关于印发《克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府
关于印发《克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）》的通知
克政发〔2010〕16号
各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：
为进一步贯彻克州党委八届八次全委（扩大）会议提出的发展“戈壁产业”的革命性举措，发展克州特色农村经济，促进克州农村经济又好又快发展。克州结合实际，制定了《克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）》，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月十一日
克州万亩高效设施农业示范基地建设资金管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻克州党委八届八次全委（扩大）会议提出的发展“戈壁产业”的革命性举措，发展克州特色农村经济，促进我州农村经济又好又快发展。根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国担保法》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法仅适用于克州万亩高效设施农业示范基地建设资金实施的项目。
第三条 中国农业发展银行克孜勒苏柯尔克孜自治州分行（以下简称农发行克州分行）的贷款属于政府信用贷款，由克州人民政府统筹管理。克州国有资产投资经营有限责任公司（以下简称克州国投公司）作为政府的信用平台，即克州的贷款主体，负责贷款资金的统借统还。
第四条 政府信用贷款的使用原则是，以财政偿债能力为依托，突出重点，择优选择，注重实效，谁使用、谁归还。
第五条 政府信用贷款参照《克州财政性基本建设资金报账制管理办法》执行。
第二章 组织机构和管理职责
第六条 为加强管理和协调，成立由州领导担任组长、副组长，州农办、农业局、财政局、发展和改革委员会、扶贫办、审计局、监察局、建设局、国土资源局、环保局、农发行克州分行、阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、克州国投公司等有关单位为成员的设施农业领导小组(以下简称领导小组)。
领导小组的主要职责是：负责全州设施农业建设项目的审批协调、督促和检查；宣传设施农业理论和实践，推动各级政府与农发行克州分行的信用合作，推进基层信用建设、投融资体制和相关金融市场建设；发挥政府组织协调，给予融资平台必要的政策、资源和资本方面的支持，监督融资平台的营运，确保贷款资金按用途使用与归还。
第七条 领导小组下设办公室（以下简称设施农业办），设在克州农业局。由农业局主要领导任办公室主任，州农业局、财政局、发展和改革委员会、农发行克州分行及克州国投公司等有关单位作为办公室成员。
（一）设施农业办的主要职责是：负责具体落实和日常工作，拟定建设项目年度投资计划和资金使用计划，报请领导小组审定；负责领导小组召开的各类会议；负责领导小组及设施农业办文件的制发；负责汇总上报设施农业工程实施的各类数据材料；负责制定并落实设施农业工程建设与经营生产等各项政策与制度；负责编发设施农业进展工作信息和简报，及时向领导小组反馈相关信息；会同克州财政局、监察局、审计局对贷款项目及资金使用情况进行专项检查。
（二）州农业局职责：制定统一的实施计划、管理计划，拟定阶段性项目目标任务；负责项目可研报告的编制、实施方案的编报；负责技术指导、认证、市场信息、销售网络等服务和技术培训工作；负责生产协调、组织实施新技术、新品种的推广工作。
（三）州财政局职责：负责筹措贷款，财政扶持资金的落实；负责协调贷款贴息，积极争取项目资金；负责资金使用的监管及贷款回收催缴工作。
（四）克州国投公司职责：按照领导小组批准的贷款方案、计划和年度固定资产投资计划，向农发行提出借款申请，与农发行签订项目借款合同，办理相关手续；负责贷款本息的回收和偿还工作；负责汇总、上报贷款项目资金使用、管理、回收、偿还和工程进度信息，分析执行情况；建立、健全内部贷款资金财务管理制度，防范贷款风险，自觉接受有关部门的监督检查。
