河南省价格评估鉴定办法
河南省人民政府
河南省价格评估鉴定办法
河南省人民政府
第一条 为保证价格评估鉴定工作的正常进行，根据《河南省赃物罚没物管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 县级以上物价管理部门是本行政区域内价格评估鉴定工作的主管部门，其所属的价格评估鉴定机构具体负责本行政区域内的价格评估鉴定工作。各级价格评估鉴定机构依法作出的价格评估鉴定结论具有法律效力。
第三条 司法机关、行政执法机关办理案件中，除不以价款作为定案依据的毒品、枪支弹药、淫秽物品、三级以上文物等赃物、罚没物外，其他赃物、罚没物应委托同级价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定；认为必要时，也可以委托上一级价格评估鉴定机构鉴定。涉及两个行政区域的
案件，应委托共同的上一级价格评估鉴定机构鉴定。
第四条 无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物，有关部门或单位可委托价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定。
第五条 委托方委托进行价格评估鉴定时，须出具《价格评估鉴定委托书》。《价格评估鉴定委托书》应当载明物品的品名、规格、数量、来源、时间、地点及有关情况和资料。
第六条 价格评估鉴定机构接受委托后，应当指定3人以上价格评估鉴定人员，依法进行价格评估鉴定，并出具《价格评估鉴定结论书》。
第七条 对赃物的价格评估鉴定，应当在5日内作出结论；对罚没物的价格评估鉴定，应当在10日内作出结论。另有约定的除外。
对无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物的评估鉴定，在约定的期限内作出结论。
第八条 司法机关、行政执法机关和有关单位对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，退回原价格评估鉴定机构重新评估鉴定一次，或者委托上一级价格评估鉴定机构复核。
委托方提请复核时，应出具《价格评估鉴定复核委托书》。《价格评估鉴定复核委托书》应附有原《价格评估鉴定结论书》，并写明认为原价格评估结论不当的主要理由和依据。
第九条 上一级价格评估鉴定机构接受复核委托后，应将《价格评估鉴定复核委托书》及附件副本于3日内交达原价格评估鉴定机构。原价格评估鉴定机构应及时向上一级价格评估鉴定机构交原评估工作笔录，作出评估鉴定结论的主要理由及依据，积极配合搞好复核工作。
重新评估鉴定和复核应在10日内作出结论，出具《价格评估鉴定复核结论书》。
第十条 《价格评估鉴定结论书》、《价格评估鉴定复核书》，须有价格评估鉴定人员和主管负责人签名，并加盖单位印章。
第十一条 当事人对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，向司法机关、行政执法机关和有关单位提出重新评估鉴定的复核申请。
第十二条 《价格评估鉴定委托书》、《价格评估鉴定结论书》、《人格评估鉴定复核委托书》和《价格评估鉴定复核结论书》，由省物价部门统一制作。
第十三条 价格评估鉴定工作必须坚持合法、科学、客观、公正的原则。
第十四条 价格评估鉴定工作的基本要求：
（一）各级价格评估鉴定机构应当按照《条例》规定，运用科学的价格评估鉴定方法，考虑影响鉴定物品价格的有关因素，准确测算，及时作出结论；
（二）委托方应向价格评估鉴定人员提供相关情况和资料，价格评估鉴定人员应认真查阅与评估鉴定物品有关的档案、资料，对所调查的资料应当保密；
（三）价格评估鉴定人员必须进行现场查验实物，对照委托书逐个查明鉴定物的品名、产地、牌号、规格、数量、质量、损耗程度、使用时间等，认真做好工作笔录，必要时照相、录相存查；
（四）对已被销赃、挥霍或者已被丢弃、毁灭的物品，需价格评估鉴定的，委托方应在委托书上写明实物不在的原因，提供有关凭证、证人陈述、证言讯问笔录及案卷。
第十五条 价格评估鉴定的基本方法：
（一）属于国家定价和国家指导价的物品，按国家有关规定评估鉴定；
（二）属于市场调节价的物品，根据物品的具体情况，按重置成本法、现行市价法、清算价格法、收益现值法等方法进行评估鉴定；
（三）有使用价值的伪劣物品，按实际价值评估鉴定。
第十六条 对赃物、罚没物的价格评估鉴定，应当区别不同情况，根据案发当时、当地的同类物品的价格，按照下列原则和方法进行。
（一）流通领域的商品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算；属于市场调节价的，按当时、当地市场中等价格水平计算。
（二）生产领域的产品，成品按前项规定的办法计算；半成品应根据在生产过程中实际所处的阶段，比照成品价格进行折算。
（三）单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算；但现行市场价高于原购进价的，按现行市场价的中等价格水平计算。
（四）农副产品，如粮食、家畜、鱼等，一律按农贸市场同类产品的中等价格计算。
大牲畜、如牛、马、驴等，一律按大牲畜交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。
（五）金、银、珠宝等制作的工艺品（包括饰品和器皿等），按国有商店零售价计算。
黄金、白银按国家定价计算。
（六）外币按当时国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
