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西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国种子法》办法

（2007年11月22日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2007年12月3日西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2007]第12号公布 自2008年1月1日起施行）



第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事农作物、牧草、林木品种选育、引进和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。

本办法所称种子，是指农作物、牧草、林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

第三条 县级以上人民政府农牧业行政主管部门主管本行政区域内的农作物、牧草种子工作；林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种子工作。

县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门所属的种子管理机构负责种子管理的具体工作。

工商、质量技术监督、检验检疫、科技等有关行政主管部门应当按照各自职责，协助农牧业、林业行政主管部门做好种子的相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当制定农作物、牧草、林木种子发展规划，并按照国家有关规定在财政、信贷、税收等方面采取措施，落实农作物、牧草、林木种子发展规划，建立健全种子科研、推广、检验、执法等机构，规范种子生产、经营秩序，鼓励投资种子生产经营，促进种子市场的建设。

自治区人民政府设立专项资金，扶持种质资源的保护及良种选育、良种繁育基地建设和良种推广工作。

第五条 各级人民政府应当加强良种繁育基地建设，扶持种子产业发展，加强对种子的科学研究和技术开发，保护科学研究成果。

在种质资源保护、良种选育、良种繁育基地建设和良种推广等工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予奖励。

第六条 自治区人民政府建立种子贮备制度，根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒种子的品种和数量。

第七条 县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门管理种子工作的主要职责是：

（一）贯彻执行有关农作物、牧草、林木种子的法律、法规和规章；

（二）拟订并组织实施种子发展规划和年度计划，实施种子工程建设；

（三）负责农作物、牧草、林木种质资源和本地特有优良种子、新品种的保护和管理；

（四）组织农作物、牧草、林木品种的选育、引进、试验、示范、审定、登记和推广应用；

（五）核发种子生产、经营许可证；

（六）监督检查种子生产经营活动，对种子质量进行监督、检验；

（七）组织落实救灾备荒种子贮备任务，并定期检验和更新贮备种子，保证种子质量；

（八）组织种子生产、经营、管理等有关人员的培训、考核和交流；

（九）依法查处违法生产、经营农作物、牧草、林木种子的行为，调解种子纠纷；

（十）有关种子管理的其他工作。

第八条 县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门在种子行政执法过程中可以行使下列职权：

（一）对生产、经营、加工、贮运种子的场所实施现场检查；

（二）查阅、复制、摘录当事人有关的合同、账册等相关资料；

（三）对可能被转移或者灭失的种子，依法进行登记保存；

（四）依法查封、扣押假劣种子，并做出处理。

第二章 种质资源保护

第九条 自治区人民政府应当扶持建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地，加强特有种质资源的管理和保护。

自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门应当有计划地组织种质资源调查，定期公布可供利用的种质资源目录和本自治区重点保护的种质资源目录，加强对种质资源的收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作。

第十条 禁止私自采集或者采伐自治区重点保护的天然种质资源。因科研、开发利用需要采集或者采伐的，应当经所在市（地）人民政府审核，报自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门批准。

第十一条 单位和个人从国（境）外引进种质资源和向国（境）外提供种质资源的，应当按照有关规定进行检疫，并经自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门审核，报国务院农业、林业行政主管部门批准。

引进植物种子、种苗及其他繁殖材料，应当按照有关规定进行检疫，在指定的地方进行隔离试种，确认不带有危险性病、虫、杂草及其他有害生物的，方可种植；同时，将适量种子及有关资料报自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门授权的单位登记和保存。

第三章 品种选育与审定

第十二条 县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门应当根据农作物、牧草、林木种子发展规划，组织有关单位开展农作物、牧草、林木品种选育工作，制定良种推广计划，并定期公布主要推广品种名录。

鼓励、支持单位和个人进行良种选育、开发，鼓励良种选育与种子生产、经营、推广相结合。

第十三条 自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门分别设立由种子科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面的专业人员组成的农作物、牧草、林木品种审定委员会，负责主要农作物、牧草、林木品种的审定工作。

主要农作物、牧草、林木品种在推广应用前，应当通过国家或者自治区审定，申请者可以直接申请自治区审定或者国家审定。自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门确定的主要农作物、牧草、林木品种实行自治区审定。通过自治区审定的主要农作物、牧草、林木品种，由审定委员会颁发审定证书，并由自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门公告后，方可在自治区内适宜的种植区域推广。

