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　　【案情】　

　　2000年8月，钟某与徐某结为夫妻。2003年11月钟某所在煤电发电公司出台买断工龄的政策，当时正值青壮年、有能力又有学历的钟某就领取12万买断工龄款，到一家股份制公司重新就业。现双方因感情破裂，对离婚均无异议，但对于买断工龄款12万元是否为夫妻共同财产，各执一词。　

　　【分歧】　

　　买断工龄款是否属于夫妻共同财产？　

　　第一种意见认为，买断工龄款属于劳动报酬，应认定为夫妻共同财产，原则上进行平均分割。　

　　第二种意见认为，买断工龄款属于保障性质，是发放给职工的一次性补偿费用，与军人的复员费、自主择业费具有同等性质，可参照其算法，部分为夫妻共同财产。　

　　【评析】　

　　赞同第二种观点理由如下：　

　　所谓买断工龄是指企业与职工解除劳动合同，按照相关劳动法律规定给职工的经济补偿金。根据国家统计局1999年10月10日《1999年年报劳动统计新增指标解释及问题解答》规定，“一次性买断工龄所支付给职工的费用从性质上说属于保障性质而非劳动报酬性质，因此，不应统计为工资。”，买断工龄款属于保障性质而非劳动报酬性质。故不能将买断工龄款完全全部视为夫妻共同财产。因考虑到另一方对家庭也作出了贡献，将买断工龄款完全视为一方的个人财产也不合理。　

　　目前，虽婚姻法及其解释均未对买断工龄款如何处理进行明释，但买断工龄与军人的复员费、自主择业费有相似之处，均包含工作补偿、失业和再就业保障金，所以对买断工龄款可以参照军人的复员费、自主择业费的规定予以处理。即参照《婚姻法解释（二）》第14条“人民法院审理离婚案件，涉及分割发放到军人名下的复员费、自主择业费等一次性费用的，以夫妻婚姻关系存续年限乘以年平均值，所得数额为夫妻共同财产。前款所称年平均值，是指将发放到军人名下的上述费用总额按具体年限均分得出的数额。其具体年限为人均寿命七十岁与军人入伍时实际年龄的差额。”的规定。将买断工龄款按年份平均分成若干等份，属于婚姻存续期间所对应的款项为夫妻共同财产，剩余部分为钟某的个人财产。

　　笔者认为第一种意见更为合理。

我国《婚姻法》及相关司法解释，对夫妻共同财产与个人财产的划分采取两种制度，一是约定制。允许夫妻双方书面约定婚姻关系存续期间所得财产以及婚前财产归各自所有、共同共有或部分各自所有、部分共同所有。二是法定制。在夫妻没有约定或约定不明的情况下，由《婚姻法》具体规定。在具体规定时，一般采取二个标准，首先，以财产取得时间为标准，夫妻关系存续期间取得的财产，一般归夫妻共同所有。　

　　所谓“买断工龄”，实际上是企业自行确定的对被解除劳动关系的劳动者的一种经济补偿。买断工龄款是企业或者单位针对个人对于社会的贡献，并针对个人收益采取的一种特殊的分配方式。我国实行法定的夫妻财产共有制，夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产系夫妻共同所有，其自婚姻关系成立时起至夫妻关系终止之日消灭。是否婚后取得是划分共同财产与个人财产的一个首要标准，所以共同财产的基本特性表现在取得时间方面。在夫妻关系存续期间得到的买断工龄款，虽然它与夫或妻一方的行为、活动密切相关，但该财产应由夫妻双方来共同管理和支配，应视为夫妻的共同财产。

　　婚姻法明确规定可以认定共同财产的范围中包括工资、奖金等，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第十一条第（二）、（三）项规定，男女双方实际取得或者应当取得的住房补贴、住房公积金、养老保险金、破产安置补偿费属夫妻共同财产。买断工龄款与工资等具有相似之处，与破产安置补偿费等性质相同，因此，买断工龄款也应属夫妻共同财产。

