资金管理上要采取更加灵活的方式，在交足存款准备金，留足备付金的前提下，可以多存多贷。对少数条件较好的农村信用社可适当放宽管理，支持他们探索开拓业务领域和充分用好用活资金的新路子。
（十五）大力开拓保险业务领域。保险公司要在继续巩固已开展的主体险种的基础上，进一步发展和完善农业保险，围绕健全社会保障这一紧迫课题，创造条件积极探索开拓储金性养老保险和待业保险业务。适当增设保险营业网点，并积极争取让太平洋保险公司在贵州设立分支机构。
要发展农村代理保险网点，选择1至2个县积极进行农村保险合作实试点。
支持保险公司用好用活保险准备金，保险公司30%的财险准备金和50%的人险准备金，除用于购买有价证券，发放流动资金贷款和资金拆出外，经人民银行省分行批准还可用于固定资产贷款。
第四，积极扩大金融对外开放
（十六）积极争取全国性涉外金融机构中国民族国际信托投资公司，深圳发展银行在贵州设立分支机构，允许外资银行在省内设立办事处。探索省内金融机构到沿海特区办经济实体的途径。
（十七）积极支持引进外资。对国际商业贷款，在人民银行总行批准的规模内实行余额控制，由有关金融机构在借款指标内自主筹集运用。积极配合有关部门选好政府贷款和技术援助项目，扩大我省利用外资的渠道。
（十八）支持省级有关专业银行继续办好外汇业务，支持省级3个经济开发区的专业银行开办外汇业务。
（十九）改进外汇管理，积极为增强企业活力和出口创汇能力提供宽松的外部环境。有经常性外汇收支的创汇企业，经国家外汇管理局贵州分局批准，可以实行现汇留成并开设外汇现汇帐户。创造条件扩大用汇、创汇企业的远期外汇买卖及外汇掉期业务范围，增强其防范外汇风险的能
力。
第五，转换机制 ，增强金融机构内部活力
（二十）在金融改革中，除要强化中央银行的宏观调控外，还要强化专业银行和其他金融机构的经营管理，建立健全自主经营、自负盈亏、自担风险的自我约束机制，按照金融企业化的要求建立各种责任制，调动广大金融干部和职工的积极性，增强自身活力。
1992年6月2日
关于印发台州市区生活垃圾处理收费实施办法（试行）的通知
浙江省台州市人民政府办公室
关于印发台州市区生活垃圾处理收费实施办法（试行）的通知
台政办发〔2010〕69号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市区生活垃圾处理收费实施办法（试行）》已经市政府2010年第2次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二日
台州市区生活垃圾处理收费实施办法（试行）
第一条 为加强生活垃圾无害化处理，改善城乡生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）、《关于印发〈垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见〉的通知》（发改价格〔2009〕1729号）和《关于积极运用价格杠杆促进我省环境保护意见的通知》（浙政办发〔2007〕47 号）等有关规定，结合台州市区实际，制定本办法。
第二条 台州市区行政区域范围内的所有单位和个人（含常住人口、流动人口），应当按照本办法规定缴纳生活垃圾处理费。
第三条 本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中产生或者为日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物，不包括工业固体废物、医疗废物、危险废物和建筑垃圾、工程渣土、餐厨垃圾。
生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）由生活垃圾清扫收集费、运输（中转）费和处置费组成。
