市政府关于印发南京市食品生产加工小作坊监督管理试行办法的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发南京市食品生产加工小作坊监督管理试行办法的通知
宁政规字（2012）9号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市食品生产加工小作坊监督管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一二年四月二十七日
南京市食品生产加工小作坊监督管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊行为，保障食品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)及其实施条例和《市政府办公厅关于进一步加强食品安全监管工作的意见》(宁政办发〔2011〕65号)等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市食品生产加工小作坊(以下简称小作坊)的监督管理。
第三条 县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的小作坊监督管理工作。
街道办事处(以下简称街道办)、镇人民政府(以下简称镇政府)负责组织协调开展本辖区的小作坊监督管理工作，建立小作坊工作台账，加强辖区内小作坊以及用于食品加工出租屋的管理，开展小作坊登记的初步审查。
县级以上质量技术监督部门按照职责分工负责小作坊监督管理工作。市级质量技术监督部门(以下简称市质监部门)负责小作坊监督管理、登记等办法的制定，并指导实施，区、县级质量技术监督部门(以下简称区、县质监部门)承担本行政区域内小作坊登记及监督管理工作。
工商、食品药品监管部门按照职责分工，加强对经营和使用小作坊食品行为的监管。
第四条 小作坊业主是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品质量安全，接受社会监督，承担社会责任。
第五条 本市鼓楼、建邺、玄武、白下、下关、秦淮等六城区应严格控制小作坊数量。全市对小作坊实行品种目录管理，首批目录见附件一。品种目录实行动态调整，对当地确有需要由小作坊生产加工的食品品种，由街道办、镇政府提出，经区、县质监部门审核，区、县人民政府同意后，由市质监部门汇总审核，经市食品安全委员会批准后，由市质监部门统一向社会公布。小作坊不得生产品种目录以外的食品。
第六条 各级人民政府应当根据实际需要统筹规划、合理布局，建设适合小作坊从事食品生产加工活动的集中食品加工场所。鼓励小作坊进入集中食品加工场所从事食品生产加工活动。鼓励小作坊改进生产条件。
第七条 经工商注册登记或预先名称核准为企业的，必须取得食品生产许可证，方能从事食品生产加工活动。
第二章 小作坊生产经营
第八条 小作坊应当保证所生产的食品卫生、无毒、无害，遵守《食品安全法》及其实施条例等法律法规除特指食品生产企业以外的各项规定，履行法定义务，承担法律责任。
第九条 小作坊从事食品生产加工活动，应当符合下列要求：
(一)生产环境要求。小作坊周围与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；有与生产加工的食品品种、数量相适应的原料处理、加工、包装、储存等固定场所，环境整洁，并与生活区有效隔离；生产过程应当防止原料与半成品、成品的交叉污染。
(二)生产设备(设施)要求。有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工设备，设备表面清洁，直接接触食品的生产设备、器具无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈。
(三)原辅材料要求。食品生产加工所用的原辅材料应建立购销记录台账，如实记录原辅材料的来源，并符合国家食品安全标准及有关规定。属于生产许可证管理的，应当使用获证产品。不得使用非食品用原辅材料生产食品，不得使用过期、失效、变质、污秽不洁、回收或受到其他污染的原辅材料生产食品。用于包装食品的容器和材料清洁，无毒、无害。
