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甘肃省定西市人民政府办公室


定政办发［2004］72号


定西市人民政府办公室关于印发定西市市长热线电话工作规则的通知

　

各县区人民政府，市政府各部门、中央、省驻定各单位：

现将《定西市市长热线电话工作规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　

定西市人民政府办公室

二００四年六月二十一日


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定西市市长热线电话工作规则

　

为了转变政府职能，增强政府服务意识，进一步拓展政府联系群众、联系基层的渠道，最大限度地为群众反映问题提供方便，高效快捷地解决群众在生产、生活中遇到的实际困难和问题。市人民政府决定设立市长热线电话，电话号码为12345，并于 2004年7月1日正式公布开通，受理群众反映的各类问题，听取群众对政府工作的建议和意见。

为了规范市长热线电话受理、办理程序，全面提高办话效率，改善办话质量，特制定本规则。

一、热线宗旨

充分利用市长热线及时了解社情民意，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众排忧解难，使市人民政府的工作充分体现全心全意为人民服务，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需的宗旨。加强群众对政府工作的监督，促进廉政建设，改进机关作风，提高办事效率，克服官僚主义，更好地服务于全市的物质文明、精神文明和政治文明建设。

　二、工作机构

（一）设立市长热线电话办公室，办公地点设在市政府办公室，并配备专门的工作人员，受理群众来电，负责处理市长热线电话日常工作。（二）明确市长热线电话办理负责人。市长热线电话办理由市直部门和各县、区政府的主要负责同志负责。（三）市长热线电话实行市直部门主要领导办理责任制度。市长热线正式开通后，每月确定两个部门的主要领导到市长热线电话办公室现场接听群众电话，具体解答群众的问题。对具体时间、值班解答问题的部门将在定西日报、定西电视台提前预告。定西市电视台、广播电台现场直播，每次时间为30分钟。由市政府办公室安排，市电视台、广播电台、定西日报社具体承办。

　三、工作职责

　（一）受理市民对市和县、区政府及其工作部门的批评、意见和建议；　　（二）受理市民对政府公务员工作效率、工作质量、工作作风、法规法纪等方面的批评、意见和建议；　　（三）受理市民对实行政务公开、公示制、承诺制的政府部门和社会公益部门违示、违诺的批评、意见；　　（四）受理市民对经济建设、社会事业、城市管理方面的批评、意见和建议；　　（五）受理市民对社会公德、社会秩序、社会风气方面的批评、意见和建议；（六）协调处理群众反映的复杂、涉及面广、较为重大的难点、热点问题；　　（七）及时向领导提供市民反映的重要社情民意，做好领导所作批示的转办、督办、反馈工作；　　（八）涉及党委、人大、政协、部队以及法院、检察院工作职责范围的事项以及有关意见、批评和建议，及时转交有关部门处理。人民来信来访转交信访部门处理；　　（九）负责对受理电话进行综合分析，定期编发市长热线电话简报、动态内刊，及时向市领导和有关部门报送全局性、倾向性、苗头性信息，为领导决策和指导工作提供参考依据；　　（十）有针对性地宣传党和国家的路线、方针、政策，以及市委、市政府的重要决策、决定。

四、工作程序

　（一）受理。市长热线电话工作人员接听电话时应认真、准确地记录来话人的真实姓名、单位或住址、联系电话、来话时间和内容，接听电话后进行分类登记，认真填写市长热线电话记录。　　（二）办理。根据受话内容和性质，工作人员将市长热线电话记录迅速呈送市政府分管秘书长填写拟办意见。根据拟办意见，分三种形式办理：1、直办。对简单咨询和紧急求助， 办事人员直接用电话请示市政府秘书长或副秘书长，现场办理，现场答复；2、转办。对一般性求助和问题， 按拟办意见或市政府领导批示转交有关责任部门（单位）办理，按期答复；3、呈办。对重大、突发事件以及跨部门、影响面宽、难度较大的求助，立即呈送市政府领导批示，按领导批示办理；4、查办。对带有普遍性、 倾向性问题以及需要核实的投诉，应组织有关部门调查，并督促、协调有关部门办理，按期答复。　（三）反馈。承办部门（单位）应按办理期限要求，将办理结果同时反馈给市长热线办公室和投诉人。由于各种原因未能及时办理的，要对投诉人和市长热线办公室说明理由。对重大、紧急事项的办理要坚持特事特办的原则，随时请示领导，随时反馈进展情况。　　（四）综合分析。市长热线电话办公室每月要进行一次受话情况的综合分析，掌握社会动态。并编发市长热线动态简报送领导参阅。同时对各单位承办事项的办理情况要进行通报。（五）立卷归档。归档范围包括：群众来电办理情况的登记本、转办通知单、领导批示、反馈件、综合分析情况报告、计划、总结、动态简报、专报，相关会议记录、纪要，日志，大事记，以及其他具有保存价值的文件资料等。