审定未通过或者未经审定的品种，任何单位和个人不得发布广告，不得经营、推广，不得以试验、示范等方式经营、推广。

第十四条 引进区外通过省级审定的属于同一适宜种植区域的主要农作物、牧草、林木品种，经自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门组织区域试验、生产示范后同意并公告。

第十五条 非主要农作物、牧草、林木品种的选育和引进实行自愿登记管理。但是，对选育和引进的非主要农作物、牧草、林木、品种进行经营、推广的，育种者、引种者应当在经营、推广前分别向所在地人民政府农牧业、林业行政主管部门所属的种子管理机构申请登记。登记的内容包括品种的来源、特征特性、适宜种植范围、生产试验情况、植物检疫情况等。

第十六条 通过国家级或者省级审定的品种，在自治区审定或者引种，应当使用原审定名称。取得品种权授权的农作物、牧草、林木品种，在申请自治区审定或者经营、推广时，应当使用授权品种的名称。

通过审定和引种的品种，其包装标识和宣传广告应当使用审定名称，不得使用其他名称。

第四章 种子生产

第十七条 主要农作物、牧草、林木的商品种子生产实行许可制度。

农作物、牧草常规种原种种子、良种和主要林木商品种子生产的单位和个人，应当依法取得种子生产许可证。

第十八条 申请种子生产许可证的品种，必须是国家级审定或者经自治区品种审定委员会审定通过，经自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门同意并公告允许推广的品种。

申请领取种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或者个人提出书面申请，并按照国家、自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门的规定提交有关材料。

主要农作物、牧草种子生产许可证有效期限为3年，林木种子生产许可证有效期限为5年。在种子生产许可证有效期内，需要进行项目变更的，应当按照原审批程序办理变更手续，并提供相应证明材料。

第十九条 种子生产许可证实行分级审批发放制度。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要牧草和林木良种的生产许可证，由生产地县级人民政府农牧业、林业行政主管部门审核，报自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门核发；其他种子的生产许可证，由生产地县级人民政府农牧业、林业行政主管部门核发。

第二十条 申请主要农作物、牧草、林木种子生产许可证的单位和个人，应当符合《种子法》的有关规定。

生产农作物常规种子原种、杂交种子及其亲本种子的，注册资本需达到30万元以上；生产农作物常规良种规模在1000亩以下的，注册资本需达到10万元以上；1000亩以上的，注册资本需达到20万元以上。

生产主要林木良种的，注册资本需达到100万元以上，有苗圃生产基地200亩以上；生产其他林木种子的，注册资本需达到30万元以上，有苗圃生产基地50亩以上。

第二十一条 县级以上人民政府应当鼓励和支持建设稳定的种子生产基地，推进种子专业化、标准化生产，提高种子质量。种子生产基地由县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门规划、确定并组织实施。

第二十二条 种子生产基地应当具备与种子生产相适应的生产条件、设施以及技术人员，有符合技术规范要求的隔离条件，按照生产技术规程和约定的技术要求生产种子，接受技术指导，按照约定交售种子。

第二十三条 受委托生产种子的组织和个人应当建立种子生产档案，载明品种、地点、面积、技术负责人、种子流向等内容。

农牧业种子生产档案保存期为3年，林业种子生产档案保存期为8年。

第五章 种子经营

第二十四条 种子经营实行许可制度。种子经营者先取得种子经营许可证后，凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。

第二十五条 种子经营许可证实行分级审批发放制度。

主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要牧草和林木良种的经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府农牧业、林业行政主管部门审核，报自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门核发。其他种子的经营许可证，由种子经营者所在地县级人民政府农牧业、林业行政主管部门核发。

种子经营许可证有效期限为5年。

第二十六条 申请主要农作物、牧草、林木种子经营许可证的单位和个人，应当符合《种子法》的有关规定。

申请主要农作物和牧草杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证的单位和个人，注册资本需达到50万元以上；申请非主要农作物和牧草种子经营许可证的单位和个人，注册资本需达到30万元以上；申请林木种子经营许可证的单位和个人，注册资本需达到20万元以上。

