劳动和社会保障信访工作暂行规定
劳动和社会保障部
劳动和社会保障信访工作暂行规定
《劳动和社会保障信访工作暂行规定》已经1999年8月5日部务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为密切各级人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称劳动和社会保障信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、走访和电话等形式，向县级以上人民政府劳动保障行政部门反映情况，提出意见、建议和合理要求，依法应当由劳动保障行政部门处理的活动。
第三条 劳动保障行政部门应当依法履行职责，做好信访工作，处理来信、接待来访，接受人民群众的监督。
第四条 劳动保障信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁处理，及时、就地依法解决问题与疏导教育相结合的原则。
第五条 劳动保障行政部门应当加强对劳动和社会保障信访工作的领导，研究解决信访工作中的问题，检查指导信访工作，接待和处理重要来信来访。
第六条 劳动保障行政部门应当根据本地区实际情况，确定负责信访工作的机构，配备工作人员，具体受理和办理劳动和社会保障信访事项。
第二章 受 理
第七条 属于下列情况之一的信访事项，劳动保障行政部门应当予以受理：
（一）对劳动和社会保障工作或政策提出意见和建议的；
（二）反映本单位和上级主管部门及其工作人员违反劳动和社会保障法律、法规及有关政策规定的；
（三）检举、揭发劳动保障部门的工作人员违法、违纪和失职、渎职行为的；
（四）控告侵害当事人劳动和社会保障合法权益行为的；
（五）咨询劳动和社会保障法律、法规及有关政策规定的；
（六）其他劳动和社会保障信访事项。
第八条 信访人反映的问题已进入劳动争议仲裁和劳动争议诉讼程序、行政复议和行政诉讼程序的，信访工作机构不予受理。
第九条 劳动保障行政部门在办理信访事项时，应当履行下列职责：
（一）宣传劳动和社会保障法律、法规和政策；
（二）受理来信来访；
（三）承办上级行政机关交办的信访事项；
（四）向下级劳动保障行政部门交办信访事项，并负责督促、检查，直至办结；
（五）向有关地区和部门转办信访事项；
（六）协助有关部门处理与劳动和社会保障工作有关的信访事项；
（七）检查、指导和协调下级劳动和社会保障信访工作；
（八）对信访动态进行分析研究，及时向部门领导和上级机关反映情况，并提出解决问题的建议；
（九）建立健全信访工作制度，开展调查研究，进行经验交流，培训工作人员；
（十）办理其他劳动和社会保障信访事项。
第三章 办 理
第十条 劳动保障行政部门受理的信访事项，按下列方式办理：
（一）对询问有关劳动和社会保障法律、法规及有关政策规定的来信来访，按规定给予答复；
（二）对劳动和社会保障工作提出意见、建议和批评的信访材料，送部门领导和相关工作机构；
（三）对涉及劳动和社会保障的重要信访事项，经信访机构负责人批准后立项办理，同时报告主管领导；
（四）对检举、揭发劳动保障部门工作人员违法、违纪和失职、渎职行为的信访材料，转纪检、监察等部门处理；
（五）对反映紧急重大问题的，立即向部门领导报告；
（六）对不属于本部门受理的，及时转送、转交有关地区或部门办理。
第十一条 对集体来访，劳动保障行政部门应当要求来访群众按规定推选代表，并认真听取代表反映的情况，做好政策解释和疏导教育工作，积极协调有关部门，就地妥善予以处理。
第十二条 对涉及其他地区、部门的信访事项，劳动保障行政部门应当主动与有关地区、部门联系，协商办理，必要时报请上级行政机关协调处理。
对信访事项发生地与当事人居住地不在同一地区的信访事项，原则上应当由信访事项发生地劳动保障行政部门办理，确需居住地协助办理的，居住地劳动保障行政部门应当积极配合。
第十三条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，劳动保障行政部门应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，并及时报告当地人民政府和上级劳动保障行政部门。
第十四条 劳动保障行政部门对直接办理、交办、转办和复查的信访事项，应当按《信访条例》规定的时限办结。
第十五条 劳动保障行政部门发现对办理的信访事项所作出的处理决定确有错误的，应当重新办理，并作出处理决定。
上级劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门办理的信访事项确有错误的，有权直接办理或责成下级劳动保障行政部门重新办理。
第十六条 劳动保障行政部门应当建立来信来访登记、转办、催办、复查、统计、归档等项办理制度。
第十七条 对影响机关工作秩序，携带危险品、爆炸品和管制器械，以及患有传染病、精神病的信访人，按《信访条例》的有关规定处理。
第四章 纪律和奖惩
第十八条 信访工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 信访工作人员不得向信访人泄露国家及劳动和社会保障工作秘密；不得将检举、揭发、控告材料及有关情况泄露或转送给被检举、揭发、控告的对象。
第二十条 信访工作人员不得接受信访人的钱物或宴请；不得让信访人为自己办私事；不得推诿、拖延或无正当理由拒绝办理；不得侮辱、殴打信访人。
第二十一条 劳动保障行政部门对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，应当给予表扬和奖励。
第二十二条 劳动保障行政部门对违反本规定第十八条、第十九条、第二十条的工作人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。
第五章 附 则
