广播电视管理条例
国务院
广播电视管理条例
中华人民共和国国务院令
第228号
《广播电视管理条例》已经1997年8月1日国务院第61
次常务会议通过，现予发布，自1997年9月1日起施行。
总理李鹏
1997年8月11日
第一章总则
第一条为了加强广播电视管理，发展广播电视事业，
促进社会主义精神文明和物质文明建设，制定本条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国境内设立广播
电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等
活动。
第三条广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主
义服务的方向，坚持正确的舆论导向。
第四条国家发展广播电视事业。县级以上人民政府应
当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据
需要和财力逐步增加投入，提高广播电视覆盖率。
国家支持农村广播电视事业的发展。
国家扶持民族自治地方和边远贫困地区发展广播电视
事业。
第五条国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视
管理工作。
县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的
部门或者机构（以下统称广播电视行政部门）负责本行政
区域内的广播电视管理工作。
第六条全国性广播电视行业的社会团体按照其章程，
实行自律管理，并在国务院广播电视行政部门的指导下开
展活动。
第七条国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单
位和个人，给予奖励。
第二章广播电台和电视台
第八条国务院广播电视行政部门负责制定全国广播电
台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、
布局和结构。
本条例所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过
有线或者无线的方式播放广播电视节目的机构。
第九条设立广播电台、电视台，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的广播电视专业人员；
（二）有符合国家规定的广播电视技术设备；
（三）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；
（四）有必要的场所。
审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外
，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。
第十条广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民
政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区
的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何
单位和个人不得设立广播电台、电视台。
国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经
营的广播电台、电视台。
第十一条中央的广播电台、电视台由国务院广播电视
行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的，由县、不
设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请，
本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国务院广播电视
行政部门审查批准后，方可筹建。
中央的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国
务院广播电视行政部门审查批准。地方设立教育电视台的
，由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提
出申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政
府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，
由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。
第十二条经批准筹建的广播电台、电视台，应当按照
国家规定的建设程序和广播电视技术标准进行工程建设。
建成的广播电台、电视台，经国务院广播电视行政部
门审查符合条件的，发给广播电台、电视台许可证。广播
电台、电视台应当按照许可证载明的台名、台标、节目设
置范围和节目套数等事项制作、播放节目。
第十三条广播电台、电视台变更台名、台标、节目设
置范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门
批准。
广播电台、电视台不得出租、转让播出时段。
第十四条广播电台、电视台终止，应当按照原审批程
序申报，其许可证由国务院广播电视行政部门收回。
广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，
应当经省级以上人民政府广播电视行政部门同意；未经批
准，连续停止播出超过30日的，视为终止，应当依照前款
规定办理有关手续。
第十五条乡、镇设立广播电视站的，由所在地县级以
上人民政府广播电视行政部门负责审核，并按照国务院广
播电视行政部门的有关规定审批。
机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视
站的，按照国务院有关规定审批。
第十六条任何单位和个人不得冲击广播电台、电视台
，不得损坏广播电台、电视台的设施，不得危害其安全播
出。
第三章广播电视传输覆盖网
第十七条国务院广播电视行政部门应当对全国广播电
视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划，并实行
分级建设和开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部
门应当按照国家有关规定，组建和管理本行政区域内的广
播电视传输覆盖网。
组建广播电视传输覆盖网，包括充分利用国家现有的
公用通信等各种网络资源，应当确保广播电视节目传输质
量和畅通。
本条例所称广播电视传输覆盖网，由广播电视发射台
、转播台（包括差转台、收转台，下同）、广播电视卫星
