上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（修正）
上海市人民政府
上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（修正）
上海市人民政府
(1995年3月20日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加快本市城市电网的建设和改造，保障电力的正常供应，满足经济发展和人民生活的需求，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的城市电网，是指由变电站、配电站、电力线路（包括电缆，下同）和其他供电设施所组成的城市供电网络。但用户内部专用和自用的供电设施除外。
第三条 （适用范围）
凡本市范围内城市电网的规划和建设以及供电用电的管理，均适用本规定。
第四条 （政府职责）
各级人民政府应当加强对本行政区域城市电网的规划、建设和供电用电管理工作的领导，组织协调城市电网规划、建设和供电用电管理中的重大问题，并制定相应的措施。
第五条 （管理部门）
上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市城市电网建设和改造规划、年度计划、资金总量的平衡和协调管理。
上海市经济委员会负责本市供电用电的协调和监督管理。
上海市电力工业局（以下简称市电力局）统一对本市城市电网的调度和电力供应、使用实施管理，并具体负责本市城市电网建设和改造的组织实施。
本市城市规划、房屋土地、市政、公安等部门应当按照各自职责协同实施本规定。
第二章 城市电网的规划和建设
第六条 （城市电网的规划）
城市电网建设是城市基础设施建设的组成部分。本市城市电网建设和改造的规划，应当纳入城市总体规划。
市电力局应当根据本市电力发展规划以及经济发展和人民生活对电力需求的增长情况，协同市城市规划管理部门编制本市城市电网建设和改造规划，按照规定的程序综合平衡后，报市人民政府批准。
第七条 （城市电网建设和改造的年度计划）
市电力局应当根据经市人民政府批准的城市电网建设和改造规划，拟订本市城市电网建设和改造的年度计划，经市计委会同有关部门平衡后，按照下列规定进行项目审批：
（一）35千伏以上的变电站和电力线路项目，由市计委会同有关部门审批；需由国家主管部门审批的，应当按照规定报批。
（二）10千伏以下的变电站、配电站、电力线路以及其他相关供电设施项目，由市电力局会同有关部门审批。
第八条 （城市电网建设和改造的资金）
本市城市电网建设和改造的资金，可以通过下列途径筹集：
（一）电力销售收入；
（二）征收供、配电增容费；
（三）其他社会性集资。
城市电网建设和改造资金筹集、管理的具体办法，由市电力局会同有关部门拟订，报市人民政府批准后实施。
有关供、配电增容费的征收管理办法，由市电力局拟订，报市计委批准后实施。
第九条 （城市电网建设用地的保障）
各区、县人民政府应当按照本市城市电网建设和改造的规划以及年度计划，保证建设用地的落实。对因城市电网建设和改造需依法征用集体所有土地、划拨国有土地或者拆迁房屋（含其他建筑物和构筑物，下同）的，应当予以支持和协助。
因城市电网建设和改造拆迁房屋的，按照市政建设拆迁的有关规定执行。
第十条 （城市电网建设用地的预留）
凡本市新建的开发区、居住区和成片改造的地区，应当在其详细规划中预留设置变电站、配电站及电力线路的用地，并由建设单位负责拆迁房屋和安置被拆迁户。
在市区新建、改建、扩建大型建设项目，应当按照本市城市电网建设和改造的需要以及城市规划管理部门的要求，在建设用地范围内预留变电站或者配电站的位置。
第十一条 （地下电力线路和供电设施的建设）
城市规划管理部门和市政工程管理部门在编制城市道路、桥梁的新建、改建、扩建规划时，应当征求市电力局的意见，并预留地下电力线路和其他地下供电设施的位置和通道。
埋设地下电力线路和其他地下供电设施的施工应当统筹规划，避免重复开挖。
第三章 供电用电管理
第十二条 （供电用电管理的基本原则）
本市供电用电的管理应当遵循下列基本原则：
（一）贯彻安全、节约和有计划用电的方针；
（二）对电网的运行实行统一管理、统一调度；
（三）禁止任何危害电网安全、扰乱电力供应和正常使用秩序的行为。
第十三条 （供电营业区和营业许可管理）
市电力局在本市范围内统一划分供电营业区，并对供电营业区内的电力供应实行营业许可管理。
第十四条 （用电申请、登记和供用电合同）
本市单位和个人需用电（含增加用电，下同）的，应当向所在地的供电局、所（以下统称供电部门）提出申请。供电部门接到用电申请后，应当在下列规定期限内书面通知用户办理用电登记手续：