第二十七条 专门经营不再分装的包装种子或者受具有种子经营许可证的种子经营者委托代销种子的，可以不办理种子经营许可证，但应当持书面委托代销协议等有关材料到经营所在地县级人民政府农牧业、林业行政主管部门备案登记；工商行政管理机关依法办理或者变更营业执照时，应当注明销售不再分装的包装种子或者代销种子等事项。

受委托代销种子的，应当在办理营业执照时向工商行政管理机关提供委托书。接受委托代销种子的，应当按委托者所提供品种和数量代销，不得超委托范围经销其他应办理种子经营许可证才能经营的种子。

第二十八条 受委托代销种子方应当有与经营种子种类、数量相适应的资金，并有独立承担民事责任的能力，对其委托代销的种子质量负责。受委托方应当在经营场所显著位置张挂委托书，出售种子应以委托者名义开具出售凭证，并不得再委托其他单位和个人代销。

第二十九条 经营种子的单位和个人不得有下列行为：

（一）向无主要农作物种子生产许可证的生产经营者提供主要农作物杂交亲本种子；

（二）向无主要林木种子生产许可证的生产经营者提供主要林木种子；

（三）拆包销售种子。

第三十条 种子经营者应当按照种子经营许可证规定的种子经营范围、经营方式、有效区域和有效期限等经营种子。种子经营者在出售种子时，应当向购种者提供包括种子生产日期、简要性状、主要栽培措施、使用条件的文字说明，出具信誉凭证和销售凭证，并对种子质量负责。

第三十一条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证，但应当对种子质量负责。种子买受人要求开具销售凭据的，种子出售人应当如实开具。

第三十二条 发布种子广告，应当经所在地县级以上工商行政管理机关审查，未经审查，不得发布。

第六章 种子使用

第三十三条 种子使用者有权按照自己的意愿购买、使用种子，任何单位和个人不得非法干预。强迫种子使用者违背自己的意愿购买、使用种子造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十四条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，由销售种子的经营者予以赔偿；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向种子生产者或者其他经营者追偿。

赔偿额包括购种价款、可得利益损失和有关费用，赔偿额可以按照下列方法计算：

购种价款即购买种子时实际支付的货款总额。价款不明确的，按照购买种子时的市场价格计算；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照相关规定计算。

农作物种子的可得利益损失，按照其所在乡镇前3年同种作物的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的1倍以上2倍以下计算。

林木种子的可得利益损失，按照购种价款的3倍以上5倍以下计算。

有关费用包括购买种子支出的合理的交通费、鉴定费、误工费和食宿费等。

损失赔偿双方有合同约定的，从其规定。

第七章 种子质量

第三十五条 生产、经营的商品种子必须经过检验、检疫，其质量应当达到国家标准、行业标准或者地方标准。没有规定标准的，应当达到合同约定的标准。对达不到标准的种子，由县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门监督其改变用途。

自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门应当会同自治区质量技术监督部门制定种子的地方标准，推进种子生产、加工标准化。

第三十六条 自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门根据全国种子质量监督抽查规划和当地实际情况，制定并组织本行政区域内的种子质量监督检查计划，对本行政区域内的种子质量开展监督抽查检验。

各级种子管理机构应当在种子生产季节对种子生产进行质量检验，并通报检验结果。任何单位不得出具虚假的种子质量检验证明。

承担本行政区域内的种子质量检验工作的机构应当具备相应的检测条件和能力，经自治区人民政府农牧业、林业行政主管部门或者国务院农业、林业行政主管部门考核合格，并依法进行计量认证。

第三十七条 县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门进行种子质量监督检验时不得收取费用。

第八章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下罚款；造成使用者经济损失的，依法赔偿损失。

（一）超种子经营许可证的有效区域范围委托代销种子的；

（二）超委托范围经销其他应办理种子经营许可证才能经营的种子的：

（三）拆包销售种子的。

第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上2万元以下罚款。

（一）私自采集自治区重点保护的天然种质资源的；

（二）擅自采伐林木种子生产基地内的种子以及珍稀、濒危树种种子的；

（三）未经区域试验、生产示范，推广从其他省、自治区、直辖市引种的主要农作物、牧草、林木品种的；

（四）向无主要农作物种子生产许可证的生产经营者提供主要农作物杂交亲本种子的；

（五）向无主要林木种子生产许可证的生产经营者提供主要林木种子的。

第四十条 县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门和其所属的种子管理机构、质量检验机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门责令限期改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：