国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于吉林省吉林市商业大厦“11•5”重大火灾事故情况的通报

安委办明电〔2010〕100号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年11月5日9时17分，位于吉林市船营区珲春街12号的吉林市商业大厦发生火灾，共造成19人死亡、24人受伤，过火面积约15830平方米。根据现场初步勘察，大厦部分防火卷帘门及自动喷淋设施在火灾发生后未能正常动作，造成火灾的蔓延扩大。火灾原因正在调查中。

此外，11月份其他地区还发生了两起较大火灾事故：5日6时许，山东省青岛市莱西市海广食品有限公司发生火灾事故，在火灾扑救过程中因氨气泄漏中毒，造成5人死亡、4人轻伤。6日4时12分，位于广东省汕头市澄海区美园新区45号的一栋出租楼房发生火灾事故，造成5人死亡、4人重伤。

上述事故的发生，暴露出部分地区消防安全工作依然存在薄弱环节，部分生产经营单位建筑消防设施专项治理等火灾隐患排查不彻底、整改不到位，安全生产责任制不落实等突出问题。目前，北方地区已进入冬季，风干物燥，南方地区气温也逐步降低，火灾危险性增大，为切实吸取事故教训，举一反三，坚决遏制火灾事故特别是群死群伤重特大火灾事故的多发势头，确保今冬明春消防安全形势的稳定，现提出以下要求：

一、切实采取措施，督促社会单位落实消防安全主体责任。各地区、各有关部门要继续按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）和国务院安委会全体会议的要求，加强对消防安全工作的组织领导和对社会单位的监督管理，督促各单位提高检查和消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织引导人员疏散逃生和自我宣传教育培训“四个能力”。当前，要立即采取有力措施，督促所有生产经营单位开展一次消防安全隐患排查治理，全面检查消防安全责任落实情况、消防安全规章制度的制定完善和实施情况、消防安全管理机构的设置和人员的配备情况、消防安全设施完好有效情况、灭火和疏散应急预案的制定完善及演练情况、从业人员的消防安全培训教育等情况，要督促生产经营单位对排查出的隐患彻底整改到位，不留后患。

二、突出工作重点，加大对重点场所的监督检查力度。各地要在企业单位全面开展消防安全隐患排查治理的基础上，组织相关部门对商场市场、宾馆饭店、医院学校、娱乐休闲等人员密集场所（以下简称人员密集场所）进行重点督促检查，集中检查电气线路敷设是否规范，防火分区是否符合消防技术规范，防火卷帘及自动消防设施是否完好有效，应急照明是否完好，装饰装修材料是否合格，安全出口和疏散通道是否畅通，建筑门窗是否设置有影响逃生和灭火救援的广告牌，消防控制室值班操作人员是否具备处置和操作能力等突出问题。对发现的隐患要坚决依法督促整改，其中对重大隐患要实行政府挂牌督办，对拒不整改或难以整改到位的，要依法采取措施，该停业的要坚决停业，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，决不姑息。

三、加强宣传教育，提高从业人员消防安全意识和技能。各地区、各有关部门要督促生产经营单位特别是人员密集场所单位加强对从业人员的消防安全教育培训和灭火疏散应急预案演练，确保从业人员具备消防安全“四个能力”。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，特别是在公众聚集场所要进一步加强对社会公众的消防安全宣传，普及防火常识，提高自救、疏散技能。

四、严格事故调查，认真执行事故查处挂牌督办制度。根据国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号）规定，已将这起重大火灾事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。吉林省要依照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，依法严肃追究相关责任单位和人员的责任。各地安委会要认真执行事故分级挂牌督办制度，重大事故结案前，要及时向国务院安委会办公室进行书面报告，经审核同意后方可由省级人民政府批复结案。

国务院安全生产委员会办公室
二○一○年十一月十日