（一）居民用电申请和其他低压用电申请为5日内；
（二）高压用电申请为10日内。
用户在办理用电登记手续时，应当按照规定缴纳供、配电增容费，并与供电部门签订供用电合同。
供电部门对其供电营业区内的用电申请，除因供电容量限制等特殊情况须向用户作出无法满足用电的说明外，不得拒绝供电。
第十五条 （用户变更的手续）
用户改变户名或者用电性质，减少用电容量，暂停或者停止用电，以及迁移用电地址的，应当按照规定向供电部门办理变更手续。
第十六条 （备用电源）
在电网故障时仍需保证用电需要的国防、通讯、科研、医疗等特殊用户，应当按照规定自行配置备用电源。
除前款所列的特殊用户外，其他用户可以根据用电需要，向所在地的供电部门申请使用备用电源。供电部门按规定向用户提供备用电源的，应当与用户签订有关协议。
第十七条 （供电设施的设置）
用户应当按照有关规定和供电部门的要求，根据不同的供电电压和供电容量，向供电部门提供安装量电设备的适当位置或者专用的配电室。
设置供电设施需通过相邻用户的房屋或者其空间、地下时，供电部门应当在征得相邻用户的同意后实施。供电部门设置供电设施时，对房屋所有人或者用户造成损失的，应当给予补偿。
未经供电部门批准，设置用户内部专用和自用的供电设施，不得伸入或者穿越供电营业区。
第十八条 （供电设施的维护和管理）
在房屋内部设置的供电设施，除供电部门统一维护和管理的以外，由供电设施所有人维护和管理。
用户独资、合资、集资设置的供电设施，应当按照下列规定进行维护和管理：
（一）属于用户内部专用和自用的，由所有人自行维护和管理。
（二）属于有关用户共用的，由所有人共同维护和管理，或者委托供电部门维护和管理。
（三）属于有关用户和其他用户公用的，或者占用供电部门电力线路的，由供电部门统一维护和管理；供电部门应当按照规定对所有人免征或者核减供、配电增容费，并就供电设施移交、管理和处置的有关问题与所有人签订协议。
第十九条 （电力供应的要求）
供电部门应当采取各种措施，保证电力的正常和安全供应，并达到下列要求：
（一）供电电压、频率符合国家技术标准规定的变动范围；
（二）定期对供电设施进行巡查、检修和预防性试验；
（三）发现供电设施的缺陷和事故隐患，及时进行处理；
（四）在发电、供电系统正常运行的情况下，保证向用户连续供电，不得随意拉闸断电。
第二十条 （电力使用的规定）
用户应当安全、节约、合理使用电力，并遵守下列规定：
（一）服从对电网运行的统一调度；
（二）不擅自向其他用户转供电；
（三）不私增电力装接容量或者私自在公共的供电设施上接线用电；
（四）符合国家和本市其他有关用电管理的要求。
第二十一条 （供电设施的维修）
供电部门应当对其负责维护和管理的供电设施统一安排检修，并按照计划进行。
电网发生故障，供电部门应当在接到报修通知后24小时内到达现场抢修，并尽快予以修复。有关用户应当予以协助和配合。
第二十二条 （停电和限电措施）
供电部门按照计划对供电设施检修需临时停电的，应当在7日前通知用户或者予以公告；因抢修需临时停电的，应当尽可能通知居民用户和其他用户。
供电部门因电网故障需临时限制用电量（以下简称限电）的，应当按照有关限电的序位方案实施，并优先保障居民用电。
供电部门在对供电设施检修或者抢修时，要求用户采取试拉闸、停电、限电等紧急临时措施的，有关用户应当予以配合，并接受供电部门的监督。
第二十三条 （用电的监督和投诉）
市电力局应当按照有关规定配备用电监督检查人员，协同本市计划用电管理部门，对用户安全、节约和有计划用电进行监督、检查和指导。
对供电部门和用电监督检查人员违反本规定的行为，用户可以向市电力局投诉和举报。市电力局应当及时处理，并予以答复。
第四章 罚 则
第二十四条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市电力局按照下列规定给予行政处罚：
（一）阻挠城市电网建设和改造施工，或者阻挠供电设施维修作业的，责令其改正。
（二）干扰和妨碍对电网运行的统一调度，或者阻挠供电部门按照规定采取临时停电、限电措施的，责令其改正。
（三）私自在公共的供电设施上接线用电的，责令其停止违法行为，追缴电费，并可处以应缴电费5倍以下的罚款。
（四）擅自向其他用户转供电营利的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以违法所得5倍以下的罚款。
（五）破坏城市电网设施的，按照《电力设施保护条例》的有关规定给予处罚。
用户擅自改变用电类别、私增电力装接容量的，供电部门可以追缴电费，并按照国家有关规定加收电费和其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。
