国家自然科学基金重大项目管理办法
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金重大项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为适应我国经济、社会、科技发展的需要和基础性研究的特点，国家自然科学基金委员会（简称科学基金委员会）设立国家自然科学基金重大项目（简称重大项目）。
第二条 重大项目要瞄准国家目标，把握世界科学前沿，根据国家经济、社会、科技发展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学和技术问题，组织学科交叉研究和多学科综合研究。重大项目主要资助：
1.科学发展中具有战略意义，我国具有优势，可望取得重大突破达到国际先进或领先水平的前沿性基础研究。
2.国家经济发展亟待解决的重大科技问题、对开拓发展高新技术产业具有重要影响或有重大应用前景的基础性研究。
3.围绕国家可持续发展战略目标或为国家重要宏观决策提供依据的基础性研究，以及具有广泛深远影响的科学数据积累等基础工作。
第三条 申请重大项目须具备以下条件：
1.有先进、明确的研究目标，创新的学术思想，合理、可行的研究方案，国内领先的研究工作基础和研究条件，以及近期可望取得重大突破的研究前景。
2.针对一个综合性科学问题，由紧密围绕项目总体目标相互配合、有机联系的课题组成。课题设置不宜过宽，参加单位和人员不宜过多。
3.有学术造诣高、组织能力强、能率领研究队伍开拓创新的学术带头人和相应的研究梯队，形成国家水平的研究队伍。有利于促进人才培养及中青年学术带头人的成长。
第四条 重大项目经费由国家自然科学基金中划出适当比例，专款专用。项目研究期限为4-5年。科学基金委员会鼓励开展高等学校、科研院所、产业部门的联合研究，并积极争取与有关部委、地方政府、企业联合资助重大项目。
第五条 重大项目的组织以“国家中长期科学技术发展纲要”、“全国科技发展'九五'计划和2010年长期规划”为指导，注意与国家基础性研究攀登计划、国家高技术研究发展计划以及国家科技攻关计划的协调配合，重视发挥国家科学中心、重大科学工程、国家重点实验室、部门开放实验室的作用。
第六条 重大项目按统一规划，分批立项；指南引导，定向申请；同行评议，逐项论证；动态管理，专家验收等方式组织实施。
第七条 重大项目的立项审批工作贯彻“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则。在立项、评审、验收各工作环节严格执行科学基金委员会的回避制度和保密规定。
第二章 立项与申请
第八条 科学基金委员会科学部根据国家基础性研究发展规划、《国家自然科学基金“九五”优先资助领域》以及科学家和有关部委的重大项目建议，在深入研讨、广泛征询意见的基础上，提出重大项目立项领域建议。科学基金委员会支持跨科学部组织重大项目，鼓励开展跨科学部的学科交叉研究和多学科综合研究。
第九条 本科学部重大项目的立项领域建议，须组织有关专家进行差额遴选，以无记名投票、超过半数通过的方式确定，并经科学基金委员会委务会议审定批准。
第十条 跨科学部重大项目的立项领域建议应由两个以上的科学部联合提出，经委务扩大会议（邀请委外科学家和管理专家参加）差额遴选，以无记名投票、超过半数通过的方式批准立项。成立由主管科学部与相关科学部组成的协调小组，负责项目立项的后续工作和组织实施。
第十一条 委务会议逐项审议有关科学部按立项领域填写的《国家自然科学基金重大项目立项意见》和申请指南。
第十二条 公开向科学界发布《国家自然科学基金重大项目申请指南》，其内容包括：支持的研究领域、主要研究方向、资助经费额度和受理申请的科学部等。
第十三条 凡符合基金项目申请条件、具有高级专业技术职务的科研人员，均可根据重大项目申请指南，定向提出申请。申请者（申请项目、申请课题负责人）及具有高级专业技术职务的项目组主要成员申请重大、重点项目的项数，限为一项。在研重大、重点项目的主持人、课题负责人及具有高级专业技术职务的项目组主要成员不得参加新重大项目的申请。当年结题的重大、重点项目的在研人员可以提前申请，但需在该项目验收结题后方可承担新的重大项目。
离、退休人员不能作为申请者提出申请，可作为项目组主要成员参加申请。
