特殊标志管理条例
国务院
特殊标志管理条例
中华人民共和国国务院令第２０２号
李鹏
现发布《特殊标志管理条例》，自发布之日起施行。
总 理 李 鹏
１９９６年７月１３日
第一章总则
第一条为了加强对特殊标志的管理，推动文化、体育
、科学研究及其他社会公益活动的发展，保护特殊标志所
有人、使用人和消费者的合法权益，制定本条例。
第二条本条例所称特殊标志，是指经国务院批准举办
的全国性和国际性的文化、体育、科学研究及其他社会公
益活动所使用的，由文字、图形组成的名称及缩写、会徽
、吉祥物等标志。
第三条经国务院工商行政管理部门核准登记的特殊标
志，受本条例保护。
第四条含有下列内容的文字、图形组成的特殊标志，
不予登记：
（一）有损于国家或者国际组织的尊严或者形象的；
（二）有害于社会善良习俗和公共秩序的；
（三）带有民族歧视性，不利于民族团结的；
（四）缺乏显著性，不便于识别的；
（五）法律、行政法规禁止的其他内容。
第五条特殊标志所有人使用或者许可他人使用特殊标
志所募集的资金，必须用于特殊标志所服务的社会公益事
业，并接受国务院财政部门、审计部门的监督。
第二章特殊标志的登记
第六条举办社会公益活动的组织者或者筹备者对其使
用的名称、会徽、吉祥物等特殊标志，需要保护的，应当
向国务院工商行政管理部门提出登记申请。
登记申请可以直接办理，也可以委托他人代理。
第七条申请特殊标志登记，应当填写特殊标志登记申
请书并提交下列文件：
（一）国务院批准举办该社会公益活动的文件；
（二）准许他人使用特殊标志的条件及管理办法；
（三）特殊标志图样５份，黑白墨稿１份。图样应当
清晰，便于粘贴，用光洁耐用的纸张印制或者用照片代替
，长和宽不大于１０厘米、不小于５厘米；
（四）委托他人代理的，应当附代理人委托书，注明
委托事项和权限；
（五）国务院工商行政管理部门认为应当提交的其他
文件。
第八条国务院工商行政管理部门收到申请后，按照以
下规定处理：
（一）符合本条例有关规定，申请文件齐备无误的，
自收到申请之日起１５日内，发给特殊标志登记申请受理
通知书，并在发出通知之日起２个月内，将特殊标志有关
事项、图样和核准使用的商品和服务项目，在特殊标志登
记簿上登记，发给特殊标志登记证书。
特殊标志经核准登记后，由国务院工商行政管理部门
公告。
（二）申请文件不齐备或者有误的，自收到申请之日
起１０日内发给特殊标志登记申请补正通知书，并限其自
收到通知之日起１５日内予以补正；期满不补正或者补正
仍不符合规定的，发给特殊标志登记申请不予受理通知书
。
（三）违反本条例第四条规定的，自收到申请之日起
１５日内发给特殊标志登记申请驳回通知书。申请人对驳
回通知不服的，可以自收到驳回通知之日起１５日内，向
国务院工商行政管理部门申请复议。
前款所列各类通知书，由国务院工商行政管理部门送
达申请人或者其代理人。因故不能直接送交的，以国务院
工商行政管理部门公告或者邮寄之日起的２０日为送达日
期。
第九条特殊标志有效期为４年，自核准登记之日起计
算。
特殊标志所有人可以在有效期满前３个月内提出延期
申请，延长的期限由国务院工商行政管理部门根据实际情
况和需要决定。
特殊标志所有人变更地址，应当自变更之日起１个月
内报国务院工商行政管理部门备案。
第十条已获准登记的特殊标志有下列情形之一的，任
何单位和个人可以在特殊标志公告刊登之日至其有效期满
的期间，向国务院工商行政管理部门申明理由并提供相应
证据，请求宣告特殊标志登记无效：
（一）同已在先申请的特殊标志相同或者近似的；
（二）同已在先申请注册的商标或者已获得注册的商
标相同或者近似的；
（三）同已在先申请外观设计专利或者已依法取得专
利权的外观设计专利相同或者近似的；
（四）侵犯他人著作权的。
第十一条国务院工商行政管理部门自收到特殊标志登
记无效申请之日起１０日内，通知被申请人并限其自收到
通知之日起１５日内作出答辩。
被申请人拒绝答辩或者无正当理由超过答辩期限的，
视为放弃答辩的权利。
第十二条国务院工商行政管理部门自收到特殊标志登
记无效申请之日起３个月内作出裁定，并通知当事人；当
事人对裁定不服的，可以自收到通知之日起１５日内，向
国务院工商行政管理部门申请复议。
第三章特殊标志的使用与保护
第十三条特殊标志所有人可以在与其公益活动相关的
广告、纪念品及其他物品上使用该标志，并许可他人在国
务院工商行政管理部门核准使用该标志的商品或者服务项
目上使用。
第十四条特殊标志的使用人应当是依法成立的企业、
事业单位、社会团体、个体工商户。
特殊标志使用人应当同所有人签订书面使用合同。
特殊标志使用人应当自合同签订之日起１个月内，将
