本溪市盐业管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令第73号
《本溪市盐业管理办法》业经２０００年１０月２８日市人民政府第５３次常务会议通过，现予发布，自２０００年１１月１０日起施行。
代市长 刘国强
二０００年十一月二日
本溪市盐业管理办法
第一条 为加强盐业管理，保证食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民的身体健康，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称盐产品，包括食盐、各类工业生产用盐和其他盐产品。
凡居民直接食用、食品加工用渔业和畜牧业用的盐产品为食盐。
第三条 凡在我市行政区域内加工、运输、购销、储存和使用盐产品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、自治县人民政府盐业主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作，其所属的盐政稽查机构履行盐政稽查职责。
卫生、技术监督、公安、物价等有关部门应按照各自职责权限，配合盐业主管部门做好盐业监督管理工作。
第五条 在我市行政区域内销售的食盐必须全部加碘。
食品（副食品、干鲜果品、酱菜、调味品等）加工、饲料加工、畜牧业用盐等，必须使用加碘盐。
第六条 自治县盐业公司的年用食盐计划须报市盐业公司，由市盐业公司负责综合平衡和编制，并报省盐业主管部门批准后组织实施。
第七条 工业盐的用盐单位应向市、自治县盐业主管部门申报年用盐计划，由市盐业公司一并报省盐业主管部门，纳入计划管理。
第八条 盐产品的批发业务由市、自治县盐业公司统一经营，其他任何单位和个人不得从事批发业务。
第九条 实行食盐批发许可证制度。
食盐的批发业务由取得省食盐批发许可证的市、自治县盐业公司专营。
市、自治县盐业公司必须按照国家计划和批发许可证规定的渠道及销售范围购销食盐。
市、自治县盐业公司从食盐加工企业购进食盐时，应当索取加碘证明。
第十条 实行食盐零售许可证制度。
经营食盐零售业务的单位和个人，必须取得由市盐业主管部门监制核发的食盐零售许可证，并在经营场所予以明示。
盐政稽查机构对食盐零售许可证实行年检制度，持证的单位和个人必须在规定时间内接受审验。
第十一条 从事食盐零售业务的，必须从所在地取得食盐批发许可证的盐业公司购进食盐；从事食品加工业务的，应当从取得食盐批发、零售许可证的单位购进食盐。
第十二条 食盐的批发、零售必须执行国家规定的食盐价格。
第十三条 实行食盐储备制度。
食盐储备、加工应有专用厂房、设备和仓库，盐业公司对食盐要保持三个月的最低储备。
第十四条 食盐实行全省统一标准包装和统一防伪标识。盐产品的标识，必须符合国家和省有关产品质量标识的规定。禁止任何单位和个人制作或向他人提供仿冒食盐包装物和假防伪标识。
第十五条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生，应当与工业用盐、非碘盐分库或者分垛存放，并有明显标志。禁止将食盐与有毒有害的物质混放或者同载运输。
经营食盐零售业务的单位和个人购买食盐，必须使用专用周转箱（袋），禁止散装、散运。
第十六条 实行食盐运输准运证制度。
在本行政区域内运输食盐的，必须持有市盐业主管部门签发的食盐准运证；外地运输食盐途经本市和从外地运进食盐的，必须持有省盐业主管部门签发的食盐准运证。
铁路运输食盐，运货单必须加盖省盐业主管部门的准运章。
第十七条 禁止将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）各类工业用盐、农业用盐；
（三）土盐、硝盐、工业废渣和废液制盐；
（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（五）不符合国家标准或者行业标准的食盐；
（六）未经包装的食盐；
（七）其他非食盐产品。
第十八条 对年用盐量在２０００吨以下的工业盐，由市、自治县盐业公司统一供应，用盐单位不得擅自采购。
第十九条 除国家定点的两碱（纯碱、烧碱）工业以外，对年用工业盐在２０００吨以上的，用盐单位可以直接采购订货，签订供销合同，经市盐业主管部门报省盐业主管部门审核同意，办理运输准运证。
第二十条 外地运输工业盐途经本市的，必须持有省盐业主管部门签发的准
运证。
从外地运进工业盐的，除应持有省盐业主管部门签发的准运证外，还必须到市、自治县盐业主管部门备案后方可运输。
第二十一条 用盐单位不得将生产用盐转销。
第二十二条 盐业主管部门和卫生行政主管部门应当建立举报受理制度，并及时查处。
第二十三条 盐业主管部门的盐政稽查人员有权对加工、运输、批发、零售、使用盐产品的单位和个人进行检查。有关单位和个人应当提供真实情况，不得拒绝检查，不得隐瞒或者提供虚假资料。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由盐业主管部门按照国务院《盐业管理条例》和《辽宁省盐业管理条例》的规定予以处罚：
（一）销售非加碘食盐的；
（二）无食盐准运证运输的；
（三）无准运证运输各类工业盐和其他盐产品的；