违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 （对供电部门及有关人员的处理）
对供电部门违反本规定的下列行为，由市电力局责令其改正，并赔偿用户的直接经济损失：
（一）无正当理由拒绝向用户供电的；
（二）不按照计划对供电设施进行测试、检修的；
（三）接到报修通知后不按时到达现场抢修的；
（四）任意对用户采取临时停电、限电措施的。
供电部门的有关人员和用电监督检查人员滥用职权、以权谋私或者玩忽职守的，由市电力局给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 （处罚程序）
市电力局对违反本规定的行为给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按照规定上缴国库。
第二十七条 （行政复议和行政诉讼）
当事人对市电力局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十八条 （施行日期）本规定自1995年5月1日起施行。
1995年3月20日
海峡两岸经济合作框架协议
海峡两岸关系协会 台湾海峡交流基金会
海峡两岸经济合作框架协议
序言
海峡两岸关系协会与财团法人海峡交流基金会遵循平等互惠、循序渐进的原则，达成加强海峡两岸经贸关系的意愿；
双方同意，本着世界贸易组织（WTO）基本原则，考虑双方的经济条件，逐步减少或消除彼此间的贸易和投资障碍，创造公平的贸易与投资环境；通过签署《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称本协议），进一步增进双方的贸易与投资关系，建立有利于两岸经济繁荣与发展的合作机制；
经协商，达成协议如下：
第一章 总则
第一条 目标
本协议目标为：
一、加强和增进双方之间的经济、贸易和投资合作。
二、促进双方货物和服务贸易进一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制。
三、扩大经济合作领域，建立合作机制。
第二条 合作措施
双方同意，考虑双方的经济条件，采取包括但不限于以下措施，加强海峡两岸的经济交流与合作：
一、逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒。
二、逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施。
三、提供投资保护，促进双向投资。
四、促进贸易投资便利化和产业交流与合作。
第二章贸易与投资
第三条 货物贸易
一、双方同意，在本协议第七条规定的“货物贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就货物贸易协议展开磋商，并尽速完成。
二、货物贸易协议磋商内容包括但不限于：
（一）关税减让或消除模式；
（二）原产地规则；
（三）海关程序；
（四）非关税措施，包括但不限于技术性贸易壁垒（TBT）、卫生与植物卫生措施（SPS）；
（五）贸易救济措施，包括世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《保障措施协定》规定的措施及适用于双方之间货物贸易的双方保障措施。
三、依据本条纳入货物贸易协议的产品应分为立即实现零关税产品、分阶段降税产品、例外或其他产品三类。
四、任何一方均可在货物贸易协议规定的关税减让承诺的基础上自主加速实施降税。
第四条 服务贸易
一、双方同意，在第八条规定的“服务贸易早期收获”基础上，不迟于本协议生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商，并尽速完成。
二、服务贸易协议的磋商应致力于：
（一）逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；
（二）继续扩展服务贸易的广度与深度；
（三）增进双方在服务贸易领域的合作。
三、任何一方均可在服务贸易协议规定的开放承诺的基础上自主加速开放或消除限制性措施。
第五条 投资
一、双方同意，在本协议生效后六个月内，针对本条第二款所述事项展开磋商，并尽速达成协议。
二、该协议包括但不限于以下事项：
（一）建立投资保障机制；
（二）提高投资相关规定的透明度；
（三）逐步减少双方相互投资的限制；
（四）促进投资便利化。
第三章 经济合作
第六条 经济合作
一、为强化并扩大本协议的效益，双方同意，加强包括但不限于以下合作：
（一）知识产权保护与合作；
（二）金融合作；
（三）贸易促进及贸易便利化；
（四）海关合作；
（五）电子商务合作；