（七）不属于馆藏三级以上的一般文物（包括古玩、古书、画等），按照国有文物商店的一般零售价计算或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
（八）有价支付凭证、有价证券、有价票证，应按票面数额和案发时应得的利息等一并计算。
（九）已销赃的赃物，销赃价高于案发时价格的，按销赃价格计算；销赃价低于案发时价格的，按案发时的价格计算。
（十）对需要折旧的物品，按照国家规定或者实际使用情况进行合理折旧，并参照同类物品市场价格水平评估鉴定。
第十七条 对无主物、拍卖公物的价格评估鉴定，应充分考虑其物品现行市场价格水平、市场供求情况、购买力等综合因素。
第十八条 对保险理赔物的价格评估鉴定，应根据物品实际损害程度，按照本办法第十五条规定进行。
第十九条 对纠纷财物的价格评估鉴定，应按照司法机关、行政执法机关委托指定时间、地点，按照本办法第十五条规定进行。
第二十条 价格评估鉴定物品金额以人民币计算。
第二十一条 省、市地价格评估鉴定机构负责对本行政区域内的价格评估鉴定工作进行业务指导。
第二十二条 各级价格评估鉴定机构必须向省物价管理部门申请领取《河南省价格评估鉴定机构资格证书》后，方可开展价格评估鉴定工作。
申请《河南省价格评估鉴定机构资格证书》的基本条件：
（一）经县以上编委批准正式成立；
（二）有与从事价格评估鉴定工作相适应的价格评估鉴定工作人员，其中取得《河南省价格评估鉴定人员资格证书》的人员不得少于3人；
（三）有固定的办公场所和必要的办公条件。
第二十三条 各级价格评估鉴定机构的价格评估鉴定人员，须经省物价管理部门培训考核合格，取得《河南省价格评估鉴定人员资格证书》后，方可从事价格评估鉴定工作。
第二十四条 《河南省价格评估鉴定机构资格证书》和《河南省价格评估鉴定人员资格证书》实行年审制度。
第二十五条 按照《条例》规定，价格评估鉴定人员实行回避制度。
第二十六条 各级价格评估鉴定机构应建立健全档案管理制度和统计报告制度。对价格评估鉴定活动中形成的有关资料、文件、照片、录相等应及时整理归档，对有关资料和情况应当负责保密。
前款规定的有关档案资料的保管期限，一般案件保存10年，重大案件应永久保存。
第二十七条 价格评估鉴定费由委托方向价格评估鉴定机构缴纳。收费标准由省物价、财政部门制定。质量技术鉴定费由委托价格评估鉴定的部门、单位支付。
第二十八条 司法机关、行政执法机关违反《条例》规定，未经价格评估鉴定机构对赃物、罚没物进行价格评估鉴定，致使案件办理错误或造成国有资产流失的，由其主管机关或监察机关对主管领导和直接责任人给予行政处分。
第二十九条 价格评估鉴定人员在价格评估鉴定中违反国家规定，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权的，由主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法执行中的具体问题由省物价局负责解释。
第三十一条 本办法自1996年12月1日起施行。
1996年11月22日
蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市规范卷烟零售点合理布局办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月二十三日
蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法
第一条 为维护消费者和卷烟零售户合法利益，保证国家财政收入，合理配置卷烟零售市场资源，规范烟草市场流通秩序，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会2007年第51号令）、《安徽省烟草专卖零售许可证管理暂行办法》（皖烟法〔2007〕349号）、《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专〔2010〕234号）等规定，结合蚌埠实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于蚌埠市行政区域内烟草专卖许可证的管理。
第三条 卷烟零售点合理布局应遵循以下原则：
（一）合法、公正、公开、便民的原则。卷烟零售点的布局工作，必须符合相关法律法规要求，遵循与法律法规相统一的原则。烟草专卖行政主管部门将有关烟草专卖零售许可证的办理、合理布局的规定等向社会公开、公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。要加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监督，确保公平、公正、公开、便民。
（二）方便消费、服务社会的原则。开展卷烟零售点合理布局工作，不仅要本着有利于零售户的依法经营和有利于市场经营的规范化管理，还要方便消费者从合法渠道购买卷烟。要根据不同地区的人口密度，合理布局卷烟零售点，以达到有利于保障消费需求。
（三）照顾特殊、优先发放的原则。对社会特殊群体（残疾人），适当放宽准入限制。
第四条 卷烟零售点的间距标准（两点间可通行距离）分别为：
（一）蚌埠市区零售点间距不少于50米。
（二）县区城关零售点间距不少于60米。
（三）乡镇政府驻地、乡级及以上公路两侧零售点间距不少于70米。
（四）村组按自然村设置，每100户设置一个零售点，每自然村总数不得超过2个（不含乡级及以上公路两侧的经营户）。零售点之间的间距不得少于70米。自然村住户在100户以下的，设1个卷烟零售点。
第五条 有下列情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在300 平方米以上的饭店、娱乐场所（茶楼、KTV等）对内经营需要的；