（四）擅自从事食盐批发业务的；
（五）不按照规定购销食盐的；
（六）用盐单位转销生产用盐的；
（七）不接受审验食盐批发许可证的。
第二十五条 违反本办法第十条规定，无食盐零售许可证销售食盐的，由盐业主管部门责令停止销售，处以２００元以上１０００元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十条规定，无故不接受食盐零售许可证年检或年检不合格的，由盐业主管部门责令改正；逾期不改正的，注销零售许可证。
第二十七条 违反本办法第十八、二十条规定，擅自购进工业用盐的，由盐业主管部门处以４０００元以上２００００元以下的罚款。
第二十八条 对违反本办法涉及工商、技术监督、物价、卫生、公安等部门管理权限的，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 盐政稽查人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自２０００年１１月１０日起施行。
焦作市外来客商投诉权益保护办法
河南省焦作市人民政府
焦作市外来客商投诉权益保护办法 第20号
《焦作市外来客商投诉权益保护办法》已经2013年3月27日市人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
市 长 孙立坤
2013年4月16日
焦作市外来客商投诉权益保护办法
第一章 总则
第一条 为切实维护外来客商的合法权益，创造良好的投资环境，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称外来客商，是指在本市依法投资的国外、港澳台地区、市外投资企业及投资者。
第三条 本办法所称外来客商投诉，是指外来客商就下列事项提请政府协调处理的行为：
（一）认为其合法权益受到各级人民政府或政府工作部门及其工作人员的侵害；
（二）投资者之间产生争议及其他投资纠纷；
（三）认为公民、法人或其他组织影响其正常经营秩序；
（四）认为其合法权益受到损害的其他事项。
第四条 外来客商投诉权益保护工作应严格遵循依法、及时、公正、公平的原则。
第二章 投诉处理机构
第五条 市外来投资服务中心（以下简称市投诉处理机构）负责受理和处理外来客商投诉工作，其主要职责是：
（一）指导、协调全市外来客商投诉工作，定期通报外来客商投诉受理、处理情况；
（二）受理、处理外来客商投诉；
（三）督查投诉处理决定的执行情况；
（四）依法对投诉处理过程中不如实反映情况、推诿、拖延、拒不配合等行为进行调查并提出处理建议；
（五）负责法律、政策咨询服务，协调解决外来客商生产和生活中遇到的困难和问题；
（六）牵头组织外来投资大项目全程代理工作。
第六条 各县（市）区人民政府、焦作新区管委会应有相应机构，划拨必要经费，配备人员，负责本行政区域内的外来客商投诉工作，形成上下贯通、反应快捷的外来客商投诉处理网络，其业务工作受市投诉处理机构指导。
第七条 市政府各部门根据实际需要，明确专兼职人员负责本系统投诉处理工作，其业务工作受市投诉处理机构协调和指导。
第八条 建立外来客商投诉权益保护工作联席会议制度，及时协调处理重大或疑难外来客商投诉案件。联席会议成员单位由市行政服务中心和政府法制、监察、商务、财政、公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、发展改革、工业和信息化、工商、国税、地税、质监、海关等部门组成。联席会议办公室设在市投诉处理机构，各成员单位确定一名领导分管且保持相对稳定，并指定专人为联络员。成员单位应积极支持外来客商投诉处理工作，认真协调处理外来客商投诉。
第九条 各级投诉处理机构应对外公布办事程序、投诉电话、办公地址等内容。
第三章 投诉受理
第十条 外来客商或其委托代理人（以下简称投诉人）可通
过书信、电子邮件、传真等书面形式进行投诉。投诉书应当包括投诉人和被投诉人的名称、地址、联系电话、投诉的事实、理由和请求等内容。
第十一条 委托他人代为投诉的，必须提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项、权限和时限。
第十二条 投诉书应当以中文书写，以其他文字投诉的，应当附有正式中文译本。
口头、电话和网上投诉，应在投诉受理后补交书面投诉书。
第十三条 投诉原则上应当一事一诉。多个投诉事项涉及同一部门或单位的，可合并投诉。
第十四条 投诉人应当提供必要的证明材料。投诉处理机构可要求投诉人提供企业设立的批准文件、批准证书、营业执照以及其他必要资料。投诉人应当如实反映情况，并对其所提供材料的真实性负责。
第十五条 外来客商投诉按照“属地管理、分级负责”的原则进行管辖。
下列外来客商投诉为重大投诉事项，由市投诉处理机构直接受理：
（一）中央、省、市领导作出批示的投诉；
（二）涉及各级人民政府和焦作市人民政府工作部门的投诉；
（三）其他有可能造成不良社会影响，危害政府形象和社会稳定的投诉。
第十六条 下列投诉不予受理：
（一）依法须经行政复议、仲裁、诉讼等法定程序解决，且在复议、诉讼期限内的；
（二）投诉事项已经进入或完成仲裁或司法程序的；
（三）已由纪检、监察、信访等部门受理的；
（四）投诉事项与投诉人无直接利害关系的；