合同副本报国务院工商行政管理部门备案，并报使用人所
在地县级以上人民政府工商行政管理部门存查。
第十五条特殊标志所有人或者使用人有下列行为之一
的，由其所在地或者行为发生地县级以上人民政府工商行
政管理部门责令改正，可以处５万元以下的罚款；情节严
重的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令使用人
停止使用该特殊标志，由国务院工商行政管理部门撤销所
有人的特殊标志登记：
（一）擅自改变特殊标志文字、图形的；
（二）许可他人使用特殊标志，未签订使用合同，或
者使用人在规定期限内未报国务院工商行政管理部门备案
或者未报所在地县级以上人民政府工商行政管理机关存查
的；
（三）超出核准登记的商品或者服务范围使用的。
第十六条有下列行为之一的，由县级以上人民政府工
商行政管理部门责令侵权人立即停止侵权行为，没收侵权
商品，没收违法所得，并处违法所得５倍以下的罚款，没
有违法所得的，处１万元以下的罚款：
（一）擅自使用与所有人的特殊标志相同或者近似的
文字、图形或者其组合的；
（二）未经特殊标志所有人许可，擅自制造、销售其
特殊标志或者将其特殊标志用于商业活动的；
（三）有给特殊标志所有人造成经济损失的其他行为
的。
第十七条特殊标志所有人或者使用人发现特殊标志所
有权或者使用权被侵害时，可以向侵权人所在地或者侵权
行为发生地县级以上人民政府工商行政管理部门投诉；也
可以直接向人民法院起诉。
工商行政管理部门受理特殊标志侵权案件投诉的，应
当依特殊标志所有人的请求，就侵权的民事赔偿主持调解
；调解不成的，特殊标志所有人可以向人民法院起诉。
第十八条工商行政管理部门受理特殊标志侵权案件，
在调查取证时，可以行使下列职权，有关当事人应当予以
协助，不得拒绝：
（一）询问有关当事人；
（二）检查与侵权活动有关的物品；
（三）调查与侵权活动有关的行为；
（四）查阅、复制与侵权活动有关的合同、帐册等业
务资料。
第四章附则
第十九条特殊标志申请费、公告费、登记费的收费标
准，由国务院财政部门、物价部门会同国务院工商行政管
理部门制定。
第二十条申请特殊标志登记有关文书格式由国务院工
商行政管理部门制定。
第二十一条经国务院批准代表中国参加国际性文化、
体育、科学研究等活动的组织所使用的名称、徽记、吉祥
物等标志的保护，参照本条例的规定施行。
第二十二条本条例自发布之日起施行。
卫生部门信访工作暂行办法
卫生部
卫生部门信访工作暂行办法
1988年7月16日，卫生部
第一章 总 则
第一条 根据国务院《党政机关信访工作暂行条例（草案）》结合卫生部门的具体情况，为做好卫生部门的信访工作，特制定本办法。
第二条 接待处理人民来信来访，是贯彻执行法律、保障人民群众行使民主权利的大事，各级卫生部门必须把这项工作认真做好。
第三条 在处理人民来信来访中，要认真贯彻执行中央、国务院有关信访工作的政策精神，按照《关于分级负责处理信访问题的暂行办法》，结合当地具体情况，做好信访工作。
第四条 根据各级卫生部门的职权范围和业务分工，实行“分级负责、归口办案”的原则。加强县、区级基层医疗卫生单位信访工作的建设，就地解决信访问题。
第二章 信访工作的组织与领导
第五条 各级卫生部门的信访工作，在当地政府的领导下进行。要有一名领导主管信访工作，把信访工作列入议事日程。各级领导要亲自阅批人民来信，定期接待来访群众，及时研究处理重大信访问题。上报结案材料，必须经领导审批签发。
第六条 各省、自治区、直辖市卫生厅（局）要根据情况建立信访机构（人员编制设在办公室）或配备专职信访干部。
第七条 各级卫生部门应选择有一定政策、文化水平和有医疗卫生专业知识及有开拓精神、作风正派、身体健康的干部担任信访工作。各级领导同志对信访工作人员应予关心、支持，吸收他们定期参加必要的会议，阅读有关文件，不断提高信访干部的政策水平和工作能力。
第三章 信访工作分级负责的职权与程序
第八条 各级卫生部门信访工作和工作人员的职责。
（一）热情接待人民来信来访，主动、积极做好本系统应该处理的信访问题，建立信访工作责任制，实行目标管理，各负其责。加强监督检查工作，在负责信访接待处理工作中，要按党的路线、方针、政策和卫生工作的有关具体规定，解答处理来信来访问题。
（二）负责转办、交办工作，提高信访工作效率，及时向下级卫生部门、直属单位转办、交办来信来访，对重要案例及时查办。
（三）分级负责，就地处理。把大量的群众来信来访中反映的问题，解决在其所属的管理区域和部门范围，将问题解决在基层。
