交通部政策法规司关于《水路货物运输合同实施细则》中“承运人”一词解释的函
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交通部政策法规司关于《水路货物运输合同实施细则》中“承运人”一词解释的函
交通部
交通部政策法规司关于《水路货物运输合同实施细则》中“承运人”一词解释的函
1990年5月21日，交通部
江苏省扬州市中级人民法院：
你院来函询问如何理解《水路货物运输合同实施细则》（以下简称《细则》）中“承运人”一词的含义。经与有关部门研究，现答复如下：
一、承运人是指依法与托运人订立水路货物运输合同，负责履行承运货物的一方应该承担的义务，同时享有相应权利，从事营业性运输的单位或个人。水路货物运输合同依法成立以后，承运人和托运人之间即明确了经济法律关系，双方均为这一经济法律关系的主体之一。承运人应从承运货物时起至将货物交付收货人或依据有关规定处理完毕时止，负责完成对承运货物的验收、交接、保管、装卸、运输，交付等全部运输过程。因此，在常规的运输方式下，参与运输全过程的两港一航，即起运港、到达港和承担实际运输的船方均为承运人。但起运、到达时由货方自办运输业务、手续、自理装卸作业的，则船方为承运人。因不涉及港方，港方则不作为承运人。
二、根据《细则》和《水路货物运输规则》，以月度托运计划表代替月度运输合同的，应由双方在托运计划表上签认，并由承担人加盖运输合同专用章后，合同即告成立。港口（航运站）和实际承运的船方均为承运人。没有履行上述手续由承运人在月度托运计划表上加盖运输合同专用章的，月度托运计划不能代替运输合同。需待双方实际办理承托手续，并且在双方商定的货物集中时间、地点，由双方认真交接验收、并经承运人在托运人提出的货物运单上加盖承运日期戳后，运输合同才告成立。这种情况下，实际参加承运的港航单位，均为承运人。
中共国家烟草专卖局党组第十八次政工会通知
国家烟草专卖局
中共国家烟草专卖局党组第十八次政工会通知
为进一步贯彻落实全国烟草工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，总结工作，交流经验，研究部署下一阶段政工人事劳资工作，国家局党组决定，于2003年9月28日—29日在深圳市召开全国烟草系统第十八次政工会议。现将有关事项通知如下：
一、会议内容
以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，贯彻落实全国烟草工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，重点研究解决把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入、做好行业改革过程中的思想政治工作、加强领导班子和人才队伍建设、深化收入分配制度改革等问题，为行业改革与发展提供思想和组织保证。
二、参加人员
行业各直属单位分管领导1名，人事、政工、劳资部门负责人各1名。
龙岩卷烟厂、广州卷烟二厂、红河卷烟厂、贵州遵义市局（公司）负责人各1名，请所在省局（公司）、省级工业公司负责通知。
三、具体事项
1、报到时间：2003年9月27日。
2、报到地点：深圳麒麟山庄（深圳市南山区西丽湖麒麟山庄）。
联系人：杨莉，电话：0755-26618888转3223，13823309096。传真：0755-26548899。
3、已通知发言的单位，请按要求做好准备。
4、请参会人员在所在地办理进入深圳特区边境通行证。
5、请各单位于9月15日前将参加会议人员的姓名、性别、民族、职务、联系方式传真至国家局人劳司和深圳市烟草专卖局。
国家局联系人：李捍红，010—63605890；蒋 政，010—63605830。传真：010—63605567。
深圳市局联系人：赖远程，0755-82230333转3731，13602577448；李志威，0755-82230333转3733，13025481370。传真：0755-82206815。
6、请各单位于9月22日前将与会人员到达深圳市及返程的时间、航班（车次）告知深圳市烟草专卖局。
7、会议食宿费用自理，每人每天480元。
2003年9月8日
关于印发《标准定额司2003年工作要点》的通知
建设部标准定额司
关于印发《标准定额司2003年工作要点》的通知
建标综函[2003]9号
各省、自治区建设厅、直辖市建委、国务院各有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，各有关单位：
现将《标准定额司2003年工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。
建设部标准定额司
二○○三年三月十七日
标准定额司2003年工作要点
二○○三年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好各项工作，开好头，起好步，意义重大。今年我司工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，与时俱进、开拓创新，按照全国建设工作会议和全国工程建设标准定额工作会议的部署，以完善工程建设标准体系和推行工程量清单计价为重点，继续深化工程建设标准和造价管理工作的改革，促进工程建设标准和造价管理工作的健康发展。