　　 （作者单位：江西省永修县人民法院）
国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于印发《国家安全生产应急救援联络员会议制度》的通知

安委办〔2009〕11号

各有关单位：

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定了《国家安全生产应急救援联络员会议制度》。现予印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院安全生产委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月五日

国家安全生产应急救援联络员会议制度

第一条 根据《国家安全生产事故灾难应急预案》“国务院安委会各成员单位与国务院安委会办公室建立应急联系工作机制”等有关规定，经国务院安委会办公室研究并经国务院应急管理办公室同意，决定建立国家安全生产应急救援工作联络员（以下简称联络员）会议制度。
第二条 联络员会议主要任务。
联络员会议按照国务院安委会办公室和国务院应急管理办公室的要求开展以下工作：交流安全生产应急管理工作情况；研究提出安全生产应急管理工作意见和建议；研究建立利用各部门现有应急资源，参加应急救援协调联动机制和信息沟通机制；根据事故抢险救援工作需要协调相关事宜。
第三条 联络员会议由以下部门组成：工业和信息化部、公安部（治安管理局、消防局、交通管理局）、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、农业部、卫生部、国资委、质检总局、安全监管总局、旅游局、地震局、气象局、电监会、国防科工局、海洋局、民航局、总参作战部（应急办）、武警司令部（作战勤务部）。
联络员由联络员会议各成员单位指定的负责安全生产应急管理和应急救援工作的司局级部门负责人担任，同时确定一名处级干部为联系人，协助联络员开展工作。
联络员及联系人发生变更或调整，应及时通报国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）；应急指挥中心及时将有关情况通报联络员会议各成员单位。
第四条 联络员会议组织机构及职责。
联络员会议的组织工作由应急指挥中心承担，主要职责：
（一）承担联络员会议的组织、协调及日常事务性工作。
（二）汇总、分析全国安全生产应急救援工作信息以及各成员单位应急工作情况，提出相关工作建议，及时报告国务院安委会办公室和国务院应急管理办公室，并通报联络员会议各成员单位。
（三）承担联络员会议议定事项的组织协调工作。
（四）根据联络员会议各成员单位要求，协调生产安全事故灾难应急救援有关工作。
第五条 实行联络员例会制度。
（一）联络员例会为联络员会议基本形式，原则上每半年召开一次，会议的主要任务是：学习贯彻落实党中央、国务院关于安全生产及突发公共事件应急管理方面的指示和工作部署；分析全国安全生产应急管理和事故灾难应急救援工作形势，针对安全生产应急管理工作的重大问题研究提出意见和建议；研究提出完善应急协调机制的建议；分析评估生产安全事故灾难应急管理工作；通报、交流各部门安全生产应急管理工作；研究和改进联络员工作的重大事项。
发生特别重大事故灾难或有重要工作需要部署、协调和沟通时，根据联络员会议成员单位要求，可召开由全体或部分联络员参加的临时会议。
（二）联络员例会和临时会议后形成会议纪要，报国务院安委会办公室、国务院应急管理办公室，印发联络员会议各成员单位，抄送各联络员。
（三）联络员因故不能参加例会和临时会议，应告知应急指挥中心，并委派联系人参加。
（四）安全监管总局、煤矿安监局有关司局负责人，应急指挥中心负责人及其部门负责人参加例会和临时会议。
第六条 联络员工作职责：
（一）参加联络员例会和临时会议，通报本部门、行业或领域安全生产应急管理和应急救援工作情况，提出相关意见和建议。
（二）向所在部门或单位领导汇报联络员会议精神，提出工作建议、措施，并抓好落实。
（三）承担本部门有关安全生产应急管理和事故灾难抢险救援工作情况、信息和总结报告的交流与传送。
（四）协调办理涉及本部门或本单位生产安全事故灾难应急救援有关事宜。
（五）参加按照联络员会议要求组织的安全生产应急工作研讨、演练、调研、考察、评估等工作。
（六）负责本部门（单位）与应急指挥中心的联系。
第七条 本制度自公布之日起执行。