(四)从业人员要求。从事食品生产加工的人员必须身体健康，无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，持有有效健康证明。
(五)产品包装及标识要求。用于食品包装的材料必须清洁、安全，并符合国家相关法律法规和标准要求。食品添加剂使用范围和使用量符合相关标准规定；小作坊生产加工的食品如有预包装或简易包装，应当按照《食品安全法》的规定加以标识，其中，《食品安全法》规定的生产许可证编号改为登记证编号。
(六)产品销售要求。应建立食品销售台账，如实记录销售数量及去向。
(七)法律、法规以及GB/T23734-2009《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》规定应当遵守的其他要求。
第十条 小作坊应当在生产加工场所的显著位置张挂《登记证》、工商营业执照、食品质量安全承诺书、使用的食品添加剂目录和从业人员健康证明。
第十一条 小作坊可以将其产品委托有资质的检验机构检验。
第十二条 小作坊停业、歇业的，应当在停业、歇业、恢复生产前十日内向所在区、县质监部门报告。
第三章 小作坊登记
第十三条 对生产加工品种目录内食品的小作坊实行登记制度。
第十四条 小作坊提出登记申请，应提供以下材料：
(一)《食品生产加工小作坊登记证申请书》；
(二)街道办、镇政府初审意见书；
(三)业主身份证复印件；
(四)非民用住宅生产加工场所所有权证明材料复印件或与生产加工场所所有权人签订的场所租赁合同；
(五)工商部门名称核准书复印件。
第十五条 区、县质监部门收到申请材料后应当进行材料审核和现场核查。符合条件的，颁发《登记证》(见附件二)，并将登记信息通报小作坊所在地街道办或镇政府以及工商部门。
第十六条 《登记证》的编号格式如下：宁坊登字(XX)YYYY号(XX指申请人所在区、县的行政区域代码，YYYY指本行政区域发证顺序编号)。
第十七条 《登记证》不得伪造、变造、冒用，不得出租、出借或者转让。
第四章 监督管理
第十八条 质监部门应当按照《食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定对小作坊采取监督检查、产品抽检、违法行为查处等监督管理措施。对违反《食品安全法》及其实施条例等法律法规的，依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 区、县质监部门应当对小作坊开展监督检查，及时将监督检查情况和处理结果予以记录、归档。对有不良信用记录的小作坊加大监督检查频次。
第二十条 区、县质监部门应当对小作坊生产加工的食品进行快检或实验室检验。
第二十一条 街道办、镇政府负责本辖区小作坊的普查建档，及时向区、县质监部门通报普查结果；负责辖区内小作坊以及用于食品加工出租屋的管理。
第五章 附 则
第二十二条 本办法中食品生产加工小作坊，指有固定生产加工场所、从业人员较少、生产加工规模小、采用传统工艺从事食品生产加工的不具备食品生产许可证取证条件的食品生产者(不含现做现卖)。
第二十三条 食品生产加工小作坊的登记办法由市质监部门制订。
第二十四条 本办法自2012年6月1日起施行。
江西省卫生厅关于印发《江西省专科医师培训管理暂行办法》的通知
江西省卫生厅
江西省卫生厅关于印发《江西省专科医师培训管理暂行办法》的通知
赣卫科教发〔2008〕8号
各设区市卫生局、省直医疗卫生单位：
为逐步建立和完善我省专科医师培训制度，推进专科医师培训工作的开展，逐步建立起有利于医学人才成长的培训和管理制度，我厅制定了《江西省专科医师培训管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江西省专科医师培训管理暂行办法.doc
二00八年七月二十一日
附件：
江西省专科医师培训管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应卫生事业改革与发展需要，提高我省医疗机构的技术水平和卫生服务能力，保证我省专科医师培训工作顺利开展,根据卫生部有关专科医师培训的规定，特制定本管理办法。