（五）各县（市）政府作为贷款资金监管的直接责任人，要建立以县领导为组长的监管机构。负责项目的具体实施；负责工程设计、监理、施工的招标和物资采购；负责建设资金的协调、借贷及还款工作。并对项目资金实施全过程进行监督，确保资金高效安全运行。
第三章 项目管理
第八条 克州政府信用贷款建设项目要严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，努力做到技术先进、经济合理、效益显著。
第九条 各县（市）财政、发改等部门可根据上述确定的贷款用途和使用原则，结合县（市）财力，提出本县（市）利用克州政府信用贷款的建设规模、还贷资金来源、分年度还款计划等，经当地人民政府审核后报领导小组。
第十条 克州国投公司根据年度贷款额度，结合县（市）的建设规模与各县（市）人民政府签订《协议书》，《协议书》签订后即可按项目进度及用款计划拨付贷款资金。
第十一条 克州政府信用贷款建设项目参照基本建设项目进行管理，实施项目法人责任制、项目合同制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制和工程质量终身负责制。项目的设备、物资采购按照克州政府采购管理办法的有关规定执行。
第十二条 要严格按规定订立合同、开展验收，进行项目决算审计，审计报告报州领导小组。
第四章 资金管理与运行
第十三条 克州国投公司在农发行克州分行开设“设施农业资金专户”，进行统一管理贷款资金。各县（市）设施农业项目资本金及偿还贷款资金转入该专户管理。
第十四条 各县（市）使用项目资金时，按项目进度及用款计划由各县（市）申报至克州国投公司，并提供支付证明材料，包括资金申请报告、招标文件、中标通知书、施工（商务）合同、货运单据、发票、供货清单、工程进度表、工程量清单、结报单等。审核无误后克州国投公司直接将所需资金拨付给县（市）。
第十五条 各县（市）要加强建设项目的财务管理，厉行节约，努力降低工程成本。严格按照基本建设财务管理规定，管好、用好建设资金。资金一经下达必须用于批准的建设项目和基本建设财务管理办法规定的开支项目，不得违规挪用或随意提高开支标准。
第十六条 各县（市）财政、建设单位必须严格按照财务制度、合同规定办理工程与设备价款结算，严格审批手续，及时向克州设施农业办和国投经营公司报送年度基本建设财务决算，编制项目竣工财务决算。切实做到设计有概算、施工有预算、竣工有决算。
第十七条 克州政府信用贷款从克州国投公司同农发行克州分行签订《借款合同》并拨付资金之日起开始计息，各县（市）必须在《协议书》约定的还款期内，将应付还贷资金存入“设施农业资金专户”。
第十八条 项目配套资金由项目实施的县（市）自行筹措，按照各县（市）人民政府向克州国投公司的承诺，以农发行克州分行审定的配套比例足额先期到位。项目配套资金的主要来源有：财政扶贫资金、以工代赈资金、移民搬迁资金、对口援疆资金、地方新增财力及国家投入设施农业的其他专项资金。
第五章 还贷管理
第十九条 各县（市）按照《协议书》规定，按期给农发行克州分行偿还本息。前五年为自治区财政贴息，克州财政局将贴息资金直接划转给克州国投公司，用于偿还农发行克州分行的利息；后5年贷款所产生的利息由各县（市）按照《协议书》规定据实偿还（如自治区财政解决贴息资金，仍按前5年贴息办法执行）。
第二十条 建立和完善还贷准备金财政扣划制度。各县（市）财政、项目建设单位无法按期上缴还贷资金时，克州财政局将采取预算扣款的办法强制还款。由克州财政局根据县（市）人民政府承诺函，从下拨县（市）的财政资金中直接扣划，以保证贷款的按期足额偿还。
第二十一条 各县（市）财政严格按照本办法使用建设资金和偿还贷款本息，项目建设配套资金同贷款资金按比例先期到位。
第六章 资产管理
第二十二条 各县（市）人民政府切实履行出资人的管理职责，主管部门应当依法维护资产的安全和完整，提高资产的使用效益。
第二十三条 各县（市）主管部门应当对资产进行验收、登记，及时进行账务处理。并做好资产的产权登记、产权界定、资产清查和统计报告等日常监督检查工作。