（四）对上访案例涉及到各部门的问题，应由上访人所到部门积极协商解决，经过磋商仍难以解决的，可由上级机关参与调解。
（五）加强信息反馈工作。各级信访部门要注意从人民来信来访中获得信息，将其中带普遍性、政策性、倾向性的问题及重大信访案例和一些新情况、新动向及时提供给领导和有关部门，并提出建议和处理意见。
（六）做好检查督促工作，定期检查下级卫生部门的信访工作，组织交流经验，研究解决本地区信访工作的疑难问题。
第九条 各级卫生部门处理来信来访，实行分级负责，归口办案程序。
（一）建立健全来信来访的登记、接谈、交办、立案、催办、归档、统计等信访工作制度，定期上报来信来访统计。
（二）对于重大的急待处理的信访问题，应及时报请领导研究处理。一般性问题，未经下级卫生部门调查处理的，应做好思想解释工作，动员回当地，转请下级卫生部门调查处理。
县、区级卫生局，负责受理本县、区级所属单位的信访问题。
市（地）卫生局，负责受理市（地）直属单位及对下属县、区卫生局处理不服的信访问题。
省、自治区、直辖市卫生厅（局），负责受理省、自治区、直辖市直属单位及下属市（地）卫生局（直辖市为下属县、区卫生局）处理不服的信访问题。
卫生部负责受理对省、自治区、直辖市卫生厅（局）及部直属单位处理不服的信访问题。
（三）各级卫生部门在分级负责的同时，进行归口办案。对于群众的检举、揭发、控告和申诉，要认真听取，并按党政领导关系，干部隶属关系，以及管理权限和业务性质归口处理。信访部门要做好协调疏导工作。
（四）信访部门的工作人员，必须认真做好文明接待，积极宣传党的有关政策和国家法令。凡是群众上访要求合理又能够解决的问题，要尽快解决；凡是要求过高或暂时不能解决的问题，要做好上访人的思想工作；对接待单位已认真接谈并处理完毕，上访人不服或越级上访的，要做好疏导工作，动员他们回去，稳定在基层；凡是在接待单位纠缠不走，或无理取闹者，经说服教育无效的，由信访部门出据文字材料，交公安机关收容遣送；由于官僚主义互相推诿，工作拖沓，激化矛盾造成不良后果的，要追究有关单位领导及有关人员的责任。
第四章 医疗事故与纠纷的信访问题处理
第十条 处理医疗事故与纠纷的来信来访，各级卫生信访部门必须认真调查研究，协助医政部门做好鉴定工作，从而保护人民群众和医务人员双方的合法权益。
（一）各省、市（地）、县召开医疗事故技术鉴定会议，可吸收信访工作人员列席，以便了解案情，协助做好解释工作。
（二）进行医疗事故、医疗纠纷的技术鉴定及其善后处理工作，应根据国发〔1987〕63号《医疗事故处理办法》的规定处理。各部委、厂矿企业所属医疗单位的医疗事故和医疗纠纷由本系统处理，当地医疗技术鉴定委员会可接受委托做医疗事故技术鉴定。
第十一条 根据中办发〔1985〕8号文件精神，凡是有关计划生育方面的问题，由计划生育部门处理。
第五章 其它问题的处理
第十二条 对信访涉及精神病问题时，应根据（81）卫报医字第26号卫生部、民政部、公安部《关于加强精神病防治管理工作的报告》精神处理。
第十三条 传染性麻风病人要及时处理。对信访涉及麻风病问题时，应根据（75）卫报防字第17号卫生部、公安部、财政部、农林部、商业部、总后勤部《关于加强麻风病防治和麻风病管理工作意见的报告》精神处理。
第十四条 对来信来访求医求药的病人，由当地卫生部门出具证明，应按正常医疗关系和有关规定处理。
第十五条 对集体上访问题，发现苗头要及时向领导和上级机关报告，各级卫生部门的领导同志要亲自接待做好劝阻工作，并迅速研究解决办法，妥善处理，防止事态扩大。
第十六条 对无照行医者，按各地卫生行政部门或有关部门的规定处理。
第十七条 对坚持无理要求，长期滞留上访，屡教不改者；以上访为由，到处流窜、行骗、危害社会秩序者；聚众闹事、冲击机关、打骂工作人员、闯占办公室者，经耐心说服不能劝阻，请当地公安部门协助处理或收容遣送，并视情节轻重，依法处理。遣送回当地或原单位后，基层单位应对其加强教育和管理，不能放任自流。
第十八条 各级卫生部门的信访经费，应列入行政预算。信访干部应根据各地情况适当解决岗位健康补助问题。
第十九条 凡是要求处理结果上报的案件，应于3个月内结案上报，到期不能结案的，应先简要上报调查处理进度，并抓紧结案工作。半年不结案的，上级卫生部门可以下去进行联合办案。老案、难案、急案可随时下去办理。
第二十条 各级卫生部门要加强对信访工作人员的纪律和法制教育，严守信访保密制度，不许将揭发、检举材料转退给本单位或本人；不许顶着不办；不许扣压来访信件；不许打击报复；不许在工作之外谈论上访内容；对上访人员反映的问题要给予保密。违者给予批评教育或行政党纪处理，情节严重的，要追究法律责任。
第二十一条 本条例自发布之日起实行。