（一）不按规定核发种子生产、经营许可证和拒绝接受备案的；

（二）非法干预种子生产、经营、使用者自主权的；

（三）在核发许可证和检验种子质量工作中乱收费的；

（四）对违法生产、经营种子的行为不予处理的；

（五）出具虚假种子质量检验证明的；

（六）其他徇私舞弊、滥用职权行为的。

第四十一条 在品种选育、种子生产和经营活动中发生民事纠纷，当事人可以协商解决，也可以向当地农牧业、林业行政主管部门或者其所属的种子管理机构申请调解，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

第四十二条 县级以上人民政府农牧业、林业行政主管部门依法吊销违法行为人的种子生产许可证、经营许可证后，应当通知工商行政管理机关依法变更违法行为人的营业范围或者注销其营业执照。

第九章 附则

第四十三条 根据《种子法》规定，除国务院农业、林业行政主管部门规定的主要农作物、林木以外，自治区确定青稞、豌豆为主要农作物，箭舌豌豆、稗草、藏青葫芦巴为主要牧草，藏川杨、银白杨、左旋柳、藏垂柳、江孜沙棘为主要林木。

第四十四条 本办法下列用语的含义：

（一）农作物种子，是指粮食、油料（木本油料除外）、麻类、糖料、蔬菜、茶、冲药材（木本药材除外）、草类、绿肥、食用菌等农作物的籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶等种植材料或者繁殖材料。

（二）牧草种子，是指用于动物饲养、生态建设、绿化美化等用途的草本植物及饲用灌木的籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶等种植材料或者繁殖材料。

（三）林木种子，是指用于林业生产和国土绿化的乔木、灌木、木质藤本等植物的籽粒、果实、根、茎、苗、穗条、芽等种植材料或者繁殖材料。

（四）林木种质资源库，是指收集和保存林木种质资源的场所；林木种质资源保护区，是指不加变动地在原地保存林木种质资源的场地；林木种质资源保护地，是指在原生地以外栽培的保存林木种质资源的场地。

第四十五条 本办法自2008年1月1日起施行。

四川省人民政府


四川省省级财政预算管理办法
四川省人民政府令〔第90号



第一章 总 则
第一条 为规范省级财政收支预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内省级财政预算管理。凡与省财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的省级国家机关、政党组织和企事业单位(以下简称省级单位)，必须遵守本办法。
第三条 省级财政预算遵循统一领导、分级管理、权责结合的原则。

第二章 预算的编报
第四条 省级预算按照复式预算编制，具体编制依据、办法和实施步骤按国家有关规定执行。
第五条 省级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
第六条 省级预算收入的编制，应当与全省国民生产总值的增长率相适应。省级财政预算收入占全省国民生产总值的比重应逐年有所增长，达到适当比例。
第七条 省级预算支出的编制，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。
第八条 省级财政应设置预算周转金。预算周转金的额度应当逐步达到省级预算支出额的4%。
第九条 省级财政应设置省级财政预备费，其额度为省级预算支出额的1—3%。省级财政预备费用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。
第十条 省级预算编制的程序：
(一)省财政部门根据国务院和省人民政府编制下一年度预算草案的指示，向省级单位部署编制预算草案的具体事项、报表格式、编制方法，提出预算收支建议数，并汇总编制省级财政预算草案；
(二)省级单位根据省人民政府的指示和省财政部门的部署，结合本单位的具体情况，向所属各机构、单位部署编制预算草案，并负责本单位所属各机构、单位预算草案的审核，汇总编制本单位的预算草案；
(三)省级财政预算草案经省政府审定后，由省政府向省人民代表大会报告当年预算草案编列口径及具体方案。预算草案经省人民代表大会审查批准后，成为当年省级财政预算。
第十一条 省财政部门应当在省人民代表大会会议举行的一个月前，将省级财政预算草案的主要内容提交省人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。
第十二条 省政府派出机关(地区行政公署)财政预算的编制程序：
(一)地区行政公署财政部门根据国家和省有关财政政策，本年度预算编制的原则和要求，并结合地区实际情况及本地区各单位上年度预算执行情况，编制本地区财政预算草案；
(二)地区行政公署财政部门在规定期限内将汇编的本地区财政预算草案提交地区行政公署讨论审定；
(三)地区行政公署讨论审定的本地区预算草案，经省人民代表大会常务委员会地区工作委员会签署审查意见后上报省政府；
(四)省财政部门具体负责审核汇总各地区预算草案，报送省人民政府审查批准后，按省人民代表大会常务委员会的要求办理。

