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卫生部


全国卫生系统荣誉称号暂行规定

1991年7月30日，卫生部

第一章 总 则
第一条 为调动广大卫生工作人员的积极性和创造性，对卫生系统在社会主义现代化建设中做出突出贡献的集体和个人进行表彰，以推动卫生事业的发展。根据《中华人民共和国宪法》有关条款，特制定本规定。
第二条 本规定所设置的荣誉称号是以卫生部的名义对全国卫生系统先进集体和模范个人授予的最高行政奖励。
第三条 本规定适用于全国卫生系统的各级各类单位和工作人员。

第二章 荣誉称号的设置
第四条 全国卫生系统荣誉称号分集体荣誉称号和个人荣誉称号。
（一）集体荣誉称号为：全国卫生系统先进集体。
（二）个人荣誉称号为：1．全国卫生系统模范工作者；
2．全国卫生系统劳动模范；
3．白求恩奖章。
第五条 必要时，征得人事部同意可设置其他荣誉称号。

第三章 荣誉称号的评选条件
第六条 全国卫生系统先进集体荣誉称号条件：
（一）领导班子坚持四项基本原则和改革开放方针，模范地执行党和国家和各项方针、政策和法律法规，注重两个文明建设，深入调查研究，密切联系群众，清政廉洁，尊重知识，尊重人才，充分发挥卫生工作人员的积极性，思想政治工作成效显著。
（二）卫生工作人员有高尚的职业道德和良好的工作作风，为社会提供优质、高效服务并取得显著社会效益、经济效益，为完成国家任务做出重大贡献。在全国卫生系统堪称楷模的单位。
第七条 全国卫生系统个人荣誉称号条件：
坚持四项基本原则，拥护改革开放的方针政策，遵纪守法，全心全意地为人民服务，在本职工作中钻研业务技术，作出重大贡献，取得显著成效，在全国卫生系统有一定影响的优秀工作者。

第四章 荣誉称号的授予
第八条 全国卫生系统先进集体和全国卫生系统模范工作者、劳动模范和白求恩奖章获得者等荣誉称号的产生，要广泛征求群众意见，并经所在单位领导集体讨论同意后向上一级推荐。
县、区卫生局接到推荐书后进行初审，逐级申报。省、自治区、直辖市卫生厅（局）及省中医（药）管理局统一组织评选或分别组织评选，报卫生部审批。
第九条 全国卫生系统各级各类卫生单位均在所在地参加评选。
垂直领导的个别部委所属卫生单位，可由主管部门负责评审并统一报卫生部审批。
第十条 卫生部成立全国卫生系统荣誉称号评审领导小组，由有关领导和专家组成，负责全国卫生系统评审表彰工作。
荣誉称号评审领导小组下设办公室，负责评审表彰的日常工作。办公室设在卫生部人事司。
第十一条 全国卫生系统先进集体和全国卫生系统模范工作者、劳动模范、白求恩奖章等荣誉称号经全国卫生系统荣誉称号评审领导小组审定后，报经部办公会批准、授予。
第十二条 全国卫生系统先进集体和全国卫生系统模范工作者、劳动模范，3至4年评选1次。
白求恩奖章荣誉称号根据实际情况，不定期组织评选。
在突发性事件中事迹突出或有其它重大贡献的集体和个人可随时授予荣誉称号。
第十三条 全国卫生系统先进集体和模范个人实行限额评选。
第十四条 全国卫生系统先进集体荣誉称号一般授予院、所、站、系及其以下，科室或课题组以上相对独立的单位。
全国卫生系统模范工作者荣誉称号授予卫生系统中医务人员和其他工作人员。
全国卫生系统劳动模范荣誉称号授予卫生系统中有重大贡献的工人。
白求恩奖章授予全心全意为病人服务，具有高尚的医德医风、精湛的医术，并在工作中有卓越贡献的医务人员。
第十五条 对生前有突出事迹或重大贡献的人员，可追授荣誉称号。

第五章 表彰奖励形式
第十六条 对先进集体和模范个人的表彰奖励实行以精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
第十七条 凡授予全国卫生系统先进集体荣誉称号者，颁发奖状并通报表彰；凡授予全国卫生系统模范工作者、劳动模范和白求恩奖章等荣誉称号者，颁发荣誉证书和奖章并通报表彰，同时享受省、部级劳动模范待遇。
第十八条 授奖。由卫生部或委托地方及有关部委授奖。

第六章 荣誉称号的撤销
第十九条 已被授予先进集体、模范个人等荣誉称号的，有下列情形之一者，撤销其荣誉称号。
（一）伪造事迹，骗取荣誉的；
（二）违法犯罪被判刑者；
（三）被劳动教养者；
（四）受到行政开除留用察看以上处分者；
（五）其他严重有损荣誉称号行为的。
第二十条 撤销荣誉称号按授予称号的程序逐级报批。
第二十一条 对被撤销荣誉称号者，取消其相应待遇。

