长沙市旧货交易治安管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市旧货交易治安管理办法
长沙市人民政府令
第94号
《长沙市旧货交易治安管理办法》已经2005年6月13日市第十二届人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
市长谭仲池
二００五年六月二十二日
长沙市旧货交易治安管理办法
第一条为加强旧货交易治安管理，维护交易安全和社会治安秩序，根据国家有关规定制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内进行旧货（含生产、生活性废旧物资）的收购、销售、寄卖、典当等交易活动的单位和个人，均应遵守本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条公安机关是旧货交易治安管理的主管机关，其主要职责是：
（一）进行治安管理宣传、教育和治安防范知识培训；
（二）检查旧货经营单位和个体工商户安全防范设施的完备、完好情况；
（三）对旧货交易的治安管理情况依法实施监督；
（四）依法查处有关违反旧货治安管理的行为。
第四条旧货经营单位的法定代表人和个体工商户业主是落实旧货交易治安管理制度的责任人，对本单位的治安管理承担相应的责任。
第五条从事旧货经营应当具备下列治安管理条件：
（一）有符合治安管理要求的场地和安全防范设施；
（二）有健全的治安管理制度；
（三）有与经营规模相适应的安全保卫人员；
（四）其他法律、法规、规章规定的条件。
第六条旧货经营单位和个体工商户根据自愿原则加入行业协会，遵守行业协会规定的治安管理工作规范。
第七条从事旧货经营的单位或个体工商户应在领取工商营业执照之日起15日内到经营所在地县级人民政府公安机关备案，备案内容包括旧货经营单位法定代表人或个体工商户业主的基本情况、字号、经营范围、地址。
经营典当行的应依照有关规定向公安机关申领《特种行业许可证》。
第八条旧货经营单位或个体工商户需停业、歇业、合并、迁移以及变更名称、法定代表人或业主、经营范围的，应向原备案的公安机关办理变更或注销备案手续。经营典当行的应向原发证的公安机关办理变更或注销《特种行业许可证》手续。
第九条从事旧货经营应当遵守下列规定：
（一）将有关经营许可证件悬挂于经营场所醒目位置；
（二）查验并登记经营相对人的居民身份证或其他有效身份证件；
（三）严格执行物品登记、入库、保管等制度，如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度、来源和去向；
（四）接受公安机关治安防范知识培训和安全检查；
（五）在经营活动中发现可疑人员和物品，立即报告当地公安机关，并主动配合查处。
第十条经营旧货的单位和个体工商户禁止收购下列物品：
（一）枪支、弹药、管制刀具、爆炸物品；
（二）剧毒、放射性物品及其装置容器；
（三）个人出售的市政公用设施和铁路、民航、公路、城市道路、矿山、供电、广播电视、通讯、水利、军用等金属性设备、设施、器材及其残破品；
（四）标有密级的文件、资料和图纸；
（五）明显无合法来源的物品；
（六）法律、法规、规章规定需经审批才能转让，而未依法办理审批手续的物品；
（七）国家规定禁止收购的文物及其他物品。
第十一条在铁路、矿区、港口、机场、军事禁区和金属冶炼加工企业周围500米以内，不得设点收购废旧金属。
第十二条经营旧货的单位或个人有下列情形之一的，由公安机关或主管部门给予表彰或奖励：
（一）认真遵守国家法规政策和本办法成绩显著的；
（二）积极为公安机关提供违法犯罪线索或协助公安机关抓获违法犯罪人员有功的；
（三）发现违法犯罪嫌疑人员及时报告、扭送公安机关的。
第十三条有下列行为之一的，由公安机关处以警告或者1000元以下罚款：
（一）经营旧货未依法履行备案手续的；
（二）违反本办法第八条规定，停业、歇业、合并、迁移以及变更名称、法定代表人或业主、经营范围，未向原备案的公安机关办理变更或注销备案手续的。
第十四条有下列行为之一的，由公安机关对经营者处以2000元以上5000元以下罚款：
（一）对经营相对人不履行证件查验、登记手续的；
（二）不执行物品登记、入库、保管等治安管理制度，或者未如实登记物品的名称、数量、规格、新旧程度、来源和去向的。
第十五条收购本办法禁止收购的物品的，由公安机关没收非法收购的物品及违法所得，并可处5000元以上10000元以下罚款。
第十六条其他法律、法规、规章对违反本办法规定的行为规定有行政处罚的，依照其他法律、法规、规章的规定处罚，其他法律、法规、规章没有规定行政处罚的，依照本办法的规定处罚。
