全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定
（1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，为全面实现国民经济和社会发展的十年规划及“八五”计划创造良好的社会治安环境，必须加强社会治安综合治理。为此，特作如下决定：
一、加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。
二、社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素质，增强法制观念；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪。
三、要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。全国人民代表大会及其常委会通过的刑事的、民事的、行政的、经济的等方面的法律，为社会治安综合治理提供了有力的法律武器和依据。各级国家机关、社会团体、企业、事业单位必须严格依法办事。全体公民要学法、知法、守法，学会运用法律武器同各种违法犯罪行为作斗争。要进一步完善促进社会治安综合治理的法律、法规，把社会治安综合治理包含的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各方面的工作纳入法制轨道。
四、各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强对社会治安综合治理工作的领导。要从人力、物力、财力上给予支持和保障。人民法院、人民检察院和政府的公安、安全、司法行政等职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。要采取有效措施，充实维护社会治安的力量，改进预防和惩治犯罪活动的技术装备，切实提高国家执法队伍的素质。各机关、团体、企业、事业单位应当落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题。各部门应当督促下属单位，结合本身业务，积极参与社会治安的综合治理，充分发挥各自的作用。
五、加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。市、县人民武装部门要积极组织民兵参与维护社会治安。要加强基层组织建设和制度建设，把各项措施落实到基层单位，形成群防群治网络。要充分发挥村民委员会、城市居民委员会维护社会治安的积极作用。地方各级人民政府要切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督。治安保卫组织应严格依法办事，保护公民的合法权益。
六、要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。对参与社会治安综合治理工作成绩显著的单位和个人以及与违法犯罪分子斗争的有功人员给予表彰奖励；对与违法犯罪分子斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。对因社会治安综合治理措施不落实而发生重大刑事案件和重大治安事件，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的单位，应当依法追究其直接负责的主管人员的责任。
七、社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人民政府应当采取组织措施，协调、指导有关部门、方面做好社会治安综合治理工作。
各级人大常委会对社会治安综合治理工作应当经常进行监督检查。要听取政府、法院、检察院关于综合治理工作的汇报，要组织代表、委员督促检查综合治理工作的开展和落实的情况，积极关心社会治安综合治理，提出意见、建议，以保证社会治安综合治理工作健康深入地开展。
对外贸易经济合作部、国家商检局关于印发《焦炭出口管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部、国家商检局
对外贸易经济合作部、国家商检局关于印发《焦炭出口管理暂行办法》的通知
（〔１９９５〕外经贸管发第４３６号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各地商检局，各总公司，各工贸总公司：
焦炭是我国大宗资源性出口商品。为治理整顿焦炭出口经营秩序，保证出口产品质量，实现焦炭出口的规模经营，提高其在国际市场上的竞争能力，外经贸部和国家商检局联合制定了《焦炭出口管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：焦炭出口管理暂行办法
