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北京市人大常委会


北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例
市人大常委会


第一章 总 则
第一条 为加快荒山、荒滩开发利用，促进农村经济发展，保护荒山、荒滩租赁双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内集体所有的荒山、荒滩（以下简称荒山）的租赁开发。 本条例所称的租赁是指在不改变土地所有权的前提下，农村集体经济组织将其集体所有的荒山使用权出租给承租人，用于林果业、种植业、养殖业生产的开发和经营，并由承租人支付租金的
行为。 出租荒山使用权，不包括地下资源、埋藏物和公用农田水利设施。
第三条 租赁双方当事人必须遵守有关法律、法规。
第四条 荒山租赁必须坚持公开、公正、公平和自愿的原则。


第二章 出租与承租
第五条 荒山租赁的出租方是农村集体经济组织；承租方是有承租能力的农村集体经济组织成员、企业事业单位、社会团体或者其他个人。
第六条 农村集体经济组织必须根据社员大会或者社员代表会议决定的出租方案组织荒山租赁。 农村集体经济组织应当成立有社员代表参加的评议小组，拟定租金数额或者租金标底，并经社员大会或者社员代表会议讨论通过。
第七条 制定荒山租凭方案，应当兼顾国家、集体、个人三者利益，按照经济效益、生态效益、社会效益相结合的原则，因地制宜，综合治理，山水林田路统一规划，科学开发。
第八条 已经植树造林的责任山、义务植树责任区不得纳入租凭范围。 没有植树造林的责任山，可以由集体经济组织收回，另行出租。 在国家批准的矿井井田范围内，出租方应当向地下资源开发单位了解地下资源开采对地上安全的影响，不安全区域的荒山不得出租。

第九条 荒山租赁前已有的零星树木，可以合理作价出售给承租方，也可以出租给承租方。 承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期内归承租方所有。租赁期满，林木的处置由租赁合同约定。 承租方所有的林木，按照《北京市农村林木资源保护管理条例》规定的程序审查批准
，可以采伐、更新。
第十条 荒山租赁期限最长不超过70年；开发限期一般不超过5年。
第十一条 承租方必须按照租赁合同约定的用途和期限开发利用荒山，逾期不开发利用的，由集体经济组织无偿收回。
第十二条 荒山租赁的租金可以一次计租，也可以分段计租；租金可以一次交付，也可以分期交付。
第十三条 荒山租赁可以采取协议、定价招租和招标等方式。
第十四条 在租赁合同约定的期限内，荒山使用权及承租方所有的林木、地上财产可以依法继承和转租。 转租须经出租方同意，并由转租方与承租方签定转租合同。





第三章 当事人的权利和义务
第十五条 出租方的权利： （一）对荒山开发利用活动进行检查，保护资源不受破坏； （二）检查荒山开发项目和限期等履行情况； （三）按照合同约定收取租金。
第十六条 出租方的义务： （一）保证承租方的自主经营； （二）不侵犯承租方的合法收益； （三）按照合同约定提供生产、技术等项服务。
第十七条 承租方的权利： （一）按照合同约定的用途自主开发经营承租的荒山； （二）享有承租荒山的收益权和按照合同约定的财产所有权； （三）享受国家有关政策规定的优惠。
第十八条 承租方的义务： （一）按照合同约定的用途、期限开发利用所承租的荒山； （二）保护自然资源和公用农田水利设施，搞好水土保持； （三）按期交付租金。

第四章 租赁合同
第十九条 荒山租赁，出租方和承租方必须签订书面合同。订立租赁合同，应当遵循平等互利、协商一致的原则。 第二十条 租赁合同应当具备以下主要条款：（一）荒山的位置、面积； （二）用途； （三）租赁期限和开发限期； （四）出租前和合同期满后地上物的处置；
（五）租金及其交付方式； （六）双方当事人的权利和义务； （七）违约责任； （八）合同纠纷的解决办法； （九）双方当事人协议的其他事项。
第二十一条 出租方和承租方就租赁合同条款协商一致，签字盖章，合同即为成立。 租赁合同具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。
第二十二条 租赁合同签订后，当事人可以向农村合作经济管理部门或者公证机关申请鉴证或者公证，确认租凭合同的真实性、合法性。
第二十三条 租赁合同、转租合同应当报乡、镇人民政府和区、县人民政府备案。 合同管理的具体工作由农村合作经济管理部门负责。
第二十四条 凡有下列情况之一的，允许变更或者解除租赁合同： （一）由于不可抗力的原因，致使租赁合同无法履行的； （二）因国家建设，租凭的荒山被征用的； （三）当事人双方协商一致，并且不因变更或者解除租赁合同而损害国家、集体利益的； （四）由于一方当事
人在合同约定的期限内没有履行合同的； 因变更或者解除合同，使他方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第二十五条 出租方出租不属于其集体所有的荒山，给承租方造成损失的，应当承担相应的责任。
第二十六条 租赁合同一方当事人要求变更或者解除合同，应当及时书面通知对方；对方应当在接到通知书30日内予以书面答复。 双方当事人就变更或者解除租赁合同达成书面协议后，应当在协议书上签字盖章，并报乡、镇人民政府和区、县人民政府备案。
第二十七条 租赁合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者由人民政府调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向所在区、县农业承包合同仲裁委员会申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁
条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。 仲裁作出裁决，由仲裁委员会制作仲裁裁决书。对仲裁委员会的仲裁裁决，当事人应当履行。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁委员会的仲裁裁决的，对方可以申请人民法院强制执行。


