厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2006〕277号
厦门市人民政府办公厅转发市建设与管理局关于厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
市建设与管理局制定的《厦门市社会保障性商品房配售管理办法》（试行）已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年十一月二十九日
厦门市社会保障性商品房配售管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范本市社会保障性商品房配售管理工作，依据《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》及相关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区范围内社会保障性商品房的配售管理工作。
第三条 本办法所称的社会保障性商品房是指由政府提供的，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的住房。
第四条 市建设与管理局是社会保障性商品房配售管理行政主管部门，市住宅建设办公室（以下简称“市住宅办”）具体负责本市社会保障性商品房的配售管理工作。市发展改革、国土房产、财政、民政、物价、统计、公安、税务、侨务、人事、劳动、监察、审计及各区政府、街道、居委会等部门按照职责分工，协助作好社会保障性商品房配售与管理相关工作。
第五条 市建设与管理局根据本办法制定社会保障性商品房具体项目的配售方案，包括房源情况、户型比例、配售价格、配售对象等，并向社会公布。
第二章 申购条件
第六条 申请购买社会保障性商品房的家庭应符合以下基本条件：
（一）申请人及其共同申请的家庭成员必须具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年；
（二）家庭收入符合中低收入家庭收入标准；
（三）家庭资产在中低收入家庭收入标准上限的6倍以下；
（四）无房户或住房困难户。
现役军人符合转业进厦安置条件，且其家庭符合上述申购条件的，可以申请购买社会保障性商品房。
个人不得申请购买社会保障性商品房。
第七条 申请人与其共同申请的家庭成员的关系必须是夫妻关系或父母子女关系。
申请人的配偶及未成年子女须作为共同申请的家庭成员参与申请。
户籍因就学（不含出国留学）、服兵役等原因迁移出本市的，仍可作为共同申请的家庭成员参与申请。
户籍因就学迁入本市的，就学期间不计入取得户籍时间。
第八条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的，不得申请购买社会保障性商品房：
（一）申请之日前五年内有购买或出售房产的；
（二）通过购买商品房或作为商品房代理人取得本市城镇户籍的；
（三）以投靠子女方式取得本市城镇户籍的；
（四）离异前已享受过政府住房优惠政策的；
（五）离异时间不足2年的。
第九条 已享受政府住房优惠政策但仍符合社会保障性住房申请条件的家庭，可以退出原住房（或退出拆迁公有住房的货币安置补偿金），申请购买一套社会保障性商品房。
第三章 申购程序
第十条 社会保障性商品房按下列程序办理申购手续：
（一）申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地社区居委会领取《社会保障性商品房申请表》；
（二）申请人按要求如实填写申请表，并向户籍所在地社区居委会提交《社会保障性商品房申请表》和相关材料，社区居委会按本办法的规定受理申请；
（三）各社区居委会组织人员对申请人户口、收入、资产、住房等情况进行调查核实，并将其家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、家庭资产、工作单位等情况在社区进行公示，公示时间不少于7天；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地社区居委会应配合调查、核实并组织在社区公示；
（四）街道办事处对社区居委会的调查情况进行核实，并签署审核意见后，将申请表及相关材料提交市住宅办；
（五）市住宅办按本办法规定对申请人进行打分，并将申请人的分数及其他相关情况在我市公开发行的报纸和网站上进行公示；
（六）市住宅办进行复核后，报市建设与管理局批准；
（七）市住宅办将经批准的取得购房资格的申请人予以公告；
（八）市住宅办按申请人的得分等情况，组织进行抽房号、配房及办理相关购房手续。
第十一条 申购社会保障性商品房需提交下列材料：
（一）按要求如实填写的《社会保障性商品房申请表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明；
（二）户籍所在地及实际居住地房产的证明资料及申请家庭成员所拥有的其他房产的证明资料（私房提供产权证或购房合同，租住公房提供租赁合同），有工作单位的提交单位住房分配情况证明；
（三）申请人及其共同申请的家庭成员上一年度收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入），上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；未就业的，提供失业证或其他相关证明；个体工商户或投资办企业的，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证；
（四）已享受政府住房优惠政策的，须提供与相关部门签订的原住房腾退协议等证明材料；
（五）住侨房的，须提供法院的判退法律文书或侨务部门出具的符合落实华侨政策的证明；
（六）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，提供毕业证书及在厦工作的相关证明；
（七）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（八）因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁且在外地没有享受政府房改优惠政策的，提供相关证明；
（九）现役军人提供经市民政局（双拥办）确认的符合转业安置厦门条件的证明材料；