、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台（站）及有
线广播电视传输覆盖网等构成。
第十八条国务院广播电视行政部门负责指配广播电视
专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。
第十九条设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫
星上行站，应当按照国家有关规定，持国务院广播电视行
政部门核发的频率专用指配证明，向国家的或者省、自治
区、直辖市的无线电管理机构办理审批手续，领取无线电
台执照。
第二十条广播电视发射台、转播台应当按照国务院广
播电视行政部门的有关规定发射、转播广播电视节目。
广播电视发射台、转播台经核准使用的频率、频段不
得出租、转让，已经批准的各项技术参数不得擅自变更。
第二十一条广播电视发射台、转播台不得擅自播放自
办节目和插播广告。
第二十二条广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、
施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由依法取得
相应资格证书的单位承担。
广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技
术设备，应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后，由
广播电视行政部门组织验收，验收合格的，方可投入使用
。
第二十三条区域性有线广播电视传输覆盖网，由县级
以上地方人民政府广播电视行政部门设立和管理。
区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案，
由县级人民政府或者设区的市、自治州人民政府的广播电
视行政部门报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政
部门批准后实施，或者由省、自治区、直辖市人民政府广
播电视行政部门报国务院广播电视行政部门批准后实施。
同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输
覆盖网。有线电视站应当按照规划与区域性有线电视传输
覆盖网联网。
第二十四条未经批准，任何单位和个人不得擅自利用
线广播电视传输覆盖网播放节目。
第二十五条传输广播电视节目的卫星空间段资源的管
理和使用，应当符合国家有关规定。
广播电台、电视台利用卫星方式传输广播电视节目，
应当符合国家规定的条件，并经国务院广播电视行政部门
审核批准。
第二十六条安装和使用卫星广播电视地面接收设施，
应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广
播电视行政部门申领许可证。进口境外卫星广播电视节目
解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施，应当
经国务院广播电视行政部门审查同意。
第二十七条禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其
他方式破坏广播电视传输覆盖网的设施。
第二十八条任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视
专用频率，不得擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。
第二十九条县级以上人民政府广播电视行政部门应当
采取卫星传送、无线转播、有线广播、有线电视等多种方
式，提高农村广播电视覆盖率。
第四章广播电视节目
第三十条广播电台、电视台应当按照国务院广播电视
行政部门批准的节目设置范围开办节目。
第三十一条广播电视节目由广播电台、电视台和省级
以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目
制作经营单位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广
播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。
第三十二条广播电台、电视台应当提高广播电视节目
质量，增加国产优秀节目数量，禁止制作、播放载有下列
内容的节目：
（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（七）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第三十三条广播电台、电视台对其播放的广播电视节
目内容，应当依照本条例第三十二条的规定进行播前审查
，重播重审。
第三十四条广播电视新闻应当真实、公正。
第三十五条设立电视剧制作单位，应当经国务院广播
电视行政部门批准，取得电视剧制作许可证后，方可制作
电视剧。
电视剧的制作和播出管理办法，由国务院广播电视行
政部门规定。
第三十六条广播电台、电视台应当使用规范的语言文
字。
广播电台、电视台应当推广全国通用的普通话。
第三十七条地方广播电台、电视台或者广播电视站，
应当按照国务院广播电视行政部门的有关规定转播广播电
视节目。
乡、镇设立的广播电视站不得自办电视节目。
第三十八条广播电台、电视台应当按照节目预告播放
广播电视节目；确需更换、调整原预告节目的，应当提前
向公众告示。
第三十九条用于广播电台、电视台播放的境外电影、
电视剧，必须经国务院广播电视行政部门审查批准。用于
广播电台、电视台播放的境外其他广播电视节目，必须经
国务院广播电视行政部门或者其授权的机构审查批准。
向境外提供的广播电视节目，应当按照国家有关规定
向省级以上人民政府广播电视行政部门备案。
第四十条广播电台、电视台播放境外广播电视节目的
时间与广播电视节目总播放时间的比例，由国务院广播电
视行政部门规定。
第四十一条广播电台、电视台以卫星等传输方式进口
、转播境外广播电视节目，必须经国务院广播电视行政部
门批准。
第四十二条广播电台、电视台播放广告，不得超国务
院广播电视行政部门规定的时间。
广播电台、电视台应当播放公益性广告。
第四十三条国务院广播电视行政部门在特殊情况下，
可以作出停止播出、更换特定节目或者指定转播特定节目
的决定。
第四十四条教育电视台应当按照国家有关规定播放各
类教育教学节目，不得播放与教学内容无关的电影、电视
片。
第四十五条举办国际性、全国性的广播电视节目交流
、交易活动，应当经国务院广播电视行政部门批准，并由
指定的单位承办。举办区域性广播电视节目交流、交易活
动，应当经举办地的省、自治区、直辖市人民政府广播电
视行政部门批准，并由指定的单位承办。
未经批准，任何单位和个人不得举办广播电视节目的