第十七条违反本办法，应给予治安处罚的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条本办法自2005年8月1日起施行。《长沙市人民政府关于修改〈长沙市旧货业治安管理办法〉的决定》（长沙市人民政府令第72号）同时废止。
平顶山市再就业优惠证使用管理暂行办法
河南省平顶山市人民政府办公室
平顶山市人民政府关于印发《平顶山市再就业优惠证使用管理暂行办法》的通知
2003-3-12 平政〔2003〕18号
各县、区、市人民政府，市人民政府有关部门：
《平顶山市再就业优惠证使用管理暂行办法》已经2003年2月25日第90次政府常务会议研究 通过， 现印发给你们，望加强《再就业优惠证》的发放和管理工作，认真落实国家和省、市再就业 扶持政策，促进下岗失业人员再就业。
二OO三年三月十二日
平顶山市再就业优惠证使用管理暂行办法
第一章总则
第一条 为促进下岗失业人员再就业，加强和规范《再就业优惠证》的申领、发放 、使用、 管理，认真落实国家和省、市再就业扶持政策，根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗 失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)、《中共河南省委省政府关于进一步做好 下岗失业人员再就业工作的若干意见》(豫发〔2002〕14号)和省劳动和社会保障厅《关于印 发<再就业优惠证的使用管理办法>的通知》(豫劳就业〔2003〕1号)精神，结合我市实际， 制定本办法。
第二条 《再就业优惠证》是下岗失业人员实现再就业时，享受国家各项再 就业扶持政策的 凭证。各有关部门都要根据中央、省、市文件精神制定本部门落实意见，不折不扣地贯彻落 实国家各项再就业扶持政策。
第三条 《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅统一印制，县级以上劳动 保障行政部门负责核发和管理。
第二章发放对象
第四条 《再就业优惠证》发放的对象和范围是本市辖区内具有劳动能力和就业愿 望的下列人员(统称下岗失业人员)：
1、国有企业的下岗职工；
2、国有企业失业人员；
3、国有企业关闭破产需要安置的人员；
4、享受最低生活保障并且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。
第五条 《再就业优惠证》的发放对象不包括下列人员：
1、按规定已办理退养、退养换工和企业内部退养的；
2、2002年10月1日前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招用以及通过其他途径实现 再就业且已有稳定收入的；
3、无正当理由不接受职业介绍或不参加为其组织的再就业培训的。
第三章申领审批发放程序
第六条 《再就业优惠证》按照下列程序发放：
(一)宣传发放；
(二)个人申请；
(三)社区调查核实；
(四)街道(乡镇)审核；
(五)县(市) 劳动保障行政部门抽查复核、审批、办理、发放，并以正式文件形式抄送有关 部门；
(六)报市劳动和社会保障局备案。
第七条 下岗失业人员申领《再就业优惠证》时由本人填写《个人申请表》 ，并提供本人户 口薄和身份证及复印件各1份、近期1寸免冠照片6张、下岗失业凭证，交社区劳动保障机构 。
(一)国有企业下岗职工还应提供：
1、未出再就业服务中心(下称中心)的，应当提供本人与中心签订的基本生活保障协议及所 在中心出具的证明；
2、已出中心仍未再就业的，应当提供所在企业出具的下岗、进中心情况证明和原中心出具 的出中心证明；
3、未进中心的，应当提供所在企业出具的按照中共河南省委豫发〔1998〕12号文件规定的 下岗程序、经职代会(工会)讨论通过下岗的证明。
(二)国有企业失业人员还应提供：
县级以上失业保险经办机构出具的失业人员登记证明；
(三)国有企业关闭破产需安置的人员还应提供：
原企业依法关闭破产的证明材料；
(四)享受最低生活保障并且登记失业1年以上的城镇其他就业转失业人员还应提供：
1、县级以上民政部门出具的享受最低生活保障的证明；
2、县级以上失业保险经办机构出具的失业人员登记证明。
第八条 社区收到申请人提供第七条所述资料后，填写《申领<再就业优惠证>登记表》并认 真进行调查核实，对经调查符合条件的，填写《调查审核表》，签署意见后，连同其他材料 一并报送所在街道(乡镇)劳动保障机构。
第九条 街道(乡镇)劳动保障机构自收到社区报送材料之日起，必须在7个 工作日内完成对材 料的审核工作。对符合领取条件的下岗失业人员，在街道(乡镇)、社区公示3天，经公示无 异议的，填写《<再就业优惠证>审批表)(一式三份，街道乡镇、县市区劳动保障部门、市劳 动保障部门各一份)，签署意见并加盖印章后连同社区报送材料一并上报县(市)区劳动保障 行政部门审批。