（五）没有明确的投诉对象和具体的事实、理由与请求的；
（六）匿名投诉；
（七）投诉处理终结后，投诉人对同一事项再次投诉的；
（八）投诉事项超越本办法规定范围的。
第十七条 投诉处理机构在收到投诉后，应在3个工作日内向投诉人下达受理通知书或不予受理通知书。不予受理通知书应注明不予受理的理由，并告知投诉人依照法定程序向有关部门申请解决。投诉人对不予受理决定不服的，可直接向上一级投诉处理机构投诉。
第四章 投诉处理
第十八条 投诉处理机构应当对外来客商投诉事项进行审查，在投诉人同意的情况下，依据审查结果，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、督导等办法，对投诉事项进行行政调解和协调。自投诉受理之日起，调解、协调期限一般不超过30个工作日；经投诉人申请，投诉处理机构可适当延长调解、协调时限，但延长期限不得超过30个工作日。
第十九条 经投诉人申请，投诉处理机构可中止或重新启动调解、协调工作；但调解、协调累计时限不得超过60个工作日。
第二十条 投诉事项经调解、协调不能解决的，投诉处理机构根据不同情况分别按以下方式处理：
（一）对事实清楚、责任明确的投诉事项，移交有关部门处理。有关部门对属于本部门职责范围的投诉事项应在3个工作日内签收，并自签收之日起15个工作日内办结，将处理结果书面通知投诉处理机构。投诉处理机构应在收到处理结果后3个工作日内将处理结果书面告知投诉人。
（二）投诉处理机构对情况复杂、涉及多个部门的投诉事项,可直接协调有关部门研究，也可按职责权限先行交各有关部门提出处理意见；各有关部门对属于本部门职责范围的投诉事项，应在3个工作日内签收，15个工作日内提出处理意见书面答复投诉处理机构。投诉处理机构在收到有关部门提出的处理意见后10个工作日内，综合各有关部门意见做出处理决定，并自投诉处理决定做出之日起3个工作日内告知投诉人。
（三）重大或疑难投诉案件实行直报制和领导包案制。包案领导应及时召集成员单位联席会议，做出处理决定。投诉处理机构自决定做出之日起3个工作日内书面通知投诉人。
第二十一条 投诉处理机构对投诉事项进行调查、处理时，有关单位及人员应当予以配合；对于与投诉事项相关的证明材料，有关单位及人员应当予以提供。
第二十二条 投诉人和被投诉人有权要求与投诉事项有利害关系的投诉处理人员回避。
第二十三条 投诉人和被投诉人对投诉事项以及在处理投诉过程中涉及到的本企业的商业秘密或者其他资料要求保密的，投诉处理机构应采取适当措施予以保密。
第二十四条 投诉人和被投诉人对投诉处理机构作出的投诉事项处理意见不服的，可自处理决定下达之日起15日内，向上一级投诉处理机构申请复核。收到复核请求的投诉处理机构应当自收到复核请求之日起30个工作日内提出复核意见，并予以书面答复。
投诉人也可以对投诉事项依法申请行政复议、仲裁或者提起诉讼。
第二十五条 有下列情况之一的，投诉处理终结：
（一）经调解、协调投诉事项得以解决的；
（二）投诉处理机构已做出处理决定的；
（三）经核实，投诉事项与事实不符的；
（四）投诉人不予配合，无故不出席协调活动，拒绝与投诉处理机构联系和拒绝提供真实情况的；
（五）投诉人申请撤回投诉的；
（六）投诉处理中发现投诉事项已进入行政复议、仲裁或者诉讼程序的。
第二十六条 投诉处理机构对其做出的处理决定的执行情况负责监督。有关部门和单位应配合执行投诉处理决定。
第二十七条 投诉处理终结后，投诉人不得对同一事项再次投诉。
第五章 管理考核
第二十八条 建立外来客商投诉处理工作信息通报制度。县
（市）区投诉处理机构每月末应将本级有关外来客商投诉的接待、受理、交办、处理、咨询情况报送市投诉处理机构。市投诉处理机构每半年对全市外来客商投诉情况进行一次全面统计和通报。
第二十九条 市人民政府将各县（市）区、各部门外来客商投诉案件办理情况纳入政府目标考核范围。内容包括地区、部门、单位发生的有效投诉数、越级投诉数、办结率等。
第六章 责任追究
第三十条 投诉人和被投诉人有下列行为之一，由投诉处理机构要求其整改：
（一）不能如实反映情况，提供虚假证据、证言的；
（二）推诿、敷衍、拖延、不配合案件处理的；
（三）规定时间内不予以答复的；
（四）拒不执行处理决定的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十一条 投诉处理机构在处理投诉过程中，有下列情形之一的，由其上级主管部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（一）对收到的投诉事项不按规定登记的；
（二）对属于其法定职权范围的投诉事项不予受理的；
（三）未在规定期限内书面告知投诉人结果的。
第三十二条 政府有关部门及单位有下列行为之一的，投诉处理机构可建议其主管部门或监察部门对其要求限期整改、通报批评、责令赔偿损失，并依法追究相关负责人行政责任：
（一）对外来客商办理行政许可过程中附加条件；
（二）违法强制或变相强制参加活动或培训；
（三）要求购买指定的产品或有价证券；
（四）干涉外来客商自主经营；
（五）违法进行检查，非法扣押、查封其物资的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第七章 附则
第三十三条 本办法自2013年5月1日起施行。