对外贸易经济合作部
国家进出口商品检验局
一九九五年七月二十日
附件 焦炭出口管理暂行办法
第一条 为治理整顿我国焦炭出口经营秩序，提高出口产品质量，维护国家的整体利益，特制定本办法。
第二条 实行出口焦炭质量许可证制度。
（一）由各地商检局会同产地省（市）外经贸委（厅、局）等单位，负责出口焦炭质量许可证的核发和管理工作。
（二）出口焦炭质量许可证每年复查一次，并在《国际商报》上公布当年获得出口焦炭质量许可证的企业名单，出口焦炭质量许可证不得转借，冒名顶替。
（三）经营焦炭出口的外贸、工贸企业必须向获得出口焦炭质量许可证的企业收购焦炭，组织出口。
（四）各地商检局不得受理未获得质量许可证企业的焦炭报验工作。
（五）国家商检局负责制定出口焦炭质量许可证的核发和管理办法。
第三条 为避免焦炭出口经营过于分散，实现焦炭出口的规模经营，获取规模效益，各地外经贸委（厅、局），各外贸、工贸总公司进行焦炭出口配额二次分配时，分配给每个出口企业的配额数量最少不得低于２万吨。获得焦炭出口配额的企业必须加入中国五矿化工进出口商会焦炭分会。
第四条 具有外经贸部批准的焦炭出口经营权的生产企业，其出口的焦炭必须是自产产品，并须获得出口焦炭质量许可证。
第五条 外商投资企业出口焦炭，必须是本企业自产产品，出口数量控制在外经贸部核定的出口规模以内，并由中国五矿化工进出口商会通过中国外商投资企业协会统一协调。
第六条 实行出口焦炭堆场挂牌经营制。
国家商检局或受其委托的口岸商检局负责对天津等港口的出口焦炭堆场进行全面核查，对符合出口焦炭堆放条件的堆场，准予挂牌经营，对不符合堆放条件的堆场，限期改造或取缔。
第七条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》，焦炭出口为国家法定检验商品，出口合同的检验条款，应以各地商检机构检验结果为准，以此作为最终结汇依据，在品质条款中，粒度要以装港检验为准，并订立相应的奖罚条款。
第八条 中国五矿化工进出口商会负责焦炭出口的协调管理工作，各经营焦炭出口的外贸公司、工贸公司、自营出口生产企业要接受中国五矿化工进出口商会的协调。
第九条 各类外贸公司、工贸公司、自营出口生产企业、外商投资企业须严格按本办法执行。对违反本办法的企业，一经查实，将予以处罚。
第十条 本办法由外经贸部负责解释并责成中国五矿化工进出口商会监督执行。
第十一条 本办法自１９９６年１月１日起施行。
国家税务总局关于考评增值税专用发票信息审核出口退税工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于考评增值税专用发票信息审核出口退税工作的通知
国税函［2003］1304号
国家税务总局
2003-12-8
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为进一步推进各地利用增值税专用发票电子信息审核出口退税的工作，总局决定在2004年3月31日以前，对各地使用增值税专用发票信息审核退税工作和退税进度进行考核，具体事项通知如下：
一、专用发票信息考核
（一）专用发票申报率
专用发票申报率＝出口企业申报退税的增值税专用发票（以下简称专用发票）份数÷（总局下发专用发票信息条数－出口企业内销抵扣的专用发票份数－其它不用于申报退税的专用发票份数）
（二）专用发票审核通过率
专用发票审核通过率＝出口企业申报专用发票信息比对通过份数÷出口企业申报退税的专用发票份数
“出口企业申报退税的专用发票份数”是出口企业申报退税时，提供的2003年8月1日以后开具并已认证的专用发票份数合计。
“出口企业申报专用发票信息比对通过份数”是指出口企业在申报退税时提供的专用发票，与总局下发的专用发票信息比对通过的份数。
“总局下发专用发票信息条数”是指总局从2003年9月份开始下发的专用发票电子信息条数的合计数。
“出口企业内销抵扣的专用发票”是指2003年8月1日以后开具的专用发票已用于内销抵扣的专用发票。其份数可按出口企业每月申报纳税时提供的《增值税纳税申报表附列资料》（表二，本期进项税明细）中第1栏“认证相符的防伪税控增值税专用发票”份数的合计数填报；如出口企业未使用该报表，由出口企业依据财务资料提供书面数据。
二、各地应按本通知所附《增值税专用发票信息考核统计表》据实填写。今年底以前分别于12月20日和12月31日报送两次，2004年1月1日至3月31日期间每半个月结束后两天之内（即每月的2日和1７日）报送总局，上报路径：总局进出口司通讯服务器“各地上传／发票信息考核”，文件命名规则：KpXXXX-yymmdd.doc （XXXX为地区代码，yymmdd为上报日期）。
三、总局将根据上述发票信息两个考核率对各地进行考评，每次考评情况予以通报。
四、2004年3月31日后是否继续考评，总局将另行通知。
附件：增值税专用发票信息考核统计表（略）