第十四条 科学基金委员会鼓励科学界在开展学术研讨的基础上，联合组织重大项目的申请，申请者须填写《国家自然科学基金重大项目联合研究申请书》及所含课题申请书。课题申请书及其填写要求与科学基金面上项目相同，只需封面左上角标注“重大项目”字样和所属重大项目名称。同时，也受理申请者针对指南范围内某一研究方向单独提出的课题申请。
第三章 评审与批准
第十五条 科学部对申请书初审后，按立项领域组织同行评议。重大项目同行评议应有五份以上有效的评议意见。科学部汇总、分析同行评议意见，按择优原则提出建议支持的项目（包括课题构成、项目主持人、课题负责人及研究队伍）。
第十六条 重大项目评审采取论证会方式，论证会前需完成下列工作：
1.科学部组织有关专家根据同行评议意见，就项目研究目标、研究内容、课题设置、研究队伍等进一步研讨、协调。
2.对承担过重大、重点项目的申请者，应在原项目验收结题的基础上，认真考核其项目的完成情况。
3.属联合资助的项目，资助各方应签署协议书，明确资助的研究内容与目标、各方投入经费的数额与方式、各方权利和义务等。科学部商综合计划局后签署协议书，并送综合计划局备案。
4.科学部汇总同行评议情况，提出有关资助初步意见和项目评审专家组名单（7？1位），送综合计划局复核，经分管委主任审核批准后组织论证。
第十七条 重大项目论证会，主要就项目目标与研究方案、课题研究重点与技术路线、预期成果等方面（如已有国际合作与交流计划亦应加以说明），进行答辩和评审，以无记名投票、超过半数通过的方式确定评审结果，并填写《国家自然科学基金重大项目评审意见》。
第十八条 项目主持人和课题负责人根据评审意见，修改、调整、完善研究方案，填写《国家自然科学基金重大项目任务书》和《国家自然科学基金重大项目课题任务书》，连同按规定格式录制的计算机软盘报送项目主管科学部审查，综合计划局复核。
第十九条 科学基金委员会分管委主任审查评审意见及项目任务书，批准项目实施。科学基金委员会向项目主持人、课题负责人及其所在单位下达重大项目批准通知、重大项目任务书及重大项目课题任务书，做为执行、检查研究计划和验收工作的依据。
第二十条 重大项目的立项、审批情况应向科学基金委员会全委会报告。
第四章 计划实施与管理
第二十一条 每个重大项目推选出以项目主持人为首的学术领导小组（一般5？人组成，可聘请项目组以外的专家参加）。其主要职责是：负责研究计划实施的组织和协调；发挥学术上的指导作用；推动国内外学术交流与合作研究等。
第二十二条 重大项目学术领导小组每年召开一次检查交流评议会，听取并评议各课题研究工作进展报告，研究下年度研究计划和经费分配方案。研究计划执行情况的中期检查，应邀请参加评审的专家或学科评审组专家参加。年度检查和中期检查后均应向主管科学部报送《国家自然科学基金重大项目研究工作年度报告》及所属课题年度进展报告（一式二份，填报要求同面上项目）。
第二十三条 科学基金委员会对重大项目实行动态管理。重大项目学术领导小组可根据学科前沿发展需要和研究计划执行情况，对研究计划、研究队伍及经费分配方案提出调整建议，必要时增加新的课题和研究单位或中止对某些研究内容和承担单位的资助，经科学部及分管委主任批准后实施。
第二十四条 重大项目承担单位应将研究任务列入本单位的重点科研计划，落实所需条件，加强监督检查，解决存在问题，确保研究工作的顺利进行。
第二十五条 重大项目资助经费总额一次批准，分年度核定拨款，经费拨至重大项目主持人和课题负责人所在单位。经费使用和管理按《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》执行。
第二十六条 重大项目批准经费含研究经费、机动经费、国际合作与交流经费，一般按8∶1∶1比例预算。研究经费用于研究工作的直接需要，按课题做分配计划，分年度核定。机动经费，主要用于对优秀课题的增拨，部分用于项目的学术交流、检查、验收等活动。国际合作与交流经费用于开展国际合作研究与学术交流，实施办法按《国家自然科学基金委员会关于资助“九五”重大项目和重点项目开展国际合作与交流活动的暂行办法》执行。
第二十七条 课题负责人的变更，执行科学基金面上项目相应规定。项目主持人若需变更，其代理人选由项目学术领导小组协商确定，报主管科学部批准；更换人选由项目学术领导小组提出建议，经主管科学部审查，报分管委主任批准，综合计划局备案，并通告有关单位。
重大项目的项目主持人、课题负责人和具有高级专业技术职务的主要成员，不得因申请新的重大、重点项目而退出在研重大项目。