（十）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，提供相关证明。
上述材料涉及各类证件或合同等的，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第四章 配售
第十二条 符合购房条件的申购人按住房面积、落户时间、家庭结构、婚龄等方面进行评分，以分数高低顺序轮候配售。
具体评分标准如下：
（一）按人均住房建筑面积评分：
1、无房户计20分；
2、2平方米以下计17分；
3、2平方米以上4平方米以下计14分；
4、4平方米以上6平方米以下计11分；
5、6平方米以上8平方米以下计8分；
6、8平方米以上10平方米以下计5分；
7、10平方米以上12平方米以下计2分。
上述所称“以下”含本数、“以上”不含本数。
（二）按户口在厦年限评分：
参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在厦时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。
在厦时间认定：
1、以落户时间为起算时间；
2、因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，在厦时间自毕业时起算；
3、因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁的，其本人在厦时间从原户籍的登记时间算起；因政策照顾其子女户口入厦的，子女户口在厦时间按出生时间起算；
4、现役军人家庭申购的，军人以共同申请的家庭成员的身份参与配房计分，其中配偶系随军入厦的，军人的在厦时间按配偶随军入厦时间计算；配偶户籍原属本市的，军人的在厦时间按结婚时间计算；军人转业安置到本市的，在厦时间参照现役军人计算。
（三）按家庭人员结构评分：
申购家庭每户每代加10分。
（四）按结婚时间评分：
婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为20分。再婚者或离婚者的婚龄按第一个孩子出生时间的前一年计算。
（五）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，每户加10分。
（六）符合购房条件的，自进入轮候之日起，每轮候1个月加0.5分，轮候时间达到3年的，可直接配售。
第十三条 处于轮候状态的申请人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，应以书面形式向市住宅办提出。
处于轮候状态的申请人家庭情况发生变化的，应及时向居委会提交书面材料，由市住宅办根据实际情况调整轮候分数。
抽取房号后放弃购房的，取消资格，两年后方可重新申请。
第十四条 社会保障性商品房的销售价格由市建设与管理局会同财政部门、国土房产部门制定，报市政府批准公布执行。
第十五条 社会保障性商品房原则上四人以上（含四人）配三房型，三人（含三人）以下配两房型，并结合家庭结构、房源供应等情况配售。
第五章 监督管理
第十六条 购买社会保障性商品房申请人及其共同申请的家庭成员应在交房前将其户口迁入新址。
第十七条 社会保障性商品房不得上市转让、出租，但可向市建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价格结合成新确定。
第十八条 弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，经查属实的，5年内不得申购；对已骗购社会保障性商品房的，由市建设与管理局责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人依法处理。对出具虚假证明的单位，由市建设与管理局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。
第十九条 社会保障性商品房分配管理有关单位的工作人员在社会保障性商品房资格审查和监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的将提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十条 本办法由市建设与管理局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
浙江省人民政府关于修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的决定
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于修改《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》的决定
省政府令第152号
《浙江省人民政府关于修改〈浙江省实施生猪屠宰管理条例办法〉的决定》已经省人民政府第７３次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长
二○○二年八月二十八日
浙江省人民政府决定对《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民的食用安全和身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。”
二、第四条第一款修改为：“县级以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。”
三、第六条修改为：“定点屠宰厂（场）的选址，应当符合国家、省有关环境保护、食品卫生、动物防疫、土地利用等的要求，远离生活饮用水的地表水源保护区，并与医院、幼儿园、学校、养老院、居民集中住宅区等场所保持１０００米以上距离，与畜牧场保持２０００米以上的距离。”
四、第七条第（二）项修改为：“有待宰间、屠宰间、急宰间，其平面布置、建筑要求、工艺设置应当符合国家标准及卫生、防疫规定，光照充足，通风良好；生猪屠宰设备及运输工具符合卫生要求和国家有关规定”。
第七条第（三）项修改为：“有相应的屠宰技术人员；屠宰技术人员必须持有县级以上人民政府卫生行政主管部门指定医院出具的健康证明和市、县人民政府商品流通行政主管部门核发的《屠宰技术人员资格证书》；”
第七条第（七）项修改为：“有符合动物防疫法律、法规和规章规定的防疫条件”。