第二条 专科医师培训是指医学专业毕业生完成院校教育之后，在专科医师培训基地中，以住院医师的身份，接受以提高临床能力为主的系统性和规范化的培训。专科医师培训过程分普通专科培训和亚专科培训两个阶段。
第三条 专科医师培训工作必须坚持科学发展观，遵循医学教育和卫生人才成长规律，适应卫生事业发展的需要，适应人民群众对医疗卫生服务的需求。专科医师培训的基本原则是：
（一）坚持政府主导，稳步推进的原则。各级卫生行政部门要加强对培训工作的指导，逐渐完善，稳步推进，注意发挥相关高等医学院校及社会团体的作用。
（二）坚持属地管理，资源统筹的原则。由各级卫生行政部门组织协调本地区各类医疗机构开展培训工作，统筹规划，整合资源，形成有利于临床医学人才培养的环境。
（三）坚持面向基层，突出重点的原则。以发展普通专科为重点，落实培训基地和培训规模，重点为农村和城市社区培养专科医师，为乡镇卫生院定向培养适用型专科医师、为城市社区卫生服务机构定向培养经规范化培训的全科医师。
（四）坚持规范培养，保证质量的原则。严格按照卫生部专科医师培训工作要求和标准，规范开展培训工作，采取有效措施，统一基地评审、统一基地管理、统一培训标准、统一公共科目课程设置、统一考核、统一发证，切实保证培训质量。
第四条 培训目标
通过专科医师培训，培训对象达到某一临床专科所需要的基本理论、基本知识和基本技能要求，成为能独立从事某一专科临床医疗工作的专科医师，达到临床主治医师和临床专业研究生同等水平。
第五条 培训对象
（一）普通专科培训阶段
1、具有高等院校医学专业本科及以上学历，拟从事临床医疗工作的人员。
2、已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书，要求接受培训的人员。
（二）亚专科培训阶段
经普通专科医师培训合格后，要求参加亚专科培训的人员。
第六条 培训要求
（一）普通专科培训阶段
1、具有良好的医德医风，热爱临床医学事业，全心全意为人民健康服务。
2、掌握本学科及相关学科的基本知识、基本理论和基本技能；能独立从事常见病、多发病的诊断与治疗；具备必要的临床思维能力。
3、掌握循证医学的理论和方法，具备阅读和分析专业性期刊的能力，可写出具有一定水平的文献综述或病例报道。
4、培训时间为3年，具有博士或硕士研究生学历者培训时间为2年。
（二）亚专科培训阶段
在达到普通专科医师培训要求的基础上，还应达到以下要求：
1、掌握本学科及相关学科较系统的专业理论知识，扎实的专业技能，较强的临床思维能力，能独立承担本亚专科某些疑难病症诊断与治疗、危重病人抢救工作。
2、具备一定的教学和科研能力，能对下级医师进行业务指导；掌握基本的临床科研方法，能结合临床实践，写出具有一定水平的学术论文。
3、掌握一门专业外语，可熟练阅读本亚专科的学术论文和相关文献，具有一定外语交流能力。
4、培训时间为1-4年，根据不同的亚专科要求确定培训时间。
第二章 组织管理
第七条 专科医师培训工作实行全行业属地管理。省卫生厅和各设区市卫生行政部门发挥各级继续医学教育委员会的职能，在专科医师培训工作中发挥研究、指导、协调和质量监控的作用。
第八条 江西省继续医学教育委员会（以下简称“省继教委”）下设专科医师培训工作办公室，负责专科医师培训有关日常工作，办公室设在省卫生厅科教处。
第九条 省继教委有关毕业后医学教育职责
（一）开展调查研究，制定全省毕业后医学教育和专科医师培训工作的方针、政策和发展规划；
（二）研究并提出全省毕业后医学教育和专科医师培训工作的总体规划和实施计划；
（三）审批普通专科医师培训基地，报卫生部备案；对亚专科医师培训基地进行初审，报卫生部批准；
（四）负责普通专科医师培训的考核工作，颁发《普通专科医师培训合格证书》;
（五）对全省毕业后医学教育工作进行指导和监督，对培训基地、培训过程和培训质量进行监督、检查和评估，公布相关信息，组织开展研讨与经验交流活动。
第十条 各设区市继续医学教育委员会有关毕业后医学教育职责
（一）提出本地区毕业后医学教育和专科医师培训工作的政策，制订具体实施计划；
（二）对普通专科医师培训基地进行初审，并报省继教委批准；
（三）指导辖区内专科医师培训工作，对培训基地、培训过程和培训质量进行监督、检查和评估；
