教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知
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教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知
教育部
教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知
教发[2010]2号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，部直属有关事业单位：
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）精神，为了规范教育系统领导干部参与基本建设工作行为，有效推进教育系统工程建设领域突出问题专项治理工作，我部制定了《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定
中华人民共和国教育部
二○一○年三月八日
附件：
教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预
基本建设工程项目管理行为的若干规定
第一条 为了加强监督和管理，保证教育系统基本建设工程领域高效、安全、廉洁运行，严禁领导干部违规干预基本建设工程项目管理，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）、《中共中央纪委 教育部 监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔2008〕15号)和《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规的有关精神，结合教育系统实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称的基本建设工程项目，是指教育部系统，特别是教育部直属高等学校、教育部直属单位基本建设工程项目。
第三条 本规定所称领导干部是指教育部直属高等学校校级领导和基建、审计、财务、纪检、监察等部门有关负责人，教育部直属单位有关负责人，各级教育行政部门有关负责人，教育部公务员。
第四条 领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律的各项规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止以下利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为：
（一）对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。
（二）以工期紧迫和保密等各种借口,明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。
（三）违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项目不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。
（四）违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定,以技术复杂或其他理由，随意变更招标方式。
（五）违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。
（六）违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。
（七）以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候选人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。
（八）暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条款与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。
（九）违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。
（十）违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。
（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高的项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。
（十二）违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重失实。
（十三）利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。
（十四）利用职权违规为自己、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益，接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。
（十五）有违反规定插手干预基本建设工程项目管理的其他行为。
第五条 各有关教育行政部门、教育部直属高等学校、教育部直属单位应当建立并严格执行回避制度。
第六条 领导干部违反本规定的，按照干部管理权限，视情节轻重依法依规给予批评教育、党纪政纪处分直至移送司法机关追究法律责任。
第七条 本规定自发布之日起施行。
吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门制定的《关于直事业单位正高级专业技术职务人员医疗补贴规定》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门制定的《关于直事业单位正高级专业技术职务人员医疗补贴规定》的通知
吉政办发〔2002〕52号
省政府各厅委、各直属机构：
省劳动保障厅、财政厅、卫生厅、人事厅制定的《关于省直事业单位正高级专业技术职务人员医疗补贴的规定》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十二月五日关于省直事业单位正高级专业技术
职务人员医疗补贴的规定
省劳动保障厅 省财政厅 省卫生厅 省人事厅
（二OO二年十月二十三日）