第七章 附 则
第二十二条 本规定由卫生部负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市人民政府转发市国土资源规划局《拉萨市闲置土地处理意见》的通知


各县（区）人民政府、市直各委、办、局：
　　市国土资源规划局《拉萨市闲置土地处理意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　

二〇〇九年十二月二十三日


拉萨市闲置土地处置意见


　　为依法处置和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)及有关法律、行政法规，按照“立足盘活、依法进行、区别对待、分类处理” 的原则，结合我市实际，提出以下闲置土地处置意见：
　　一、闲置土地认定
　　本意见所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
　　（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地地批准未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁布之日起满1年未动工开发建设的；
　　（二）已动工开发建设但开发建设的面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
　　（三）法律、行政法规规定的其它情形。
　　二、计征土地闲置费
　　按闲置时间的长短不同，分别计征土地闲置费。其中，闲置1年至2年(含1年)的，计征合同土地出让金10%的土地闲置费；闲置2年以上(含2年)的，计征合同出让金20%的土地闲置费。以划拨方式取得土地使用权的闲置土地，按土地用途性质的不同，每平方米一律计征基准地价20%的土地闲置费。
　　三、限期开发
　　计征土地闲置费后，符合下列条件的，责令土地使用权单位或个人在一定期限内开发利用，但最长期限不得超过1年：
　　(一)符合土地利用总体规划和城市总体规划；
　　(二)符合产业用地政策；
　　(三)持有《国有土地使用证》及用地规划手续；
　　(四)土地使用者自行提出限期开发申请和保证书，否则由政府无偿收回土地使用权。
　　四、退地还耕
　　不符合土地利用总体规划和城市总体规划的，不再进行开发建设。其中，可以恢复耕种的，在计征土地闲置费后，解除土地使用权出让合同，土地交原集体经济组织恢复耕种，退还原土地使用者已缴纳的土地出让金；确实无法恢复耕种的，在计征土地闲置费和退还土地出让金后，土地由政府纳入储备。
　　五、申请纳入储备，以招、拍、挂方式处置土地
　　凡已缴清地价款及有关税费的，在缴清土地闲置费后，土地使用者可申请将土地纳入政府储备。土地使用者与政府签订土地使用权收购协议，收购价参照合同出让价格，并可给土地使用者一定的补偿，但原则上最高不得超过原地价款加银行同期贷款利率计算的利息。
　　六、强制无偿收回土地使用权
　　凡经依法批准的用地，非政府或不可抗力原因造成的土地闲置，符合下列条件之一的，可由政府强制无偿收回土地使用权：
　　(一) 以出让等有偿方式取得土地使用权，超过出让合同约定的动工开发建设日期满2年的；
　　(二) 已动工开发建设且开发建设面积不足总开发建设面积三分之一或者已投资额不足总投资额的25%而未经批准中止开发建设连续2年的；
　　(三) 土地使用者不按《土地闲置费缴款通知书》规定期限缴清土地闲置费的；
　　(四) 经政府批准限期开发建设，在期满仍未动工开发建设的。
　　附：《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)
　　

闲置土地处置办法
　　(1994年4月28日 国土资源部令第5号)


　　第一条 为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
　　具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
　　（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
　　（二）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满1年的；
　　（三）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第三条 市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地,应当通知土地使用者，拟订该宗闲置土地处置方案，闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟订工作。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
　　处置方案可以选择下列方式：
　　（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
　　（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
　　（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；
　　（四）政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
　　（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿；
　　（六）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
　　对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地有偿使用费或者征地费的，除选择前款规定的方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。
　　第四条 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
　　在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
　　第五条 依照本办法第四条规定收回国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，终止土地有偿使用合同或者撤销建设用地批准书，注销土地登记和土地证书。
　　第六条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先使用闲置土地。
　　建设用地能使用闲置土地的，必须使用闲置土地，不得批准占用农用地。对闲置土地利用未达到规定标准的地区，应当核减其下一年度农用地转用计划指标。
　　第七条 市、县人民政府土地行政主管部门对依法收回的闲置土地，应当重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
　　收回的国有闲置土地，应当采取以下方式利用：
　　（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内,应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他临时用途;近期无法安排建设项目, 耕种条件未被破坏的，可以组织耕种，不适宜耕种的，可采取绿地等方式作为政府土地储备。
　　（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。
　　第八条 收回的集体所有的闲置土地,应当采取以下方式利用:
　　（一）在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟订置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。
　　（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不适宜耕种的，应当改为其他农用地。
　　第九条 市、县人民政府土地行政主管部门应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、面积等情况，建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。
　　第十条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地变更登记，重新核发土地证书。
　　第十一条 本办法自发布之日起施行。