第二十八条 课题中止，由项目学术领导小组提出，主管科学部审核，分管委主任批准，送综合计划局备案，所余经费额度纳入该项目机动经费。项目中止，由主管科学部提出，委务会议审批，所余经费纳回科学基金重大项目经费。
第二十九条 重大项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，均应标注“国家自然科学基金资助项目”和项目批准号。联合资助项目的研究成果，同时标注联合资助单位名称。重大项目结题后三年内，科学基金委员会仍将对有关专著、论文被引用以及新发表的情况，成果鉴定、获奖及推广效益情况等实行跟踪管理。
第五章 验收与结题
第三十条 重大项目验收工作应于执行期限终止后6个月内完成，由科学部商项目主持人及项目学术领导小组，做出验收工作的安排。联合资助的重大项目需与联合资助部委或单位协商，共同组织项目验收工作。
第三十一条 重大项目验收的主要内容为：重大项目和课题任务书规定的预期目标、研究内容的完成情况、研究成果的意义和水平、人才培养的数量和质量、国际合作计划执行情况及作用、项目组织管理的经验及问题。
第三十二条 验收前项目组提供以下文件：
1.各课题负责人完成《国家自然科学基金资助项目总结报告》，于验收前两个月送项目主持人。
2.项目主持人完成《国家自然科学基金重大项目研究工作总结》、《国家自然科学基金重大项目研究工作论著目录》、《国家自然科学基金重大项目研究工作代表性论著》、《国家自然科学基金重大项目成果简介》，于验收前一个月报送主管科学部。
科学部审核验收材料，提出拟聘请的验收专家组名单，商综合计划局报分管委主任批准，组织验收。
第三十三条 重大项目验收采取专家会议评议方式。由科学基金委员会聘请5？位专家组成验收组。验收组专家在审阅验收资料和听取项目组汇报的基础上，经认真审查、充分讨论，形成正式验收意见，填写《国家自然科学基金重大项目验收意见》。主管科学部提出项目结题审核意见，报分管委主任审查批准。
第三十四条 重大项目验收结题批准后，科学基金委员会签署《国家自然科学基金重大项目结题通知》，连同对该项目的验收意见发至重大项目主持人所在单位，抄送课题负责人所在单位。
第三十五条 重大项目结题通知书发出3个月内完成档案归档。科学基金委员会的归档工作，按照《国家自然科学基金委员会资助项目档案管理暂行办法》执行。项目、课题承担单位的归档工作，按国家和有关部门的规定执行。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自公布之日起执行。1995年5月15日公布的《国家自然科学基金“九五”重大项目管理办法》同时废止。科学基金委员会以往颁发的有关规定凡与本办法不一致的，均按本办法执行。
第三十七条 本办法由科学基金委员会责成综合计划局解释。
新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市仰天岗生态新区保护管理办法的通知
余府发〔2007〕38号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市仰天岗生态新区保护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十二月二十五日
新余市仰天岗生态新区保护管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对新余市仰天岗生态新区（以下简称仰天岗生态新区）的保护、管理和利用，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 仰天岗生态新区包括景区和外围保护区，其范围为东至新欧公路及孔目江，南至仰天大道及浙赣铁路，西至大广高速公路，北至沪昆高速公路（以下简称四至界址）。新区详细的四至界址，由新余市仰天岗管理委员会会同有关部门结合城市规划合理划定。景区和外围保护区具体的面积与界线根据《仰天岗地区生态建设总体规划》确定。
第三条 仰天岗生态新区的建设遵循严格保护、科学管理、合理利用的原则，并纳入全市国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
第四条 任何单位和个人不得违法占用仰天岗生态新区内的土地，不得破坏仰天岗生态新区内的其他自然资源和人文资源。
第五条 在景区内利用风景名胜资源进行商业活动，实行有偿使用的原则。