为做好高级知识分子的医疗保健工作，进一步落实《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省省直机关事业单位保健对象医疗保险管理办法（试行）〉的通知》（吉政办发〔2001〕57号）要求，根据省委保健委员会决定，现就省直事业单位正高级专业技术职务人员医疗补贴问题规定如下：
一、自2003年1月1日起，省直事业单位正式聘任的正高级专业技术职务人员（含退休人员和享受同级待遇的人员，下同），经本单位同意，享受特诊医疗待遇，纳入二级保健对象管理。
二、省直事业单位正式聘任的正高级专业技术职务人员医疗补贴资金由所在单位缴纳。其单位没按规定标准缴纳医疗补贴资金的，正高级专业技术职务人员不享受相应医疗待遇。对缴纳医疗补贴有特殊困难的科研单位（开发型科研单位在改制过渡期），由单位提出申请，省财政厅评审确认后给予适当补助。
三、在长省直事业单位正高级专业技术职务人员，凭本单位组织人事部门证明，由单位负责到省卫生厅办理享受保健对象医疗待遇证件。省医疗保险经办中心凭省卫生厅办理的保健待遇证件和单位缴费证明办理保健对象医疗证、卡后，正高级专业技术职务人员可按医疗保险有关规定享受保健对象医疗待遇。
四、省直事业单位离休正高级专业技术职务人员的医疗补贴仍按《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省省直离休干部医疗费管理办法（试行）〉的通知》（吉政办发〔2001〕56号）规定执行。
五、本规定下发后，《吉林省省直机关事业单位保健对象医疗保险管理办法（试行）》等有关规定中与本规定不符的，以本规定为准。
关于发布《天津市档案行政执法工作规定》的通知
天津市政府
关于发布《天津市档案行政执法工作规定》的通知
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市档案行政执法工作规定》予以发布，望遵照执行。
天津市档案行政执法工作规定
第一条 为加强对档案的管理，促进档案事业的发展，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和国家有关法律、法规的规定，结合本市档案工作实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人均应执行本规定。
第三条 本规定所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 市、区（县）档案行政管理部门主管本行政区域内档案工作，依法行使档案行政执法权，其具体职责是：
（一）宣传贯彻执行有关档案工作的法律、法规、规章；
（二）对从事档案工作的人员进行有关档案法律、法规、规章的培训工作；
（三）监督检查本行政区域内机关、团体、企业、事业单位和其他组织对有关档案法律、法规、规章的实施情况；
（四）对违反有关档案法律、法规、规章的行为进行查处；
（五）承担本级人民政府和上级档案行政管理部门部署的其他档案执法任务。
第五条 对违反有关档案法律、法规、规章的行为，按下列分工查处；
（一）市级各机关、团体、企业、事业单位和所属工作人员的违法行为，由市档案行政管理部门查处，必要时会同其上级主管机关共同查处；
（二）区、县各机关、团体、企业、事业单位和所属工作人员的违法行为，由区、县档案行政管理部门查处，必要时与违法单位的上级主管机关及市档案行政管理部门共同查处；
（三）公民个人的违法行为，由违法行为所在地的档案行政管理部门查处；
（四）各级档案馆的违法行为，由同级档案行政管理部门或上一级档案行政管理部门查处；
（五）区、县档案行政管理部门的违法行为，由市档案行政管理部门查处；
第六条 在对档案违法行为进行调查处理过程中，遇有争议的问题时，档案行政管理部门可以指派或聘请具有专门知识的人员进行鉴定，作出鉴定结论。
第七条 调查档案违法行为时，档案执法监督检查人员应出示《行政执法证》，其他调查人员应持有相应的证件。
第八条 本级人民政府或上级档案行政管理部门有权纠正下级档案行政管理部门的错误或不适当的决定。
第九条 有下列行为之一的，档案行政管理部门可以发出《档案执法监督检查通知书》：
（一）未建立档案管理制度或未配备档案工作人员的；
（二）不符合档案管理条件，危及档案安全的；
（三）档案管理制度不健全或不严格执行档案管理制度，可能造成档案损毁的；
（四）发现档案破损、变质、下落不明等情况，未及时采取有效补救措施的；
（五）对应当立卷归档的各种文件、文书、说明材料、图表、录音带、录像带、照片及底片，不按规定归档的；
（六）不按规定向档案馆移交档案的；
（七）其他可能导致档案损毁的行为；
《档案执法监督检查通知书》应写明档案违法单位或个人的违法事实，以及改进要求和所依据的法律、法规、规章条款。
第十条 有下列行为之一的，档案行政管理部门可根据情节轻重，建议直接责任人所在单位对其给予行政处分，或直接给予责任人50元至500元罚款；
（一）因管理不当，造成档案损毁、丢失或查无下落的；
（二）涂改、伪造、撕毁档案的；
（三）擅自提供、抄录、复制、复印、公布属于国家所有的档案以及应当保密的档案的（为了盈利造成档案泄密的，同时没收其盈利部分）；
（四）未按规定程序批准擅自销毁档案的；
（五）对科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目鉴定验收时，未按规定验收档案，致使档案残缺不全的；
（六）借阅档案未按规定归还，且屡催不还的；
（七）对档案工作人员履行职责有意刁难的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；
（九）违反其他有关档案的法律、法规、规章的。
第十一条 有第十条中（一）、（二）、（四）、（五）、（八）项行为之一的，档案行政管理部门可根据档案的价值、数量和违法性质，确定赔偿的数额；无法确定赔偿数额的，按下列标准赔偿；
（一）对于过失性行为造成损失的：
1．永久保存的档案，每件赔偿100元至500元；
2．长期保存的档案，每件赔偿50元至200元；
3．短期保存的档案，每件赔偿30元至100元。
（二）对于故意性行为造成损失，尚未构成犯罪的：
1．永久保存的档案，每件赔偿200元至1000元；
2．长期保存的档案，每件赔偿100元至500元；
3．短期保存的档案，每件赔偿50元至200元。
（三）对于造成珍贵或孤本档案损失的，比照本条（一）、（二）项规定加重赔偿。
第十二条 对违反有关档案法律、法规、规章，同时又违反国家其他法律、法规、规章的违法行为，由市、区（县）档案行政管理部门会同其他主管部门，依据有关规定处理。
第十三条 本规定具体应用中的问题由市档案局负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
1994年11月7日