（二）营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，对内经营需要的；
（三）营业面积市区在300 平方米以上，其他区域在100平方米以上的经营户；
（四）无固定收入的残疾人使用自有固定经营场所本人从事卷烟经营的。
按照上述任一情形办理许可证的，其他新增经营户申办许可证时，在距离上不受其限制。
第六条 凡有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆品的商店。
（二）托儿所、幼儿园、中、小学内或中、小学门口50米可通行距离内。
（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的。
（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的。
（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内被执法机关（公安、工商、质检等）处罚2次以上（含2次），在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的。
（六）营业执照被吊销，或卷烟经营资格被取消不满3年的。
（七）外商投资的商业企业、个体工商户，或与其以特许、吸纳加盟店、租赁及其他再投资等形式经营的企业或个体工商户。
（八）省级及以上烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
上述第（三）到第（六）项规定的申请人，包含其直系亲属或财产共有人。
第七条 下列经营户，根据实际情况，经烟草专卖行政主管部门行政领导批准，适当降低经营场所等准入条件，发放短期许可证，但必须符合合理布局要求。
（一）无卷烟经营户的自然村；
（二）无卷烟经营户的规模较大的建设工地。
上述范围内出现符合办证条件的经营户申请办证时，其零售点间距不受持短期许可证的经营户限制。
在上述范围出现符合条件的持证经营户后，持短期证的经营户许可证到期后，不给予延续。
第八条 辖区内重要的风景区、大型交通枢纽站内，零售点间距可适当降低，但不得低于20米。具体标准由烟草专卖行政主管部门根据具体情况决定。
第九条 本办法实施前，已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，可不受本办法关于零售点间距的要求。
第十条 本办法公布实施后，经营地址发生变化的持证卷烟经营零售户，应当重新申领许可证，并符合变更后所在地的卷烟零售点合理布局的要求。
已取得卷烟零售许可证的经营者，经营场所被拆迁后，需在规划新建位置继续从事烟草制品零售业务的，需重新申办烟草专卖零售许可证，申办时，必须符合合理布局的要求。
因城市大建设导致原商贸城或集贸市场被拆迁后，政府又新建商贸城或集贸市场的，原商贸城或集贸市场内的持证经营户在许可证有效期内整体搬至新商贸城或集贸市场继续从事卷烟经营的，新办证时不受合理布局限制（办证时须提供政府或政府相关部门提供的书面证明材料）。
第十一条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别单独向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，并且要符合合理布局要求。其营业面积等以分店为准。
第十二条 烟草专卖行政主管部门为进一步合理配置卷烟零售资源，加强对许可证的管理，建立健全许可证退出机制。对下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门可以依法取消卷烟经营资格。
（一）违法或不符合烟草专卖法律法规、规章及规范性文件规定的。
（二）拒绝接受烟草专卖行政主管部门检查、调查或以暴力抗拒烟草专卖执法的。
第十三条 对现已从事烟草制品经营的公民、法人和其他组织，因主体、企业类型、法人资格发生变化的，应当重新申请烟草专卖零售许可证。因烟草专卖零售许可证期限届满未续延申请而被注销的，应重新申请办证。新办证均必须符合合理布局要求。
第十四条 本办法中的“两点间可通行距离”是指：经营场所建筑物的最近可通行距离，以经营场所的最近两个可通行的门边开始测量。通道中如遇固定障碍物，以距离固定障碍物边缘切线垂直方向0.3米为测量点。
道路黄实线等，按照交通相关法规规定，视为不可通行。测量时需沿最近的斑马线测量，并以距离斑马线最近一侧的起点0.3米为测量点。
第十五条 本办法中未作特殊说明的“以上”含本数。
第十六条 “营业面积”是指用于生产经营的实用面积，不含仓库、住宿用房等。
第十七条 “公路两侧”仅限经营场所建筑物大门直接正对公路，且门与公路之间无建筑物的经营户。
第十八条 本办法所指的“残疾人”仅指：除智残、盲人、既聋又哑的人以外的残疾人。
第十九条 本办法由蚌埠市烟草专卖局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起生效，2004年11月11日公布实施的《蚌埠市卷烟零售点合理布局规划方案》、2006年3月8日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局楼堂馆所等高档卷烟经营场所市场管理实施方案》、2007年2月15日开始实施的《蚌埠市烟草专卖局关于申办烟草专卖零售许可证有关事项的说明》、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市卷烟零售点合理布局规定的通知》（蚌政办〔2008〕94号）同时废止。原规定与本办法不一致的，以本办法为准。