第十一条 各级医疗机构应积极组织申报专科医师培训基地，并成立相应的管理机构，负责本单位专科医师培训管理工作，面向社会承担培训任务。
第三章 培训基地
第十二条 依据《卫生部专科医师培训基地认定条件和管理办法（试行）》和《卫生部专科医师培训基地标准（试行）》，结合我省的实际实际情况，普通专科培训基地设理论培训基地和临床培训基地，理论培训基地设在综合实力强、经国务院学位委员会批准具有临床医学专业学位授予点的高等医学院校，临床培训基地设在综合医院或专科医院。普通专科培训基地由省继教委审批，亚专科培训基地由卫生部审批。
第十三条 申报普通专科培训基地的单位按卫生部统一要求填写《专科医师培训基地申请表》，并签署意见和盖章后报省继教委。省继教委组织专家对申报普通专科培训基地的单位进行评估论证，并核定培训规模。
第十四条 临床培训基地必须具备下列前提条件：
（一）在培训期间，临床培训基地应给予培训对象工资和补贴，给予本单位同年资职工的同等待遇；
（二）为培训对象提供必要的社会保障；
（三）解决培训对象的人事档案管理和工龄认可问题；
（四）负责培训对象的执业医师资格考试报名和注册；
（五）与培训对象签订聘用合同或劳动合同以及培养协议；
（六）保证培训结束后大多数培训对象离开培训基地。
第十五条 各临床培训基地所在的医疗机构，应依据获准的培训基地种类及规模，制定招收计划和程序，面向社会公开招收培训对象，并严格按照培训标准实施培训工作。
第十六条 培训基地实行动态管理，一般每5年重审公布一次。拟审批通过的培训基地应进行为期二周的公示，广泛征求有关方面的意见和建议。
第四章 培训实施
第十七条 各培训基地应严格按照《卫生部专科医师培训标准总则和细则》组织培训工作。各培训基地于每年8月底前完成培训对象的招收工作，要求参加专科医师培训的人员填写《江西省专科医师培训申请表（普通专科）》（见附表），经培训单位审核同意后报省继教委备案。
第十八条 依据普通专科设置目录和培训标准，培训对象在经认可的普通专科培训基地中参加统一组织的培训。公共科目教学集中在理论基地完成，临床实践教学在临床基地完成。在理论基地和临床基地的教学过程中，可结合临床医学专业硕士培养目标，开设部分相关理论和实践课程。
第十九条 培训过程实施专科医师培训登记制度。培训对象应及时、准确、详细地将培训内容记录在《专科医师培训登记手册（普通专科）》中，并妥善保存，作为培训考核和检查培训过程的重要依据。培训基地及所在的医疗机构应建立完善的培训人员档案。
第二十条 专科医师培训工作实行培训基地主任负责制，普通专科培训基地应组织具备条件的医师组成师资队伍，对培训对象进行带教和指导。
第二十一条 进入亚专科培训阶段的对象依据亚专科设置目录和培养标准，在经卫生部认可的亚专科培训基地中进行培训。
第五章 培训考核
第二十二条 专科医师培训的考试考核，依据不同的培训内容，采取审核培训登记手册、考核临床病例管理与临床技能，以及笔试等多种方式。
第二十三条 考核的主要内容包括工作态度、医德医风、专业理论、临床能力等。要严格审核培训登记手册，切实达到培训标准要求的临床实践时间，以及病例、病种的要求。
第二十四条 培训对象必须参加以下几方面的考试或考核：
（一）公共科目考试：按照《卫生部专科医师培训标准总则和细则》要求组织对培训对象进行公共科目考试，由理论基地负责实施。
（二）轮转考核与年度考核：培训对象在完成培养标准规定的每一科室轮转培训后和完成年度培训后，由临床培训基地按照《卫生部专科医师培训标准总则和细则》要求组织考核。
（三）结业考核与发证：参加结业考核的培训对象必须取得执业医师资格证书，并通过公共科目考试和轮转、年度考核。
1、普通专科培训结业考核：普通专科培训阶段结束后，培训对象须参加省继教委统一组织的理论考试和临床实践技能考核，对合格者颁发《普通专科医师培训合格证书》，名单报卫生部备案。
2、亚专科培训结业考核：培训对象参加卫生部统一组织的的考试或考核，对合格者颁发《亚专科医师培训合格证书》。
第二十五条 各级继教委、医疗机构及其培训基地应严格按照培训标准组织考试考核，全面检查培训登记手册，对完成培训总则和细则规定的内容进行检查核对。对未完成培训内容要求的培训对象，取消其参加考试考核的资格,培训时间顺延；对弄虚作假者进行相应的处罚，对情节严重的取消其接受培训的资格。