交流、交易活动。
第四十六条对享有著作权的广播电视节目的播放和使
用，依照《中华人民共和国著作权法》的规定办理。
第五章罚则
第四十七条违反本条例规定，擅自设立广播电台、电
视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视
站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，
没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍以
下的罚款。
擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上
行站的，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔
，没收其从事违法活动的设备，并处投资总额1倍以上2倍
以下的罚款；或者由无线电管理机构依照国家无线电管理
的有关规定予以处罚。
第四十八条违反本条例规定，擅自设立广播电视节目
制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的
，由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收
其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元
以上5万元以下的罚款。
第四十九条违反本条例规定，制作、播放、向境外提
供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的，由县级
以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向
境外提供，收缴其节目载体，并处1万元以上5万元以下的
罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证；违反治安
管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给
予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节
严重的，由原批准机关吊销许可证：
（一）未经批准，擅自变更台名、台标、节目设置范
围或者节目套数的；
（二）出租、转让播出时段的；
（三）转播、播放广播电视节目违反规定的；
（四）播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规
定的；
（五）播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位
制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制
作的电视剧的；
（六）播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播
电视节目的；
（七）教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播
放的节目的；
（八）未经批准，擅自举办广播电视节目交流、交易
活动的。
第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由
县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，
给予警告，没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设
备，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机
关吊销许可证：
（一）出租、转让频率、频段，擅自变更广播电视发
射台、转播台技术参数的；
（二）广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、
插播广告的；
（三）未经批准，擅自利用卫星方式传输广播电视节
目的；
（四）未经批准，擅自以卫星等传输方式进口、转播
境外广播电视节目的；
（五）未经批准，擅自利用有线广播电视传输覆盖网
播放节目的；
（六）未经批准，擅自进行广播电视传输覆盖网的工
程选址、设计、施工、安装的；
（七）侵占、干扰广播电视专用频率，擅自截传、干
扰、解扰广播电视信号的。
第五十二条违反本条例规定，危害广播电台、电视台
安全播出的，破坏广播电视设施的，由县级以上人民政府
广播电视行政部门责令停止违法活动；情节严重的，处2万
元以上5万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔
偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条广播电视行政部门及其工作人员在广播电
视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪
的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政
处分。
第六章附则
第五十四条本条例施行前已经设立的广播电台、电视
台、教育电视台、广播电视发射台、转播台、广播电视节
目制作经营单位，自本条例施行之日起6个月内，应当依照
本条例的规定重新办理审核手续；不符合本条例规定的，
予以撤销；已有的县级教育电视台可以与县级电视台合并
，开办教育节目频道。
第五十五条本条例自1997年9月1日起施行。
甘肃省村民委员会选举办法
甘肃省人大常委会
甘肃省村民委员会选举办法
甘肃省人大常委会
（1998年12月11日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 为了保障村民依法民主选举，促进农村基层群众性自治组织建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会的选举，应当充分发扬民主，严格依照法定程序进行。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，具体名额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民委员会成员中，至少要有1名妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
第五条 村民委员会的选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。各级民政部门要做好换届选举的指导工作。
第六条 村民委员会换届时，县、自治县、不设区的市、市辖区和乡、民族乡、镇人民政府，分别成立村民委员会选举工作领导小组，履行下列职责：