第五章 附则
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农林办公室负责解释。
第三十条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年9月9日
广东省河源市人民政府


河府〔2005〕116号


印发河源市区河道管理办法的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区河道管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○五年十月十三日


河源市区河道管理办法

　　第一条 为加强市区河道管理，确保防洪安全，发挥河道综合效益，改善环境质量，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市区河道的管理。

　　市区河道是指市城市规划区范围内河道，包括东江干流市区段(东源木京电站至与惠州交界处)、新丰江和市城市规划区范围内其他河道。

　　河道内的航道，同时适用国家和有关航道管理的规定。

　　第三条 水行政主管部门是河道的主管机关。市区河道实行统一管理和分级负责相结合。在市水行政主管部门的指导下，源城区、东源县、紫金县水行政主管部门分别负责辖区内河道的日常检查监督，依法查处河道设障等违法行为。

　　第四条 市区河道管理范围的划定：

　　有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地。

　　无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

　　东江干流，根据省水利厅《关于颁发我省主要河道行洪控制线划定成果及管理办法的通知》（粤水电管字〔1993〕66号），其行洪控制线按五十年一遇洪水标准计算。市区其他河道，其管理范围按广东省测绘局1981年5月测绘、1983年出版的万分之一地形图河岸线确定。

　　第五条 市河道主管部门负责编制市区河道整治规划，经审查批准后，纳入城市总体规划。

　　第六条 在河道管理范围内兴建工程设施(包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线)的，应当符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。

　　第七条 在河道管理范围内新建、扩建、改建建设项目，必须按照河道管理权限，将工程建设方案报河道主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管部门。

　　第八条 在河道管理范围内兴建工程设施，应当接受河道主管部门的监督。建设项目性质、规模、地点或施工方案需要变更的，建设单位应当到河道主管部门重新办理审查手续。
在汛期施工的，建设单位和施工单位应按三防指挥部门的防洪安排采取相应的防洪措施。

　　第九条 因整治河道所增加的可利用土地，属国家所有，用于河道整治工程。

　　第十条 河道不得覆盖或填堵。因城市发展确需覆盖或填堵的，应经河道主管部门会同规划、环保、城管等部门审查同意后，报市人民政府批准。

　　第十一条 在河道管理范围内禁止以下行为：

　　（一）围垦河道；

　　（二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路；

　　（三）建设妨碍行洪的建（构）筑物；

　　（四）在水域、滩地种植阻碍行洪的林木及高秆作物；

　　（五）设置拦河渔具；

　　（六）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

　　（七）其他妨碍河道行洪的行为。

　　第十二条 在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管部门批准，涉及其他部门的，由河道主管部门会同有关部门批准：

　　（一）采砂、取土、淘金；

　　（二）挖筑鱼塘；

　　（三）在河道滩地堆放砂土等物料。

　　第十三条 建立饮用水源保护区制度。在河道管理范围内新建、扩建、改建排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境报告书进行审批。

　　第十四条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管部门缴纳管理费，收费标准和计收办法按有关规定执行。

　　第十五条 经批准在河道管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向河道主管部门缴纳河道管理范围占用费，收费标准和计收办法按有关规定执行。

　　第十六条 未经批准擅自在河道从事工程设施建设活动的，根据《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，由河道主管部门责令其立即停工，限期补办手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并依法予以处罚。

　　第十七条 违反本办法第十一条、第十二条和第十三条规定的，由河道主管部门根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《广东省河道采砂管理条例》等有关法律法规予以处罚。

　　第十八条 对违反本办法规定的有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 拒绝、阻碍水政监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到该处罚决定之日起60日内，向同级人民政府或上一级行政主管部门申请行政复议；也可以在收到该处罚决定之日起3个月内直接向人民法院起诉。复议和起诉期间，该决定不停止执行。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，作出决定的机关将依法强制执行或申请人民法院强制执行。

　　第二十一条 水政监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十二条 本办法自2005年11月1日起施行。