第二十六条 省继教委对普通专科阶段的考试考核工作进行不定期的监督检查，对违规行为进行纠正。对未按照要求进行培训和考试考核的基地给予为期一年的整改时间，在整改阶段无明显改善的将取消培训基地资格。
第六章 保障措施
第二十七条 专科医师培训经费实行政府资助、单位支持、个人分担和社会捐资等多渠道筹集的方法，并采取专款专用的专项管理方式。
省级卫生行政部门每年预算中安排专科医师培训管理经费，包括培训相关标准制定、培训基地的评估与认可，培训质量监督检查等经费。各设区市卫生局相应安排一定的专科医师培训管理经费。
临床培训基地及其所在的医疗机构应提供培训对象的工资和补贴，带教师资增加工作量所需费用，培训基地建设、师资培训、考试考核和质量评估等费用。
培训对象承担参加培训考试和考核费用，国家规定的社会保障个人交费部分，因个人原因延长培训的费用。
社会团体可建立专科医师培训奖学金，资助优秀的培训对象参加培训。企业、保险公司、个人等可为专科医师培训提供资金或其他条件，共同促进专科医师培训工作的开展。
第二十八条 培训对象在参加培训期间，作为临床培训基地所在单位的工作人员承担相应工作任务，享受本单位同年资工作人员同等待遇。
第二十九条 在专科医师培训期间，符合条件的培训对象可申请参加执业医师资格考试和职称评审（考试），培训单位负责培训对象的执业医师资格考试报名、注册以及职称晋升和聘任等工作。
第三十条 根据国务院学位委员会《临床医学专业学位试行办法》，参加培训合格的培训对象可同时申请参加具有临床专业学位授予资质的高等院校开设的临床专业学位考试。获得《普通专科医师培训合格证书》的培训对象可申请临床医学硕士专业学位，获得《亚专科医师培训合格证书》并获得临床医学硕士专业学位的培训对象可申请医学博士专业学位。各培训基地要做好政策配套和衔接工作。
第三十一条 由各级医疗单位选送到培训基地参加培训的培训对象，应与原单位签订协议，原单位负责其人事档案管理、执业医师资格考试报名及注册、职称评定和聘任、培训期间的工资、基本福利待遇、社会保障等，培训结束后按照协议办理，培训基地不得留用。培训对象在培训期间的工龄应计入档案，与以后的工龄连续计算。
第三十二条 经培训合格的专科医师自主择业。
第三十三条 各级医疗机构要逐步建立专科医师准入制度，聘用经培训合格的专科医师，临床培训基地可择优少量留用，人事代理机构可优先推荐就业。
第七章 附 则
第三十四条 本规定由省卫生厅负责解释。
第三十五条 本规定自公布之日起实施。
附表：
编号：
江 西 省 专 科 医 师 培 训
（普通专科）
申
请
表
姓 名
毕业学校
申请时间
江 西 省 卫 生 厅 制
个人情况
姓 名
性 别 出生日期 年 月 日 一寸
彩色
近照
身 高 体 重 民 族
学 历 学 位 英语水平
毕业院校 毕业时间
健康状况 血 型 既往病史
政治面貌 婚姻状况 家庭住址
有何特长 身份证号
本人联系
方式 联系电话： 电子邮箱：
家庭联系
方式 联 系 人： 联系电话：
是否应届毕业生 □是 □ 否 是否有执业医师证 □有，执业范围 □无
学习
和工作
经历
（请从
高中
开始
填写） 起 止 时 间 所 在 学 校 或 单 位 学历/工作岗位
何时何地因何原因受过何种奖励或惩罚
培训
专科
志愿 第一： 第二： 第三：
是否服从调剂 是 □ 否 □
个人申明：本人保证所提交信息的真实性、合法性，承担因填写不实而产生的一切后果。
本人亲笔签名： 填表日期：
培训对象所在工作单位意见（有工作单位者填写）：
单位负责人： 年 月 日（盖章）
备注：培训对象须提供以下材料，请核对报名资料准备情况（请在方框内打“√”）：
1.申请表□ 2.毕业生就业推荐表 □原件/□复印件 3.加盖学校公章的成绩单 □原件/□复印件
4.个人简历□ 5. 英语等级证书或成绩单 □有/□无 6.身份证复印件 □
7.发表文章 □有（ 篇）/□无（对上述资料如不详实，培训基地有权拒收）
审核情况
培
训
基
地
所
在
单
位
审
核
意
见
该同志参加培训的普通专科：
单位负责人： 单位盖章：
年 月 日
单
位
主
管
部
门
意
见
负责人： 盖 章
年 月 日
省
卫
生
厅
意
见
盖 章
年 月 日