（一）宣传和执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法；
（二）指导和监督村民委员会选举工作；
（三）制定选举工作方案；
（四）培训选举工作人员；
（五）受理村民在选举中的来信来访；
（六）印制选票、村民选举证、委托书；
（七）总结交流选举工作经验，组织检查验收；
（八）承办选举工作中的其他事项。
第七条 村成立村民选举委员会，主持村民委员会的选举，成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
村民选举委员会由5至7人组成，要有一定比例的不担任村干部的村民参加。村民选举委员会组成之后，要向全体村民公布。
第八条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）组织村民学习有关选举的法律、法规；
（二）确定选举工作人员；
（三）登记、审查、公布有选举权和被选举权的村民名单；
（四）组织有选举权的村民提名、推荐候选人，确定公布正式候选人名单；
（五）确定选举日期、地点和投票方法；
（六）制做票箱，设置秘密写票处；
（七）解答村民提出的有关选举方面的问题；
（八）组织选举投票，公布选举结果并上报备案；
（九）总结选举工作，建立选举工作档案；
（十）承办选举工作中的其他有关事项。
村民选举委员会的工作职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
第九条 村民委员会的换届选举经费由县、乡财政解决。
第十条 年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十一条 有选举权的村民应当在户口所在地的村民选举委员会进行登记。
由于婚姻、家庭等关系住进本村超过半年，承担村民义务，其户口尚未迁入的，应予登记；离开木村超过半年，未承担村民义务，其户口尚未迁出的，不予登记。
第十二条 不能表达自己意愿的精神病患者和智力残疾人经村民选举委员会确认，不予登记。
第十三条 有选举权和被选举权的村民名单应当在投票选举日前20日公布，并发放村民选举证。
村民对公布的名单有异议或者有错登、漏登等情况的，可在选举日前10日向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前进行调查，并作出明确的答复或者予以纠正。
第十四条 因故不能按期进行选举，由村民选举委员会重新确定选举日期，并报乡、民族乡、镇选举工作领导小组批准。但是，延期时间不得超过3个月。
第十五条 村民委员会主任、副主任和委员候选人条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家的政策；
（二）廉洁奉公，作风正派；
（三）办事公道，热心为村民服务；
（四）有一定的工作能力，能带领群众共同致富。
第十六条 村民委员会主任、副主任、委员采取差额选举产生。主任、副主任正式候选人数应当比应选名额各多1人，委员正式候选人数应当比应选名额多1至2人。
第十七条 村民委员会主任、副主任、委员候选人，由本村有选举权的村民直接提名。提名时，可以采取全体有选举权的村民集中提名；也可以以村民小组为单位，组织有选举权的村民提名。
候选人名单，于选举日前5日公布。
第十八条 候选人名单公布后，村民选举委员会应当广泛征求村民的意见，并召开村民会议投票预选，以得票多少确定主任、副主任、委员的正式候选人。
正式候选人名单应当于选举日前3日公布。
第十九条 村民选举委员会在选举日前，召开村民会议，由正式候选人回答村民提出的问题，或者进行竞选演说。
第二十条 村民委员会选举实行无记名投票、公开记票的方式。根据多数村民意愿，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以先选主任、副主任，后选委员。
第二十一条 村民选举委员会主持召开选举大会，集中投票；居住分散、交通不便的村民，可以分设若干投票点投票；年老、病残不便到会的村民，可以设流动票箱投票。
第二十二条 投票选举前，由村民推举产生监票人、计票人。村民委员会的正式候选人及其直系亲属不得担任监票人、计票人。
第二十三条 选举会场和投票点设立秘密写票处。
村民凭村民选举证领取选票后，可以进入秘密写票处填写选票，文盲等不能填写选票的，可以委托他人代写。
第二十四条 村民在投票选举时因故不能参加投票的，可以委托正式候选人以外的村民代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过3人。
第二十五条 村民对正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第二十六条 投票结束后，应当将票箱密封后于当日集中到中心会场，监票人当众打开票箱，计票人清点选票，并报告大会主持人。
第二十七条 每次选举所投的票数等于或少于投票人数的，选举有效。多于投票人数的，选举无效，应当重新投票。
每一选票所选的名额，等于或少于应选名额的有效。多于应选名额的作废，选票无法辨认或者不按规定符号填写的无效，但可以辩认的部分有效。
在一次性投票选举中，委员候选人的得票数，可以将其获得主任、副主任、委员的票数累计相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，可以将其获得主任、副主任的票数累计相加，计算为所得票数；主任只计算主任得票数。
第二十八条 有选举权的村民过半数投票，选举有效。候选人获得投票村民过半数的选票，始得当选。
获得半数以上选票的候选人多于应选名额时，以得票多的当选。如票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。
当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得票多的当选。但是，得票数不得少于选票的三分之一。
第二十九条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并报乡、民族乡、镇人民政府备案，颁发当选证书。
第三十条 擅自改变候选人、指派候选人或者以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的村民委员会成员，其当选无效。
对妨害、破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
第三十一条 少数民族聚居村，制定和公布有关选举的文件、证件和名单时，应当同时使用当地通用的民族文字。
第三十二条 本办法实施中的具体应用问题，由省民政行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
1998年12月11日