第二十四条 各县（市）主管部门应规范资产的租赁、转让等行为, 严格审批程序，未经县（市）政府批准，不得对外租赁、转让。
第二十五条 不得用该资产对外担保，法律另有规定的除外。
第七章 监督及检查
第二十六条 建设资金的运作要接受财政、审计、纪检、监察部门的监督。克州审计、监察部门定期对各县（市）、部门及项目实施单位使用政府信用贷款资金的情况进行监督检查。各县（市）政府要明确专人跟踪监管项目建设资金运作及项目建设进度情况。
第二十七条 各县（市）政府要认真履行职责，加强对项目财务监管。一经发现存在截留、挤占和挪用项目建设资金、擅自变更投资计划、改变建设内容等造成资金损失浪费等问题，要及时报告、及时纠正。
第八章 法律责任
第二十八条 凡各县（市）存在下列情况之一的，将不予拨付贷款资金；
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）违反设施农业建设程序的；
（三）不符合批准的建设内容的；
（四）资本金未按比例和本办法实行专款专用、专户存储的；
第二十九条 克州政府信用贷款项目建设过程中发生以下行为的，按下列规定进行处罚。
（一）各县（市）若不按时偿还项目贷款本息的，领导小组可责成克州财政局通过预算扣款，追缴还贷本息。
（二）各县（市）承诺的配套资金不能及时到位的，将停止或取消就此项目向农发行克州分行贷款的申请，由此与农发行克州分行产生的经济责任和法律纠纷由项目县（市）承担。
（三）项目建设单位弄虚作假、虚报项目骗取贷款资金、截留、挪用贷款资金、未专款专用的，除追回骗取、挪用的贷款外，还要追究当事人和有关负责人的责任。
（四）项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容的责令整改，并追究当事人和有关负责人的责任，暂缓拨付贷款资金。
（五）项目实施单位未按规定报送用款计划、信息资料严重失真、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按规定做好项目年度财务决算的，责成项目实施单位限期整改。对整改不彻底、达不到规定要求的，暂缓拨付贷款资金，并追究相关责任。
（六）对发现有重大质量问题和违纪问题的项目，追究当事人和有关负责人的责任，暂缓拨付贷款资金。
（七）对暂缓拨付贷款资金的项目，其整改情况经克州设施农业办审查合格后，报经领导小组批准，方可恢复拨款。
第九章 附则
第三十条 本办法自印发之日起实施。
克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
《克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法》已经市人民政府第二十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年三月二十二日
克拉玛依市参赛各类大型运动会奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《奥运争光计划纲要》、《全民健身计划纲要》，提高我市竞技体育水平，增强各族人民体质，推动我市体育事业的发展，调动广大运动员、教练员刻苦训练、顽强拼搏、勇攀高峰的积极性，鼓励他们在各类大型运动会上争创优异成绩，参照《新疆维吾尔自治区参赛各类大型运动会奖励办法》（新政办〔2001〕115号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于代表克拉玛依市参加自治区全运会（以下简称全运会，指全运会地州市组，不包括行业组）、自治区残疾人运动会（以下简称残运会）、自治区少数民族运动会（以下简称民运会）、自治区社区运动会（以下简称社运会）的克拉玛依市运动员、教练员和输送运动员的教练员。
第三条 运动员、教练员应当发扬爱国主义和集体主义精神，为提高我市运动技术水平做出更大的贡献，其奖励应根据比赛（培训）成绩并结合政治思想、道德作风、法纪观念等方面的表现全面评定。
第二章 参赛全运会的奖励
第四条 运动员的奖励