增加一款，作为第七条第二款：“已经开业的生猪定点屠宰厂（场）经检查未达到前款规定条件的，应当在当地商品流通行政主管部门规定的期限内予以整顿和改进，符合规定标准。”
五、第八条第三款修改为：“除农村地区个人自宰自食外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。生猪屠宰厂（场）不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。”
六、第十条增加一款，作为第二款：“经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖检验合格验讫章，并签发肉品检验合格证，方可出厂（场）；经检验不合格的生猪产品，应当在检验人员监督下，按照国家有关规定给予深埋、高温消毒等处理。”
第十条第二款修改为第十条第三款。
七、第十三条第二款修改为：“饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人，应当建立肉品采购登记制度，并贴附检疫检验证明；不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。”
八、第十四条增加两款，分别作为第三款、第四款。
第十四条第三款为：“销售、加工生猪产品，应当严格依照有关规程操作，保证肉品卫生，防止肉品污染。”
第十四条第四款为：“运输生猪产品应当使用鲜肉专用车，持有动物检疫和肉品检验合格证；肉品上应盖有检疫、检验合格标志；肉品必须悬挂于车厢内，不得敞运。”
九、增加一条作为第十六条：“定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商品流通行政主管部门责令其限期改正，可并处１０００元以上５０００元以下的罚款：
（一）出厂（场）的生猪产品未签发肉品品质检验合格证的；
（二）拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的。”
十、增加一条作为第十七条：“定点屠宰厂（场）未按本办法第七条第二款规定进行整顿和改进，逾期仍达不到规定要求的，经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。”
十一、增加一条作为第十八条：“饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人违反本办法第十三条第二款规定，购买非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品的，由卫生行政部门给予１０００元以上５０００元以下的罚款；情节特别严重的，给予５０００元以上２００００元以下的罚款。”
十二、第十六条修改为第十九条，将第一款中的“第十条第一款、第二款”修改为“第十条”。
增加一款作为第二款：“违反本《办法》第十四条第二款规定的，由动物防疫监督机构、卫生行政部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的规定实施处罚。”
十三、第十八条修改为第二十一条：“有下列情形之一的，由有关行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），批准为定点屠宰厂（场）的；
（二）对符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），应当批准为定点屠宰厂（场）而不予批准的；
（三）因疏于管理，或行政失职，致使生猪私宰情况严重的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。”
十四、增加一条作为第二十二条：“牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。其他动物需要实行定点屠宰管理的，由省商品流通行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布。”
十五、第十七条、第十九条分别修改为第二十条、第二十三条。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附:
浙江省实施《生猪屠宰管理条例》办法
（１９９９年１月１４日浙江省人民政府令第１０７号发布
根据２００２年８月２８日《浙江省人民政府关于修改
〈浙江省实施生猪屠宰管理条例办法〉的决定》修订）
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民的食用安全和身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事生猪屠宰以及生猪产品销售、加工的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
第四条 县级以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的监督管理。
县级以上人民政府农业、工商、卫生、建设、物价、环保、技术监督、税务、公安、国土资源等部门，应当按照各自职责，做好生猪屠宰管理工作。
乡（镇）人民政府协助县级以上人民政府商品流通行政主管部门对生猪屠宰活动进行监督管理，配合动物防疫监督机构做好生猪屠宰检疫工作。
第五条 鼓励和推广定点屠宰厂（场）实行机械化、工厂化、规模化屠宰生猪。
符合省人民政府定点规划要求的规模养猪场（户），可以依法申办定点屠宰厂（场）。
第六条 定点屠宰厂（场）的选址，应当符合国家和本省有关环境保护、食品卫生、动物防疫、土地利用等的要求，远离生活饮用水的地表水源保护区，并与医院、幼儿园、学校、养老院、居民集中住宅区等场所保持１０００米以上距离，与畜牧场保持２０００米以上的距离。
第七条 设置生猪定点屠宰厂（场），必须符合下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有待宰间、屠宰间、急宰间，其平面布置、建筑要求、工艺设置符合国家标准及卫生、防疫规定，光照充足，通风良好；生猪屠宰设备及运输工具符合卫生要求和国家有关规定；
（三）有相应的屠宰技术人员；屠宰技术人员必须持有县级以上人民政府卫生行政主管部门指定医院出具的健康证明和市、县人民政府商品流通行政主管部门核发的《屠宰技术人员资格证书》；