第六条 新余市仰天岗管理委员会（以下简称市仰天岗管委会）负责仰天岗生态新区的保护管理工作。新余市城管、民政、工商、环保、教育、广播电视、经贸、水利、林业、交通、文化、卫生、旅游、国土资源、劳动保障等行政执法机关（以下简称市有关行政执法机关），依照各自职责做好仰天岗生态新区的保护管理工作。
仰天岗生态新区内的土地利用、资源开发和各项建设，以及市有关行政执法机关进行执法，应当遵守经批准的仰天岗生态新区规划，服从统一规划管理。
第七条 对于保护仰天岗生态新区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，由市仰天岗管委会给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 《仰天岗地区生态建设总体规划》在符合《新余市城市总体规划》的前提下，由市仰天岗管委会组织编制，新余市国土资源管理局（以下简称市国土资源部门）、新余市林业局（以下简称市林业部门）、新余市规划局（以下简称市规划部门）审核，报市政府批准后，由市仰天岗管委会组织实施。
第九条 仰天岗生态新区的四至界址，由市仰天岗管委会立桩标定。
第十条 仰天岗生态新区的国土资源由市国土资源部门管理，市仰天岗管委会协管。仰天岗生态新区内的土地和矿产资源开发利用，应先经市仰天岗管委会提出初审意见，报市国土资源部门审核批准。
第十一条 仰天岗生态新区内的建设项目，应由市仰天岗管委会提出初审意见，送市规划部门审核后报市政府批准。
第十二条 在景区范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回违法占用的土地。原依法批准兴建的建（构）筑物，依照仰天岗生态新区规划允许保留的，应与周围景观相协调；不相协调的，应当限期改正。依照仰天岗生态新区规划不允许保留的单位和建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除。对限期改造、拆除、迁出应当给予补偿的，按国家有关规定执行。
第十三条 建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩以及规模等，应当与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
第十四条 在建设项目施工过程中，建设单位、施工单位必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和水土流失。施工结束后，施工单位应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌。
第十五条 市仰天岗管委会应当根据仰天岗生态新区规划，积极开发名胜资源，逐步完善交通、服务设施和游览条件。
第三章 保护和管理
第十六条 市仰天岗管委会应当配备必要的力量和设备，建立健全各项制度，落实保护和管理责任，做好仰天岗生态新区的保护和管理工作。
第十七条 市仰天岗管委会应当做好仰天岗生态新区内的封山育林、植树绿化、野生动植物保护和防治病虫害工作。
景区内林木均属特殊用途林，不分权属均应由市仰天岗管委会按照规划指导抚育管理，未经依法批准不得砍伐。
严禁砍伐仰天岗生态新区内的古树名木。
第十八条 市仰天岗管委会应加强森林防火工作，并与仰天岗生态新区内所有单位、居民签订森林防火责任书。
禁止任何单位和个人在林区和林缘地带进行炼山、烧荒、野炊。特殊情况需要用火的，须经市森林防火机构同意，采取安全措施后方可在指定地点用火。
第十九条 在仰天岗生态新区内采集标本、野生药材和其他林副产品，应向市仰天岗管委会提出申请，再由市仰天岗管委会报市林业部门批准后，方可在指定的范围内进行。
第二十条 市仰天岗管委会应加强湿地生态的保护与管理，维护生态系统平衡，严禁破坏水体和野生植物、野生动物的栖息地及迁徙地。
严禁向景区地表水饮用水源保护区排放污染物。
第二十一条 市仰天岗管委会应加强仰天岗生态新区的环境卫生管理，确保仰天岗生态新区清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等工作的质量。
第二十二条 任何单位和个人都应爱护仰天岗生态新区的各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或随意移动。