（一）个人项目：
1.运动员在全运会上获得前三名的，其奖励标准分别为：5000元、3000元、2000元；四至八名分别奖励1000元、800元、700元、600元、500元。在比赛中创超世界纪录、亚洲纪录、全国纪录、自治区成年人纪录的，其奖励标准分别为：2万元、1万元、0.3万元、0.1万元；达运动健将、一级运动员技术等级标准的，其奖励标准分别为：2000元、1000元；加计金牌的按每加计一枚金牌奖励1000元，加计半枚金牌的减半奖励。
2.运动员在全运会比赛中取得多项获奖名次或取得获奖名次又同时创超纪录、达技术等级、加计金牌的，按其所获名次和创超纪录、达技术等级、加计金牌的奖励标准增发奖金。
（二）集体项目：
1.集体项目、团体项目（包括个人项目团体赛）取得全运会获奖名次的，集体项目奖金按相应奖励标准和竞赛规程规定的上场比赛人数计奖；团体项目、个人项目团体赛奖金按相应奖励标准和该项目获奖时录取有效成绩运动员的人数计奖。
2.加计金牌的按该团队每加计一枚金牌奖励5000元；加计半枚金牌的减半奖励。
（三）年度比赛：
运动员（队）在全运会所设项目的年度比赛中，获得名次成绩的，按上述奖励标准的30%计奖。
第五条 教练员的奖励
（一）培训成绩奖：
教练员（组）所培训的运动员（队）在全运会比赛中取得获奖名次或创超纪录或达技术等级或加计金牌的，该教练员（组）的培训成绩奖金与所培训的运动员奖励标准相同。
（二）培训成绩奖的计发：
1. 运动员（队）取得成绩奖励时，其现任主管教练员直接连续培训运动员的时间满四年以上的，奖金为该运动员（队）奖金总额的100%；培训运动员时间满三年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的75%；培训运动员时间满二年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的50%；培训运动员的时间满一年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的25%；培训时间不足一年的，奖金为该运动员（队）奖金总额的10%。
2.集体项目的协助教练员，其奖金依据上述培训时间，按主管教练员的40%计发。
3.直接连续培训运动员（队）的时间为：自该运动员（队）取得获奖成绩之日起，向前推算止四年。
（三）年度比赛：
运动员（队）在全运会所设项目的年度比赛中，获得名次成绩的，其现任教练员按所培训运动员奖励总额的30%计奖。
第六条 在全运会比赛中，按获奖运动员（队）奖金总额的20%奖励领队、医务、科研等有关工作人员。
第三章 参赛残运会、民运会的奖励
第七条 运动员的奖励
（一）个人项目：
1.运动员在残运会、民运会上获得前三名的，其奖励标准分别为：3500元、2000元、1000元；四至八名分别奖励700元、600元、500元、400元、300元。在残运会上创超世界纪录、亚洲纪录、全国纪录、自治区纪录的，其奖励标准分别为：5000元、3000元、1500元、500元；在民运会上创超全国纪录、自治区纪录的，其奖励标准分别为：1500元、500元。
2.运动员在本章所述比赛中取得多项获奖名次或取得获奖名次又同时创超纪录的，按其所获奖励标准增发奖金。
（二）集体项目：
运动员在集体（含团体）项目中取得本章所述比赛获奖名次的，奖金按相应奖励标准和竞赛规程规定的上场比赛人数计奖。
第八条 教练员的奖励
教练员所培训的运动员在本章所述比赛中取得获奖名次或破纪录的，该教练员奖励按运动员奖金总额的20%计发。
第九条 在本章所述比赛中，按获奖运动员（队）奖金总额的20%奖励领队、医务、科研等有关工作人员。
第四章 参赛社运会的奖励
第十条 运动员的奖励
（一）个人项目：
1.运动员在社运会上获得前三名的，其奖励标准分别为：2000元、1000元、800元；四至八名分别奖励600元、500元、400元、300元、200元。
2.运动员在社运会比赛中取得多项获奖名次，按其所获名次奖励标准增发奖金。
（二）集体项目：
运动员在集体（含团体）项目中取得社运会比赛获奖名次的，奖金按相应奖励标准和竞赛规程规定的上场比赛人数计奖。