一、全面开展工程建设标准体系框架的研究和编制工作
编制和完善工程建设体系框架是完善标准体系的基础，是当前工程建设标准化管理工作的一项紧迫的任务。在总结标准体系编制试点工作经验的基础上，制定并印发《关于组织开展工程建设标准体系框架研究和编制工作的若干意见》，组织各专业部门、各行业标准管理机构，研究制定本部门、本行业工程建设标准体系框架的编制计划，争取年内完成各部分的初稿。对已完成标准体系框架的部分，抓紧开展急需标准的制定工作，以通用标准为重点，尽快提高覆盖率，为完善工程建设标准体系创造条件。
二、加强《工程建设标准强制性条文》的日常管理和宣贯培训工作
按照每一部分《工程建设标准强制性条文》（以下简称《强制性条文》）组建一个咨询委员会的原则，开展强制性条文咨询委员会和部分标准化技术委员会的组建工作。按照《工程建设标准体系》（城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分）划分的专业领域，组建标准化技术委员会。
指导各地建设行政主管部门深入开展《强制性条文》（房屋建筑部分）2002版的宣贯培训工作，各地年内要把从事房屋建筑活动的主要管理人员和技术骨干系统培训一遍，并结合本地方的实际情况，开展《强制性条文》（房屋建筑部分）2002版实施的监督检查。
三、开展《强制性条文》修订和技术法规的试编工作
今年要对《强制性条文》各部分的情况进行一次摸底，需要修订的及时纳入计划开展工作，急需修订的城镇建设部分，年内要完成修订。依托《强制性条文》（房屋建筑部分）咨询委员会，开展房屋建筑技术法规试编的前期准备，并继续推动城市轨道交通、城镇燃气专业技术法规试编工作。
四、落实标准复审的后续工作，巩固标准复审成果
根据2002年对1995年及以前标准全面复审的结果，组织各专业部门、各地以及各行业标准管理机构，上半年完成拟废止标准的公告和对继续有效标准的确认工作；对需要修订或局部修订的标准，区分轻重缓急，纳入年度计划。需要局部修订的标准，早做安排。
五、积极推行工程量清单计价工作
加大《工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》的宣贯力度，使业主、施工企业、中介机构以及广大从业人员熟悉并掌握《计价规范》内容和操作方法，按照《计价规范》的要求，在招投标工程中推行工程量清单计价。抓紧制定与《计价规范》配套的社会平均消耗量和综合单价的编制工作。结合《计价规范》的实施，研究制定推行工程量清单计价的相关办法。
六、加强工程造价计价的监管工作
按照国务院关于规范建筑市场经济秩序要求和建设部的总体部署，依据有关法规和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）加强工程造价计价的监管。指导各地建设行政主管部门，组织开展对建设各方主体在确定承发包工程的标底、投标报价、中标价、合同价和结算等计价行为的监督检查工作，为规范建筑市场秩序，提高投资效益服务。
七、进一步加强工程造价咨询市场的规范管理
按照国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于工程造价咨询行业管理意见，加大对工程造价咨询市场的规范力度，制定《工程造价咨询单位管理办法实施细则》，为工程造价咨询行业进一步发展创造条件。指导各专业部门、各地工程造价咨询单位资质管理机构，加强对工程造价咨询单位执业行为的检查和监督，结合年检，对违规的工程造价咨询单位和工程造价执业人员，进行相应的处罚，严格实行市场准入和清出制度，保证工程造价咨询的服务质量和良好的市场经济环境。
八、建立工程项目建设标准体系，会同国家计委开展急需的工程项目建设标准制定工作
在调查研究的基础上，组织开展工程项目建设标准体系的研究和编制。抓紧《公安派出所建设标准》、《公安戒毒所建设标准》、《治安拘留所建设标准》、《固定刑场建设标准》、《科学技术馆建设标准》、《计划生育服务站建设标准》、《综合医院建设标准》的制定工作，尽快发布实施。完成《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）的修订和《城市市政公用设施项目经济评价方法与参数实施细则》的编制工作。
九、推进建设产品的质量认证工作的开展
组织开展列入国家强制性认证产品目录的产品质量认证工作；开展建设系统检测机构计量认证、审查认可以及对检测实验室人员的培训工作。
十、抓好全国无障碍设施电视电话会议各项部署的落实，开展无障碍设施示范城创建活动
按照全国无障碍设施建设工作电视电话会议的部署，认真抓好无障碍设施建设的各项工作。重点做好全国首批无障碍设施建设示范城的创建工作，通过总结经验，以点带面，发挥示范作用，促进全国无障碍设施建设工作的深入开展。抓紧“老龄设施”建设所需标准规范的制定，为老年人更好地参与社会活动创造条件。