第三章 预算的分配
第十三条 省财政部门自省人民代表大会批准省级财政预算之日起30日内，统一批复省级单位的年初预算(年度收入和支出预算)。省级单位收入预算包括省级主管部门及直属国有企业的所得税、上缴利润、政策性亏损补贴、政府性基金(收费)等；支出预算包括财政负担的人员工资、正
常的办公业务费、已定用途的专项资金等。
第十四条 省级单位应当自省财政部门批复本单位年初预算之日起15日内，批复所属各机构、单位年初预算，并将批复所属各机构、单位的年初预算抄送省财政部门备案。
第十五条 支出预算中除批复到省级单位的年初预算之外的余额，作为省级财政保留预算。需要保留的预算项目资金主要包括：
(一)已定用途和额度，但暂时尚未确定具体执行单位的项目资金；
(二)不需在年初一次性批复，而需按工程项目的进度在年度预算执行中予以逐步安排的；
(三)由省财政部门与有关主管部门共同管理的专项资金或基金；
(四)纳入预算管理的专项收入及政府性基金(收费)收入，在执行中对口安排的专项支出及政府性基金(收费)支出；
(五)根据财政体制规定保留在省级财政，预算支出需要通过执行中追加市(地、州)的专项资金；
(六)省级总预备费；
(七)按照规定需要保留的其他项目资金。

第四章 预算的执行
第十六条 省级预算由省政府负责组织执行，具体工作由省财政部门负责。
第十七条 预算年度开始后，省级预算草案在省人民代表大会批准前，省政府可以先按照上年同期预算支出数额安排支出；预算经省人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第十八条 经省财政部门批复的预算，省级单位必须严格执行，不得随意突破。未经省政府同意，不得在预算执行中任意增减。
第十九条 省国有资产管理部门、省级国有资产控股公司或国有资产经营公司、省级各行业主管部门应加强对省级国有资产的管理工作，凡属省级国有股股利、股息收入，产权交易收益，除按规定增大省级国有股的资产投入之外，其余各项收益应由省级国有资产管理部门监交入库，并
建立国有资产经营复式预算。
第二十条 省级预算收入退库办法：
(一)属于技术性差错和所得税汇算清缴的，由省地方税收直属征收机关直接办理；
(二)按规定比例提取的代征代扣手续费需要退库的，经省财政部门审核后，由省地方税收直属征收机关办理。
除上述情况外，不得直接从国库提退库款。但按照国家和省有关规定，需要将收入返还用于企业(行业)专项发展的，由省财政部门审核后，列拨支出。
第二十一条 省级地方国库按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定行使监督检查职责，具体办理预算收入的收纳、划分、留解和库款的支拨。
省级地方国库业务接受省财政部门的指导和监督，并对省级财政负责。
第二十二条 省财政部门按照法律、行政法规和国家的规定，根据省人民代表大会批准的预算，组织预算收入的入库，按进度核拨政策性亏损补贴指标，及时、足额地拨付预算支出资金，并加强对预算支出的管理和监督。
第二十三条 省财政部门应加强对预算拨款的管理。对无财务主管部门的省级单位直接办理列支。对市(地、州)追加(减)的专项补助只下达追加(减)预算指标，资金另行调度，年终清算。
第二十四条 年初预算之外增加或核减安排的支出、动用省级总预备费安排的支出、预算安排的基金和周转金、下达或扣减地区的专项拨款等，应办理追加(减)支出预算。
第二十五条 追加预算必须有正当的资金来源和有效的依据。
资金来源主要有：年初预算之外予以保留的项目资金；对年初安排项目进行压缩节约的资金；因情况或政策发生变化，原已安排并作保留但执行中予以取消的项目的资金；通过预算科目调剂取得的资金；收入超过预算而形成的超收资金；动支总预备费；上年结转项目结余；国家专项补
助及结算补助；专项收入和其他资金来源。
追加预算的依据主要有：省人民代表大会批准预算中已明确包含的项目；国家和省政府的规定；省财政部门根据国家和省的政策制定的具体规定；省有关部门会同省财政部门制定的规定；省与市、地、州财政体制规定；省财政部门根据实际情况在有关预算科目之间进行的调剂等。
第二十六条 省级单位在预算执行过程中，必须严格预算管理。凡属应缴省级财政的各项预算收入，应及时解缴入库，不得截留、挪用。经省财政部门核定用于抵顶行政事业经费的收入，不得挪作他用；不得将非预算内支出的款项转为预算内支出。
第二十七条 在预算执行过程中，省级各主管部门对申请拨付的各类专项资金，应定期向省财政部门反馈使用情况。省财政部门有权对项目的建设、资金的使用等进行监督检查，并对使用情况和效果提出建议。
第二十八条 省财政部门应编制省级年度预算执行情况，汇总全省年度预算执行情况，定期向省政府报告。省政府在每一预算年度中，向省人民代表大会或者其常务委员会报告二次预算执行情况。

