银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定
银川市人民政府令第5号
《银川市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》已经市人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
银川市市长
二O一O年十二月十四日
银川市人民政府关于修改部分
市政府规章的决定
根据全国人民代表大会常务委员会及国务院、自治区人民政府的有关规定，市人民政府决定对部分市政府规章作如下修改：
一、对下列市政府规章中关于治安管理处罚、行政复议、规章解释的规定作出修改：
1.删除《银川市科学技术进步奖励办法》（市政府令第18号）第十五条。
2. 删除《银川市市容卫生“门前三包”责任制实行办法》（市政府令第31号）第七条、第十条、十一条。
3.将《银川市直管公房管理办法》（市政府令第40号）第二十九条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
第三十条中引用的“《中华人民共和国行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
删除第三十三条。
4. 将《银川市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定（市
政府令第54号）第五十六条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第六十二条。
5．将《银川市土地复垦规定》（市政府令第55号）第十四
条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第十六条。
6. 删除《银川市行政督查管理规定》第十九条（市政府令
第78号）。
7. 将《银川市除四害工作暂行规定》（市政府令第79号）
第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第十八条。
8. 删除《银川市街道办事处工作暂行规定》第二十四条（市政府令第89号）。
9. 删除《银川市企业职工生育保险规定》（市政府令第91号）第二十一条。
10. 删除《银川市预算外资金管理办法》（市政府令第92号）第二十八条。
11. 将《银川市户外广告管理办法》（市政府令第93号）第十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
删除第三十四条。
12. 删除《银川市饮食娱乐行业定额发票管理办法》（市政府
令第99号）第十五条。
13. 将《银川市殡葬管理办法》（市政府令第100号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
删除第二十九条。
14. 删除《银川市严禁用公车办婚事、钓鱼的规定》（市政府令第101号）第九条。
15. 删除《银川市城市建设档案管理办法》（市政府令第104号）第二十五条。
16. 将《银川市实施<中华人民共和国水土保持法>》（市政
府令第105号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
删除第三十条。
17. 删除《银川市工程建设场地地震安全性评价管理规定》（市政府令第111号）第二十一条。
18. 将《银川市爱国卫生管理办法》（市政府令第136号）第二十六条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》。”
19. 将《银川市烟草广告管理暂行办法》（市政府令第16号）第四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
将第五条中引用的“《中华人民共和国治安处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安处罚法》”。
二、对下列市政府规章中与国家、自治区有关法律、法规不一致的规定作出修改：
20. 将《银川市划拨土地使用权管理暂行办法》（市政府令
第75号）第二十四条修改为：“城市房地产开发和危房改造项目未按规定的用途和期限进行开发的，按照《城市房地产管理法》的有关规定办理。”
将第二十五条修改为：“违反本办法规定的行为，按照国家、自治区有关法律、法规和规章予以处罚。”
删除第二十七条。
21. 删除《银川市清真食品管理处罚细则》（市政府令第37
号）第四条、第七条、第八条、第九条、第十二条。
删除第十一条中“撤销清真食品经营许可证和清真标识，并”。
22. 删除《银川市配套建设节约用水设施管理办法》（市政
府令第56号）第八条中“节水设施不合格的，节水设施未与主体工程同时投入使用的，建设项目不得投产使用，供水部门不予供水（使用自备井的，由节水办封井），并按《宁夏回族自治区城市节约用水管理办法》第二十六条处罚。”
删除第十二条。
23. 将《银川市统一征地管理暂行办法》（市政府令第113
号）第二条、第三条、第七条、第九条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条中的“征用”修改为“征收”。
将第十九条第二项修改为：“安置补助费用由统征机构按照有关规定支付”。
删除第二十六条。
关于印发《外航航班时刻申办工作程序》的通知
中国民用航空局
关于印发《外航航班时刻申办工作程序》的通知
民航各地区管理局，各地区空管局，各航空公司，各机场公司：
为进一步明确和规范外国和台、港、澳地区航空公司航班时刻申办过程中的有关工作程序，保证相关工作的顺利开展，根据《民航航班时刻管理暂行办法》，制定《外航航班时刻申办工作程序》。《外航航班时刻申办工作程序》已经民航局航班时刻管理领导小组第4次会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