第二十三条 省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门可以根据本规定，制定具体实施办法。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法的通知
桂政发〔2012〕42号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
广西壮族自治区人民政府
二○一二年四月二十七日
广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实解决建筑安装工程劳动保险费（以下简称建安劳保费）的来源和费用负担畸重畸轻的问题，建立平等竞争的市场经济秩序，促进建筑业深化改革和社会保险事业的发展，根据国家的有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 根据建筑市场中各类所有制建筑施工企业并存和建筑安装工程造价管理仍处于定额管理逐步向合同价管理阶段发展的特点，建安劳保费实行由住房城乡建设主管部门建安劳保费管理机构统一收取，统一向建筑施工企业拨付调剂的管理办法。
第三条 凡在我区行政区域范围内进行新建、扩建、改建、技改、维修等建筑安装工程项目（包括建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古建筑工程施工等，含重点工程和公益性工程项目）的建设单位，以及从事建设工程施工的建筑施工企业，不分投资来源、隶属关系、资质等级和经济类别，均适用本办法。
第四条 本办法所称建安劳保费，是指建筑安装工程费用定额所列工程造价中的养老保险费、失业保险费、医疗保险费；服务和保障建筑业务工人员合法权益，符合劳动保障政策的其他相关费用。建筑施工企业应将收到的建安劳保费专款专用，及时足额缴纳有关社会保险费。
第二章 建安劳保费的收取与缴纳
第五条 工程项目的建设单位应在与建筑施工企业签订工程承包合同后、办理《施工许可证》手续前，到工程项目所在地的建安劳保费管理机构缴纳建安劳保费。
第六条 建安劳保费按照自治区建筑安装工程费用定额规定的建安劳保费费率标准计取。
第七条 为保证建安劳保费足额收取，实行工程开工前按中标价或施工合同价预缴，工程竣工后按结算总造价结算的办法。大型建设项目可分期缴款，建设单位需与建安劳保费管理机构签订分期缴款协议书，但首次缴款额不能少于应缴总额的50%。
第八条 建安劳保费是确保企业离退休人员生活稳定和用于缴纳有关社会保险费的基本资金来源，各级人民政府及任何部门和个人不得以任何理由减免、截留或挪用建安劳保费。建设单位不得克扣、拖欠、转嫁建安劳保费。
第九条 建安劳保费计入工程总造价，在编制工程预算、招标标底、投标报价、签订施工合同和竣工结算时单独列项，作为不可竞争性费用项目，不得删减。
第三章 建安劳保费的拨付与调剂
第十条 各设区市、县（市、区）建安劳保费管理机构按建安劳保费实际收取额的10%上交自治区建安劳保费管理机构，作为全区调剂部分及管理服务业务经费。余下部分的80%和20%分为基本部分和市县调剂部分，分别拨付和调剂给建筑施工企业。建筑企业取得调剂资金后仍不足以为职工缴纳社会保险费的，不足部分由建筑企业自行解决。
第十一条 建安劳保费基本部分由收取建安劳保费的管理机构拨付给承建工程项目的建筑施工企业，但这些建筑施工企业必须具备下列条件：
1. 持有建筑业企业资质证书和企业法人营业执照；
2. 企业的管理制度和财务制度健全；
3. 建立健全并实行劳动保险待遇和社会保险制度。
第十二条 建安劳保费基本部分不分企业资质等级、隶属关系、性质和成立时间，均按本办法第十条规定的标准拨付。
第十三条 建筑施工企业在工程项目开工1个月后，可向当地建安劳保费管理机构申请拨付建安劳保费基本部分。建筑施工企业申请办理建安劳保费拨付手续时，需提交下列资料：《建筑业企业资质证书》（正、副本）、企业缴纳社会保险费的单据。
第十四条 实行总分包的工程项目，建安劳保费基本部分拨付给总包单位，分包单位应得的建安劳保费由总包单位划拨。
第十五条 建安劳保费调剂部分由自治区建设行政主管部门统一管理，平衡调剂使用。建安劳保费调剂对象主要是我区1969年12月31日以前成立或缴纳有关社会保险费缺口较大的建筑施工企业。
第十六条 建安劳保费调剂主要依据企业当年完成建筑施工产值、离退休人员费用和有关建安劳保费负担情况计算拨付。
第十七条 建安劳保费原则上每年调剂拨付1次。申请调剂的企业向企业所在地的建安劳保费管理机构提出调剂申请，填报有关资料。经设区市建安劳保费管理机构审查后，报送自治区建安劳保费管理机构编制年度调剂计划。年度调剂计划经自治区建设、财政主管部门审批后执行。年度调剂计划应当进行公示。
第十八条 建安劳保费实行专款专用，任何单位或个人不得挪作它用，否则将按有关法律法规追究单位或个人的法律责任。
第四章 建安劳保费的管理
第十九条 各级建设行政主管部门负责建安劳保费的监督管理工作，其所属的建安劳保费管理机构负责建安劳保费的收取、拨付、调剂和日常管理服务等具体工作。
第二十条 各级建安劳保费管理机构统收的建安劳保费纳入当地同级财政专户，实行“收支两条线”管理。收取建安劳保费时使用自治区财政厅统一印制的专用票据。建安劳保费支出细化方案需报财政部门审核后拨付资金。
第二十一条 各级建安劳保费管理机构要建立健全各项管理制度，并接受上级管理机构和同级建设、财政、审计等部门的监督、检查。
第二十二条 建筑施工企业必须建立健全建安劳保费管理制度，实行建安劳保费专户管理，分别设立基本部分专户和调剂专户，并接受建安劳保费管理机构、建设、财政、审计等部门的监督检查。
第二十三条 各级建安劳保费管理机构业务经费由自治区建安劳保费管理机构统一编制预算，报自治区财政厅审批后，将经费划拨各级建安劳保费管理机构。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自公布之日起施行。2000年7月3日印发的《广西壮族自治区建筑安装工程劳动保险费管理试行办法》同时作废。