第五章 预算的变动与调整
第二十九条 省人民代表大会批准的当年预算发生以下变动，省财政部门应当在报告预算执行及财政决算情况时汇总，经省政府审定后，报省人民代表大会常务委员会备案：
(一)上年结余的项目资金结转到当年继续安排使用而增加的当年预算支出；
(二)中央财政追加的专项拨款；
(三)省级财政追加市(地、州)的专项拨款；
(四)不增加预算支出总额，只在相关科目间进行调剂而形成预算支出项目间的增减；
(五)因国家和省的政策变动而增加或减少的预算收入；
(六)涉及省与国家、省与市(地、州)之间企事业单位划转而增加或减少的省级收入；
(七)动支上年净结余；
(八)动用当年预算超收而增加的预算支出；
(九)动支预备费；
(十)其他项目的变动。
第三十条 省级预算执行中，出现下列情况时，省财政部门应具体编制预算调整方案，经省政府审定后，由省政府提请省人民代表大会常务委员会审查和批准：
(一)因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入而出现赤字；
(二)按原批准的预算并依据法律或国务院规定发行省政府债券，但在执行中需要增加债券发行数额。

第六章 决 算
第三十一条 省财政部门根据国家财政部门的安排，部署编制省级单位和市(地、州)、县(市、区)决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发有关决算的表格。
第三十二条 省级单位根据省财政部门的部署，制定本单位决算草案的具体编制方法，编制本单位(含所属机构、单位)的决算草案，在规定期限内将决算草案连同草案详细说明一并报送省财政部门审核。
第三十三条 省级决算草案由各省级单位决算草案汇总组成。省级各预算收入征收部门应当按照省财政部门的要求，及时编报收入年报及有关详细资料。
第三十四条 省地方税收、国库等省级预算执行部门应当按照职责分工，负责省级收入决算的编制工作。
第三十五条 省级财政决算总收入包括省级财政直接组织的收入、下级政府的上解收入、中央补助的收入等。
省级财政决算总支出包括省级单位当年决算支出、增列预算周转金支出、地方政府购买有价证券支出、省级财政上解中央财政支出、补助下级政府的支出等。
第三十六条 省级决算草案编制过程中，省财政部门对省与国家、省与市(地、州)之间的资金往来情况和结算项目进行清理，具体办理各种结算事项，并下发省财政部门与市(地、州)财政年终决算结算单。
第三十七条 省级财政与中央财政的结算项目包括以下内容：
(一)国家对全省的税收返还补助；
(二)按照体制或政策规定，涉及收入在省与国家之间的划分以及支出的负担而形成的国家对省的补助或省级财政对中央财政的上解；
(三)涉及国家和省(包含省以下各级)因企事业单位隶属关系改变引起的收入或支出基数在国家与省之间的划转；
(四)国家下达对全省的农业税灾情减免指标及其他调减预算收入任务而给予的专项补助；
(五)其他结算项目。
第三十八条 省级财政与市(地、州)之间的结算项目包括以下内容：
(一)国家对全省的税收返还补助，由省计算落实到各市(地、州)的部分；
(二)因地区间企事业单位搬迁或隶属关系改变引起的收支基数的划转；
(三)按照体制或政策规定，涉及收入在省与市(地、州)之间的划分和支出的负担而形成的省给予市(地、州)的补助或市(地、州)财政对省级财政的上解；
(四)省下达给市(地、州)农业税灾情减免指标及其他调减预算收入任务而给予的专项补助；
(五)其他结算项目。
第三十九条 在办理省级财政与中央财政结算时，中央财政对省级和全省的政策性补助和项目补助，直接列入省级财政当年净结余或项目结余。国家给予补助的项目资金，在下个预算年度补助到省级单位或有关市(地、州)。