中国民用航空局
二00八年五月三十日
外航航班时刻申办工作程序
第一条 为保证外国航空公司(以下简称外航)航班时刻管理工作顺利进行，明确和规范外航航班时刻申办工作程序，根据《民航航班时刻管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)有关规定，制定本工作程序。台、港、澳地区航空公司的航班时刻申办工作参照本工作程序进行。
第二条 民航局空管局(以下简称空管局)、地区管理局、航班时刻管理委员会在进行外航航班时刻管理时，适用本工作程序。外航依据本工作程序取得航班时刻不等于取得民航局颁发的经营许可和满足《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》的要求。
第三条 协调外航定期航班时刻时，按照《暂行办法》第十六条、第十七条规定未能排出优先顺序的，应当以新开航国家、新开航城市、新开航外航的次序进行协调。对于顺延上一航季的外航航班时刻，航班时刻协调机构应当为外航分配与上一航季相同或者相近的航班时刻，保证外航航班的延续性。
第四条 外航的定期航班时刻申请按IATA规定格式通过电报(在Standard Schedules Information Manual(SSIM)第6章规定的电报格式和方法)向空管局提交， 特殊情况下可以通过电子邮件(邮箱地址sked@atmb．net．cn)或传真(8610—87786580)方式提交。
第五条 外航在申请定期航班时刻时应提交包括如下内容的资料：
(一)申请时刻的航班所属航季；
(二)申请日期；
(三)申请时刻的机场；
(四)航空公司二字代码；
(五)航班号；
(六)执行起止日期；
(七)使用机型及座位数；
(八)执行班期；
(九)飞行航线及起降时刻；
(十)航班性质；
(十一)相应的时刻申请者是否享有新进入航空公司身份；
(十二)其它需要说明的事项。
空管局对不符合以上内容的申请可不予受理。不予受理的，应将情况书面告知申请人。
第六条 空管局根据IATA时刻协调日程表组织外航换季航班的时刻协调。地区管理局应当协助空管局完成外航航班的时刻协调工作。
IATA的国际航班时刻协调日程表可以从IATA的网站上(www．iata．org)下载获得。
外航换季定期航班时刻应当按照如下程序进行协调：
(一)空管局汇总外航的时刻申请， 并将汇总后的结果通过传真或电子邮件发给各地区管理局同时在全国民航航班时刻管理网络系统(www．sked．cn，以下简称时刻管理网)上进行公示；
(二)各地区管理局根据空管局的汇总结果进行初步协调， 并按规定的时限将初步协调的结果报空管局；
(三)初步协调结果由空管局审核、汇总、公示， 并通过固定格式电报将初步协调结果答复外航；
(四)外航应当根据收到的初步协调结果， 进一步整理航班计划，将没有协调好的航班时刻进行归纳整理；
(五)空管局统一组织地区管理局参加IATA的国际航班时刻协调会， 协调会上地区管理局的航班时刻协调人员应当对外航没有协调好的航班时刻进行最终协调。各地区管理局的全部协调结果应当在协调会结束后报空管局审核、确定，空管局将协调结果在时刻管理网公示5个工作日， 听取有关利益各方的意见。根据收到意见调整汇总后，空管局将最终协调结果在时刻管理网公布。
第七条 外航日常定期航班增加、调整和取消时刻的申请，对于非协调机场的时刻申请由空管局统一协调，并应当不迟于收到申请之日起3个工作日内以电报形式答复外航；对于协调机场的时刻申请，按照如下程序进行协调：
(一)空管局在收到外航时刻申请后1个工作日内，以固定格式电报形式将申请转给相关地区管理局；
(二)地区管理局对申请进行初步协调，并在收到申请之日起2个工作日内以电报形式将结果报空管局；
(三)空管局审核确定地区管理局的初步协调结果，并在收到外航申请之日起5个工作日内做出答复。
第八条 外航包机时刻申请可列明于经营许可申请书中，同时向民航局运输管理部门和空管局提交。申请一般应通过电报的方式提出，发往以下SITA地址：BJSSKCA、BJSCKCA、BJSZGCA；或者发往以下AFTN地址:ZBBBSKXX、ZBBBCKXX、ZBBBZGZX。
经空管局协调时刻后，由民航局运输管理部门将时刻协调结果与经营许可审批结果一并答复外航。
外航加班时刻申请比照执行。
第九条 外航专机、要客包机、急救飞行等紧急或特殊情况下航班时刻以及外国公务机飞行的申请直接向空管局提交，由空管局统一协调、答复并抄送相应的地区管理局。
第十条 外航不能达到全航季80％使用率的航班时刻，由航班时刻协调机构取消其历史时刻优先权。当外航某一已分配时刻已不能达到全航季80％使用率时，航班时刻协调机构在听取相关外航的解释后，可决定在航季剩余时间将此时刻收回。
当时问已超过已分配时刻有效期的20％，而该时刻仍未被使用，航班时刻协调机构在听取相关外航的解释后，可决定在航季剩余时间将此时刻收回。
外航因不可抗拒的原因或者特殊情况下未执行的航班时刻，在计算使用率时应视为已执行。
第十一条 外航未经航班时刻协调机构认可交换时刻、调整时刻、调整已分配时刻用途，航班时刻协调机构应责令其立即改正，不予改正的，航班时刻协调机构将航季剩余时间的该时刻收回。
第十二条 外航连续4周末使用已取得的时刻且不主动归还，航班时刻协调机构将航季剩余时间的该时刻收回。外航连续4周时刻使用率平均低于50％，航班时刻协调机构取消其后续4周该时刻总量的50％。
第十三条 对于新开航线和新增航班的定期航班，外航如在计划执行前20天未能取得经营许可，航班时刻协调机构将收回已经分配的航班时刻。
第十四条 对航班时刻的协调、处理结果等意见分歧较大时，外航可向民航局提出申诉，申请裁决。
第十五条 本工作程序自发布之日起试行。