第十一条 教练员的奖励
教练员所培训的运动员在社运会比赛中取得获奖名次的，该教练员奖励按运动员奖金总额的20%计发。
第十二条 在社运会比赛中，按获奖运动员（队）奖金总额的20%奖励领队、医务、科研等有关工作人员。
第五章 单位奖
第十三条 运动员在全运会（含年度赛）、残运会、民运会、社运会上，每获得一枚金牌、银牌、铜牌的，给运动员所在训练单位（体校、俱乐部、协会等）按金、银、铜牌的奖励标准计发。
运动员在残运会、民运会、社运会上，获得金牌、银牌、铜牌的，给推荐单位按运动员所获金、银、铜牌奖励标准的50%计发。
第六章 追踪奖
第十四条 运动员在全运会比赛中，获得金、银、铜牌奖励的，从该运动员获奖成绩之日起向前追踪四年，在四年内对培训该运动员时间满一年的原输送单位（不含学校）和教练员，分别按该运动员奖金总额的20%计奖；在四年内对培训该运动员时间满一年的原输送学校的奖励标准与该运动员的奖金总额相同（其中，学校占奖金总额的30%，教练员占奖金总额的70% ），若该运动员分别在中学、小学培训时间满一年的，则中学占学校奖金总额的70%、小学占学校奖金总额的30%。
第七章 体育道德风尚奖
第十五条 为鼓励运动员在运动会比赛中，顽强拼搏，勇攀高峰，在努力争创优异成绩的同时重视精神文明建设，发扬良好的道德风尚，根据大会体育道德风尚奖评选办法，对被评为体育道德风尚奖的先进集体奖励1000元，先进个人奖励200元。
第八章 奖励金的拨付
第十六条 凡经我市组团参赛的各类大型运动会的奖金，均由市财政局根据本办法规定的奖励标准，会同有关单位审核并拨付。
第十七条 参加上述运动会的组织单位，按照本办法的规定，具体负责奖励的实施工作。
第九章 罚 则
第十八条 运动员、教练员因政治思想、道德作风、遵纪守法等方面表现不好或受到处分的，酌情减发直至取消奖金。
第十九条 由于渎职、失职造成误赛、停赛或影响运动员争创优异成绩的，要追究当事人及直接责任人的责任，并视情节给予处分和处罚。
第十章 附 则
第二十条 本办法所称的获奖名次是指竞赛规程规定的奖励名次；创超纪录是指经国家体育总局、自治区体育局有关管理部门批准确认的纪录；达技术等级是按国家体育总局颁布的《运动员技术等级标准》为准；加计金牌是按该运动会规程总则规定的办法加计。
第二十一条 我市运动员（队）、教练员参加《新疆维吾尔自治区参赛各类大型运动会奖励办法》中所列的奥运会、冬奥会、世界锦标（杯）赛、残奥会、亚运会、亚冬会、亚洲锦标（杯）赛、远南残运会、东亚运动会、全运会、世界体育大会、全国冬运会、城市运动会、残运会、全国体育大会、民运会、农运会、大学生运动会，并且获得该办法规定的名次奖励的，由我市按其获得名次奖励标准的10%，另行嘉奖。
第二十二条 运动员在一次比赛中，在同一项目上多次创超纪录时，按最高一项纪录和相应的奖励标准计奖。在集体项目中获得名次奖励的，其运动员奖金不得平均分配，应按贡献大小和主次队员等要求分配奖金。
第二十三条 本办法由克拉玛依市体育局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
运动员获奖名次奖金标准
单位：元
名次
奖金标准
比赛名称
第一名
第二名
第三名
第四名
第五名
第六名
第七名
第八名
自治区全运会
5000
3000
2000
1000
800
700
600
500
自治区残运会
自治区民运会
3500
2000
1000
700
600
500
400
300
自治区社运会
2000
1000
800
600
500
400
300
200
付表二：
运动员创超记录奖金标准
单位：元
记录名称
奖金标准
比赛名称
世界记录
亚洲记录
全国记录
自治区记录
自治区全运会
20000
10000
3000
1000
自治区残运会
5000
3000
1500
500
自治区社运会
1500
500
付表三：
运动员达技术等级奖金标准
单位：元
等级名称
奖金标准
比赛名称
运动健将
一级运动员
自治区全运会
2000
1000
付表四
运动员加计金牌奖金标准
单位：元
项目
奖金标准
比赛名称
集体（团体）项目
个人项目
自治区全运会
5000
1000