第四十条 省财政部门根据省与国家、省与市(地、州)财政结算情况和省级单位的决算收支情况，编制省级财政决算草案，报省政府审定，由省政府提请省人民代表大会常务委员会审查批准。
第四十一条 省级年度财政决算草案经省人民代表大会常务委员会批准后，省财政部门应当自批准之日起20日内向省级单位批复决算。省级单位应当自省财政部门批复决算之日起15日内向所属机构、单位批复决算。
第四十二条 省财政部门受省政府委托，应当自省人民代表大会常务委员会批准省级财政决算之日起30日内，将省级财政决算及其下级政府上报备案的决算汇总后，报国家财政部门备案。
第四十三条 省政府派出机关(地区行政公署)财政决算的编制按照以下程序进行：
(一)由地区行政公署财政部门按照省财政部门的部署，编制本地区财政决算草案；
(二)地区行政公署财政部门在规定期限内将汇编的本地区财政决算草案提交地区行政公署讨论审定；
(三)地区行政公署讨论审定的本地区财政决算草案，应经省人民代表大会常务委员会地区工作委员会签署审查意见后上报省政府；
(四)省财政部门具体负责审核各地区行政公署财政决算草案，汇总地区行政公署财政决算草案，经省政府批准后，按省人民代表大会常务委员会的要求办理。

第七章 对下级财政预算的管理
第四十四条 省财政部门根据有关法律、法规和省政府的决定，拟定全省财政政策，审核汇总下级政府预算和全省财政决算，分析、指导和监督检查全省预算执行情况。
第四十五条 省财政部门负责拟定对市(地、州)财政预算管理体制方案，拟定并实施省级财政对市(地、州)、县(市、区)的财政转移支付。
第四十六条 省财政部门根据全省的实际情况，会同省级有关部门拟定国家财政政策的贯彻措施；制定全省财政预算管理的具体规定。
第四十七条 省级单位不得擅自变动财政管理体制和有关政策；不得擅自要求从下级政府或下级主管部门集中预算内外收入，或提取分成；不得擅自要求下级政府或下级主管部门配套解决有关预算支出。
未经省政府和省财政部门同意的减收增支或资金分成的要求，下级政府及财政部门有权拒绝执行。
第四十八条 地方各级政府制定的有关规定，不得涉及减少省级预算收入和省与市(地、州)、县(市、区)的共享(或分成)收入，不得影响省级收入和省与市(地、州)、县(市、区)共享(或分成)收入的征收。违反规定的，有关预算收入征收部门有权拒绝执行，并及时上报上级预算收入征
收部门和省财政部门。
第四十九条 在预算执行中，省财政部门应合理确定各市(地、州)增值税、消费税税金及其他预算收入资金的留解比例。
第五十条 各市(地、州)财政部门应按照规定向省财政部门报送本地区收支预算执行数据、文字分析材料及其他专题材料。

第八章 预算管理的监督
第五十一条 省级财政接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，接受国务院及有关部门对省级预算、预算执行情况和决算的监督。
第五十二条 省审计部门对省级预算执行情况、省级单位和下级政府预算的执行情况和决算，依法进行审计监督。
第五十三条 违反本办法，造成省级财政预算管理秩序混乱的，由省政府或省财政部门依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》等有关法律、法规的规定，对有关单位及其直接责任人员进行处理。

第九章 附 则
第五十四条 省级财政收支预算管理中，涉及财政大额资金、总预备费、财政周转金的使用管理及审批权限，按照我省有关规定执行。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。



1997年5月14日