（四）有经省人民政府商品流通行政主管部门考核合格，并持有其核发的《肉品品质检验人员资格证书》的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施，排放的废水、废气、废物和噪声必须符合国家规定的排放标准；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法律、法规和规章规定的防疫条件。
已经开业的生猪定点屠宰厂（场）经检查未达到前款规定条件的，应当在当地商品流通行政主管部门规定的期限内予以整顿和改进，符合规定标准。
第八条 定点屠宰厂（场）由市、县人民政府根据省人民政府制定的设置规划，组织商品流通行政主管部门和农业、卫生、工商、环保、建设等部门，按照本办法规定的条件审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。
经批准设置的定点屠宰厂（场），必须依法领取动物防疫合格证、食品卫生许可证、营业执照等有关证照后，方可开业。
除农村地区个人自宰自食的外，未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪。生猪定点屠宰厂（场）不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。
第九条 定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当具有生猪产地检疫合格证明，并按照《中华人民共和国动物防疫法》和《条例》的规定，由动物防疫监督机构在屠宰现场依法实施宰前检疫和生猪产品检疫。国务院另有规定的，按国务院规定执行。
第十条 定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验的部位、方法和处理办法，按照国家有关规定执行。
经肉品品质检验合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）应当加盖检验合格验讫章，并签发肉品品质检验合格证，方可出厂（场）；经检验不合格的生猪产品，应当在检验人员的监督下，按照国家有关规定给予深埋、高温消毒等处理。
定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。
第十一条 定点屠宰厂（场）不得对生猪及生猪产品注水或者注入其他物质。
第十二条 定点屠宰厂（场）收取屠宰加工服务费必须按照物价部门核准的标准执行。
除国家和本省财政、物价部门规定的以外，任何单位和个人不得向定点屠宰厂（场）以及生猪所有者、销售者收取费用。
第十三条 销售生猪产品的单位和个人，不得销售非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人，应当建立肉品采购登记制度，并贴附检疫检验证明；不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十四条 生猪产品质量实行质量保证制度。
任何单位和个人，不得销售、加工病害、注水、变质、有毒等不符合质量和卫生标准的生猪产品。
销售、加工生猪产品，应当严格依照有关规程操作，保证肉品卫生，防止肉品污染。
运输生猪产品应当使用鲜肉专用车，持有动物检疫和肉品检验合格证；肉品上应盖有检疫、检验合格标志；肉品必须悬挂于车厢内，不得敞运。
第十五条 县级以上人民政府商品流通行政主管部门应当配备必要的屠宰执法监督检查人员。屠宰执法监督检查人员应当经培训考核合格，并取得《浙江省行政执法证》，实行持证上岗。
第十六条 定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商品流通行政主管部门责令其限期改正，可并处１０００元以上５０００元以下的罚款：
（一）出厂（场）的生猪产品未签发肉品品质检验合格证的；
（二）拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的。
第十七条 定点屠宰厂（场）未按照本办法第七条第二款规定进行整顿和改进，逾期仍达不到规定要求的，经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。
第十八条 饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位、个人违反本办法第十三条第二款规定，购买非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品的，由卫生行政部门给予１０００元以上５０００元以下的罚款；情节特别严重的，给予５０００元以上２００００元以下的罚款。
第十九条 违反本办法第八条第三款、第十条、第十一条规定的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门依照《条例》的有关规定处罚。
违反本《办法》第十四条第二款规定的，由动物防疫监督机构、卫生行政部门依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规的规定实施处罚。
违反本办法规定的其他行为，由动物防疫监督机构、卫生行政、工商行政管理、质量技术监督、物价等部门依法处理。
第二十条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 有下列情形之一的，由有关行政主管部门或者行政监察部门对直接责任人员和直接负责的主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），批准为定点屠宰厂（场）的；
（二）对符合本办法第六条、第七条规定的屠宰厂（场），应当批准为定点屠宰厂（场）而不予以批准的；
（三）因疏于管理，或行政失职，致使生猪私宰情况严重的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十二条 牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。其他动物需要实行定点屠宰管理的，由省人民政府商品流通行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布。
第二十三条 本办法自１９９９年２月１日起施行。