（六）研究双方产业合作布局和重点领域，推动双方重大项目合作，协调解决双方产业合作中出现的问题；
（七）推动双方中小企业合作，提升中小企业竞争力；
（八）推动双方经贸社团互设办事机构。
二、双方应尽速针对本条合作事项的具体计划与内容展开协商。
第四章 早期收获
第七条 货物贸易早期收获
一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件一所列产品实施早期收获计划，早期收获计划将于本协议生效后六个月内开始实施。
二、货物贸易早期收获计划的实施应遵循以下规定：
（一）双方应按照附件一列明的早期收获产品及降税安排实施降税；但双方各自对其他所有世界贸易组织成员普遍适用的非临时性进口关税税率较低时，则适用该税率；
（二）本协议附件一所列产品适用附件二所列临时原产地规则。依据该规则被认定为原产于一方的上述产品，另一方在进口时应给予优惠关税待遇；
（三）本协议附件一所列产品适用的临时贸易救济措施，是指本协议第三条第二款第五项所规定的措施，其中双方保障措施列入本协议附件三。
三、自双方根据本协议第三条达成的货物贸易协议生效之日起，本协议附件二中列明的临时原产地规则和本条第二款第三项规定的临时贸易救济措施规则应终止适用。
第八条 服务贸易早期收获
一、为加速实现本协议目标，双方同意对附件四所列服务贸易部门实施早期收获计划，早期收获计划应于本协议生效后尽速实施。
二、服务贸易早期收获计划的实施应遵循下列规定：
（一）一方应按照附件四列明的服务贸易早期收获部门及开放措施，对另一方的服务及服务提供者减少或消除实行的限制性措施；
（二）本协议附件四所列服务贸易部门及开放措施适用附件五规定的服务提供者定义；
（三）自双方根据本协议第四条达成的服务贸易协议生效之日起，本协议附件五规定的服务提供者定义应终止适用；
（四）若因实施服务贸易早期收获计划对一方的服务部门造成实质性负面影响，受影响的一方可要求与另一方磋商，寻求解决方案。
第五章其他
第九条 例外
本协议的任何规定不得解释为妨碍一方采取或维持与世界贸易组织规则相一致的例外措施。
第十条 争端解决
一、双方应不迟于本协议生效后六个月内就建立适当的争端解决程序展开磋商，并尽速达成协议，以解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
二、在本条第一款所指的争端解决协议生效前，任何关于本协议解释、实施和适用的争端，应由双方通过协商解决，或由根据本协议第十一条设立的“两岸经济合作委员会”以适当方式加以解决。
第十一条 机构安排
一、双方成立“两岸经济合作委员会”（以下简称委员会）。委员会由双方指定的代表组成，负责处理与本协议相关的事宜，包括但不限于：
（一）完成为落实本协议目标所必需的磋商；
（二）监督并评估本协议的执行；
（三）解释本协议的规定；
（四）通报重要经贸信息；
（五）根据本协议第十条规定，解决任何关于本协议解释、实施和适用的争端。
二、委员会可根据需要设立工作小组，处理特定领域中与本协议相关的事宜，并接受委员会监督。
三、委员会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会议。
四、与本协议相关的业务事宜由双方业务主管部门指定的联络人负责联络。
第十二条 文书格式
基于本协议所进行的业务联系，应使用双方商定的文书格式。
第十三条 附件及后续协议
本协议的附件及根据本协议签署的后续协议，构成本协议的一部分。
第十四条 修正
本协议修正，应经双方协商同意，并以书面形式确认。
第十五条 生效
本协议签署后，双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方。本协议自双方均收到对方通知后次日起生效。
第十六条 终止
一、一方终止本协议应以书面通知另一方。双方应在终止通知发出之日起三十日内开始协商。如协商未能达成一致，则本协议自通知一方发出终止通知之日起第一百八十日终止。
二、本协议终止后三十日内，双方应就因本协议终止而产生的问题展开协商。
本协议于六月二十九日签署，一式四份，双方各执两份。四份文本中对应表述的不同用语所含意义相同，四份文本具有同等效力。
附件一货物贸易早期收获产品清单及降税安排
附件二适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则
附件三适用于货物贸易早期收获产品的双方保障措施
附件四服务贸易早期收获部门及开放措施
附件五适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义
海峡两岸关系协会财团法人海峡交流基金会
会长 陈云林 董事长江丙坤