第四条 垃圾处理费为公益服务性收费，实行政府定价。各区具体收费标准由各区人民政府价格行政主管部门会同环卫行政主管部门制定，报市人民政府价格行政主管部门和市建设行政主管部门核准后执行。台州经济开发区范围内的垃圾处理费收费标准按照椒江区垃圾处理费收费标准执行。
价格行政主管部门制定、调整垃圾处理费收费标准，应当举行价格听证。
垃圾处理费由国家和单位（集体）共同负担、个人适当负担。收费标准应当按照补偿生活垃圾清扫收集、运输（中转）、处置成本，兼顾个人和单位（集体）、政府承受能力的原则核定。
有物业管理的小区，垃圾处理费收费标准只包括生活垃圾运输（中转）费和处置费，清扫收集费纳入物业管理费。
第五条 垃圾处理费收费主体为区环卫管理部门。台州经济开发区范围内由椒江区环卫管理部门收取。
第六条 垃圾处理费采取区环卫管理部门收取或者委托乡镇人民政府（街道办事处）收取的方式。
（一）个人的垃圾处理费由所在地乡镇人民政府（街道办事处）收取或者委托代收。具体由各区人民政府研究确定。
（二）城市建成区内单位的垃圾处理费由区环卫管理部门收取；城市建成区外单位的垃圾处理费由所在地乡镇人民政府（街道办事处）收取。
（三）城市建成区内水果餐饮等流动摊点的垃圾处理费由区环卫管理部门收取；城市建成区外水果餐饮等流动摊点的垃圾处理费委托乡镇（街道）城管（环卫）机构代收，未设立城管（环卫）机构的，委托乡镇人民政府（街道办事处）收取。
第七条 垃圾处理费实行定额收费与按量收费相结合的收费原则。
个人以户为单位，按实住人数和户籍登记人数相结合的办法，按月定额收费；国家机关、事业单位、社会团体、中直（省直）驻台单位、驻台部队、服务性企业按在册人数按月定额收费；生产加工性企业、市场、商场、个体工商户、餐饮娱乐业及其他商业网点、客运单位等按经营面积或者生活垃圾产生量为主按月收费；水果餐饮等流动摊点按摊位按月收费。
按在册人数定额收费的单位，以上一年度末在册职工人数为基数核定当年收费额；按经营面积收费的单位，以实际营业面积为基数核定收费额；按生活垃圾产生量收费的单位，以上一年度生活垃圾产生量为基数核定当年收费额。
城市建成区内个人垃圾处理费基数由街道办事处和区环卫管理部门负责核定，单位垃圾处理费基数由区环卫管理部门负责核定。城市建成区外个人和单位的垃圾处理费基数由乡镇人民政府（街道办事处）负责核定。
第八条 下列个人免收垃圾处理费：
（一）烈属、五保户、孤寡老人、残疾人；
（二）享受抚恤补助的人员；
（三）享受最低生活保障待遇的人员；
（四）福利院、养老院职工。 烈属持《烈属证》，五保户、孤寡老人持《社区居委会（村委会）证明》，残疾人持《残疾证》，享受抚恤补助人员持《抚恤证》，享受最低生活保障待遇人员持《城市居民最低生活保障救济金领取证》，到乡镇人民政府（街道办事处）办理垃圾处理费减免证。垃圾处理费减免证每年审定一次。
第九条 区环卫管理部门应当到价格行政主管部门申领收费许可证，并同受委托单位签订委托收费协议书。 收费（代收）单位应当在收费场所公布收费项目和收费标准，实行亮证收费。
第十条 垃圾处理费实行收支两条线管理，专户存储，专项用于生活垃圾的清扫收集、运输（中转）和处置，任何单位和个人不得截留和挪用。
用于环卫事业的财政经费应当稳定增长，继续加大对环卫事业的投入力度。
第十一条 市、区建设（环卫）行政主管部门和财政部门负责垃圾处理费收取和使用的监督管理工作，保证垃圾处理费按时足额收取，防止重复收费、乱收费。市发改、税务、监察、审计、工商、交通、卫生、城管（行政执法）等部门及区相关部门要各司其职，协同做好垃圾处理费的监管工作。
第十二条 垃圾处理费开始收取后，取消现行的“门前三包费”、卫生费等有偿服务收费项目中包括的生活垃圾清扫收集、运输（中转）、处置相关收费。
第十三条 各县（市）可参照本办法制定具体办法。
第十四条 本办法自2010年7月1日起施行。现行有关收费文件与本办法不一致的，以本办法为准。