第二十三条 在仰天岗生态新区范围内开设商业服务网点，必须符合仰天岗生态新区要求，在规定的区域内经营。
第二十四条 游客应当遵守公共秩序，爱护公物，保护风景名胜资源，遵守游览注意事项。
第二十五条 在景区内不得葬坟，已平坟的，不得再堆坟头、立墓碑。不得在景区内放鞭炮、烧纸钱。
第四章 责任
第二十六条 在仰天岗生态新区内有下列情形之一的，责令限期改正或赔偿，或依法予以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：
㈠损坏或擅自移动界桩或其他边界标志的；
㈡盗伐、滥伐林木，或损毁古树名木，或违法经营（含加工）木竹的；
㈢违法采集野生植物标本和野生药材的；
㈣捕捉、捕杀或伤害鸟和其它野生动物的；
㈤随地焚烧垃圾或在指定地带外烧烤、焚香、生火、吸烟，或者随地吐淡、便溺，乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的；
㈥挖山开采砂、土、石、粘土等矿产资源和采脂、挖笋、掘根、剥树皮、放牧、狩猎等破坏景区风景资源的；
㈦围填水体、滥占林业用地、毁林开垦、改变林地用途和其他破坏景区植被的；
㈧向景区随意排放、抛掷或倾倒废弃物，或者擅自抛撒、堆放、倾倒建筑垃圾的；
㈨向景区内水体排放、倾倒含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣、废液，或者排放工业废渣、生活垃圾，或者利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水等废弃物的；
㈩擅自取用地表水或抽取地下水从事生产经营活动的；
（十一）放养或圈养除旅游观光和资源保护需要外的禽畜的；
（十二）在景区内湖泊、河流、水库、山塘及其他蓄水设施内游泳的；
（十三）在景区进行违法建设，或在景区外围保护地带内进行影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、破坏生态环境和危及防火安全的建设的；
（十四）在景区内攀、折、钉、拴树（竹），践踏、采摘花草，或在景物和公共设施上涂写、刻画等损坏景物和公共设施的；
（十五）因建设工程项目对周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石造成破坏，或工程竣工后10日内，没有清理施工现场、恢复原貌或原有功能的；
（十六）在景区内占道经营的；
（十七）生产、生活或服务性设备排放的污染物超标的；
（十八）违法占用或破坏土地的；
（十九）在景区内殡葬和筑坟的；
（二十）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
对前款规定的各种情形，市有关行政执法机关应当依法委托市仰天岗管委会进行行政执法。暂不具备行政执法委托条件的，应当建立行政执法联络员制度，加强行政执法机关与市仰天岗管委会的沟通和配合。市仰天岗管委会发现不属于委托执法范围的情形，应当及时向市有关行政执法机关通报，市有关行政执法机关应及时进行处理，并在收到通报之日起15日内将处理结果告知市仰天岗管委会。
对本条第一款规定的各种情形，市有关行政执法机关对同一违法行为不得重复进行处罚。
第二十七条 市仰天岗管委会、市有关行政执法机关的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者市人事、市监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠违法审批或者不按照规定的程序报批的；
㈡发现违法行为不及时处理或者不及时向市有关执法机关通报，导致违法行为蔓延造成严重后果的；
㈢玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，导致火灾、安全责任事故或环境污染事故发生的；
㈣不依法履行监督管理职责的其他行为。
第五章 附则
第二十八条 仰天岗生态新区内军事禁区和军事管理区的确定及其范围的划定和保护，依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国家有关规定执行。
第二十九条 本办法实施前在仰天岗生态新区内经批准已建成的工程项目和设施，由市仰天岗管委会和市有关部门根据有关法律、法规和本办法进行管理。
第三十条 本办法自2008年1月1日起施行。