第十条 县(市)区劳动保障行政部门接到街道(乡镇)劳动保障机构上报材料 后，7个工作日内 完成复核审批工作。对符合领取条件的，由县(市)区劳动保障行政部门统一填写《再就业优 惠证》，加盖印章后，及时发放给下岗失业人员。同时填写《发放<再就业优惠证>登记表》 和《发放<再就业优惠证>汇总表》。并以正式文件的形式5日内报送市劳动保障行政部门备 案，同时抄送有关部门。
第十一条 未设立街道(乡镇)劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，经 由劳动保障行政 部门委托，其下岗失业人员可通过企业向当地劳动保障行政部门申领《再就业优惠证》。
第十二条 中央、省属和市属企业下岗失业人员领取《再就业优惠证》，按 属地管理原则由 当地劳动保障行政部门负责发放管理。“三局一矿”的下岗失业人员的《再就业优惠证》由 市劳动就业局发放。
第十三条 《再就业优惠证》一律免费发放，任何单位或个人不得收取任何 费用。
第四章使用和管理
第十四条 劳动保障行政部门办理《再就业优惠证》实行政务公开。公开办证对象 范围、办证条件、办证程序和办证结果，在正式办理之前予以公示，杜绝暗箱操作。
第十五条 《再就业优惠证》采用实名制，仅限持证者本人使用。任何单位 或个人不得转借、转让、出租、涂改、伪造、冒领等。
第十六条 下岗失业人员自谋职业从事个体经营实现就业的，《再就业优惠 证》由本人保 管；被用人单位吸纳再就业的，享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管。
第十七条 下岗失业人员凭《再就业优惠证》按有关规定享受各项再就业扶 持政策，任何单 位和个人不得予以拒绝。劳动保障、财政、税务、工商、金融等有关部门兑现优惠政策时， 应当将其享受扶持政策的情况登记在《再就业优惠证》上面。
第十八条 《再就业优惠证》实行动态管理，由发证机关每年第一季度免费 审验一次，未经 审验视同无效。各县(市)区劳动保障部门要依托街道劳动保障机构和社区居委会建立下岗失 业人员基础情况档案和再就业情况数据库，及时掌握下岗失业人员享受扶持政策情况。下岗 失业人员享受扶持政策再就业后，正在领取基本生活费或失业保险金的应停发基本生活费或 失业保险金；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核实其家庭收入情况。
第十九条 对已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员无正当理由拒不接受 为其组织的职业 介绍、再就业培训且未实现再就业的，或经举报查实不符合领取条件的应收回其《再就业优惠证》。
第二十条 劳动保障、财政、工商、税务、金融等部门及相关企业对领取《再就业优惠证》，享受再就业扶持政策的下岗失业人员情况，每月5日前相互通报一次。
第二十一条 凡我市各级劳动保障行政部门发放的《再就业优惠证》在全市范围内统一使用。
第二十二条 《再就业优惠证》有效期暂定至2005年12月31日。
第五章罚则
第二十三条 劳动保障部门工作人员失职或利用工作之便，违反有关规定滥发、变 卖《再就 业优惠证》，为自身或他人谋取不正当利益的，除没收非法所得、吊销《再就业优惠证》外 ，给予当事人和有关责任人党纪政纪处分；触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第二十四条 有关单位和社区工作人员为不符合领取《再就业优惠证》条件 的下岗失业人员出具虚假证明的，按照党纪政纪规定给予严肃处理。
第二十五条 对用人单位或个人冒领、伪造、租赁《再就业优惠证》骗取国 家资金和扶持政 策的，除追回国家资金、没收非法所得、吊销《再就业优惠证》外，并按有关规定严肃处理 ；触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第二十六条 持证者若转借、转让、出租、涂改《再就业优惠证》的，吊销 《再就业优惠证》。
第二十七条 下岗失业人员认为办证机构未按本办法规定为其发放《再就业 优惠证》的，可向上一级劳动保障行政部门提出复核申请。
第二十八条 任何单位或个人对违反本规定伪造、冒领、出租、转借、转让 、涂改、滥发、变卖《再就业优惠证》的行为都有权向劳动保障行政部门举报。
第二十九条 《再就业优惠证》持证人有权向监察部门或劳动保障行政部 门投诉举报相关职能部门不落实扶持政策的行为。
第三十条 劳动保障、监察部门要向社会公布举报电话，积极受理举报，并 会同有关部门及时妥善处理。
第六章附则
第三十一条 发放《再就业优惠证》所需费用从再就业资金中列支。
第三十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
