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浙江省中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅


中共杭州市委办公厅　杭州市人民政府办公厅关于转发《市劳动和社会保障局、市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法》的通知

市委办发〔2001〕100号

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
　　《市劳动和社会保障局、市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅

2001年11月8日


市劳动和社会保障局　市总工会关于杭州市企业工资集体协商试行办法
（2001年10月22日）


　　为促进企业劳动关系的和谐、稳定，维护劳动关系双方的合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的企业工资集体协商制度，按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《工资集体协商试行办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部第9号令）和《浙江省劳动和社会保障厅关于转发劳动和社会保障部〈工资集体协商试行办法〉的通知》（浙劳社劳薪〔2001〕76号）精神，结合杭州市实际，制订如下试行办法：
　　一、适用范围
　　本办法适用于杭州市辖区内的各类企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、乡镇企业以及其他类型企业。
　　二、工资集体协商总则
　　（一）本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
　　本办法所称工资协议，是指通过集体协商专门就企业内部工资事项签订的专项集体协议书。已订立企业集体合同的，工资协议作为企业集体合同的附件，并与集体合同具有同等效力。
　　以上所称“工资”，是指企业依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本企业劳动者的劳动报酬。包括以各种工资分配形式支付的计时工资、计件工资、津贴、补贴、奖金、加班加点工资和特殊情况下支付的工资，不包括企业缴纳的社会保险费和支付给职工的福利费用、劳保费用及其他非劳动报酬收入。
　　（二）依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
　　（三）职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
　　（四）县级以上劳动和社会保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。
　　三、工资集体协商代表
　　（一）工资集体协商代表应按法定程序产生。
　　参加集体协商的双方代表人数应当相等，每方为3—10人，并各确定1名首席代表。企业法定代表人和企业工会主席分别担任企业方与职工方首席代表；因故不能担任的应当书面委托1名代表担任。双方其他代表分别由企业和企业工会委员会确定。
　　尚未建立工会的企业，职工方代表在企业所在地的地方工会或产业工会指导下由职工民主推举产生，并应当经企业职工代表或者全体职工过半数同意。职工方首席代表由参加工资协商的职工方代表推举产生。
　　协商双方的首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席。协商会议执行主席的主要职责是负责工资集体协商有关组织协调工作，并对协商过程中发生的问题提出处理建议。
　　协商双方均可书面委托本企业以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的1/3。
　　双方应另行共同确定1名记录员，负责协商事项的记录。
　　（二）职工方协商代表的合法权益受法律保护。职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同。企业不得因协商代表履行职责而给予不公正待遇。
　　（三）协商代表一经产生，必须履行其职责。在工资协议签订之前，双方应当收集各方面的意见，并向对方如实提供有关情况和资料，对其中属法律、法规规定应当保密或者属于企业商业秘密的，双方不得失密、泄密。
　　（四）职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后应于20日内予以答复，并与提出方共同进行工资集体协商。在不违反有关法律、法规的前提下，双方有义务按照对方要求在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
　　（五）经集体协商达成一致的工资协议草案，应提交企业职工代表大会或者职工大会讨论审议。协议双方达成一致意见后，由企业行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后成立。
　　四、工资集体协商内容
　　（一）工资协议的期限。一般为1—3年。
　　（二）内部工资分配制度。要建立以岗位工资为主的基本工资制度，如岗位工资制、岗位效益工资制、岗位薪点工资制和岗位等级工资制等。
　　（三）工资标准的确定。要进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评。要以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位与本企业的工资水平，合理确定岗位工资标准和工资差别。提高关键性管理、技术岗位和高素质紧缺人才岗位工资水平。
　　本企业最低工资的确定，不能低于当地政府公布的最低工资标准。以下4项内容不作为最低工资的组成部分：1、延长法定工作时间的工资报酬，即加班加点工资；2、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境下的津贴；3、以货币形式支付的住房和伙食补贴；4、国家法律、法规规定的社会保险福利待遇。
　　（四）工资分配形式。根据企业生产经营的特点，可采取计时工资、计件工资、浮动工资、营销收入提成等形式。工资分配应与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
　　（五）职工年度平均工资水平及其调整幅度确定的主要依据：
　　1、本企业上年度实现利润增减情况。
　　2、本企业资产保值增值情况。
　　3、当地政府发布的工资指导线。
　　4、当年度劳动力市场工资指导价位。
　　5、地区、行业当年的职工平均工资水平。
　　6、地区、行业、企业的人工成本水平。
　　7、本地区城镇居民消费价格指数。
　　8、上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平。
　　9、国家有关工资分配的宏观调控政策。
　　（六）工资支付办法：
　　1、用人单位必须以货币形式按月足额支付给职工本人工资，并向职工提供1份其个人的工资清单。
　　2、工资必须在协商双方约定的日期支付。如遇节假日或休息日，用人单位应提前在最近的工作日支付。对于在1个月之内提供临时性劳动或完成某项具体工作的职工，用人单位应在完成劳动任务后及时支付相应工资。
　　3、用人单位不得随意扣除职工的工资。因职工本人原因给企业造成经济损失的，可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从职工本人的工资中扣除，但每月扣除部分不得超过职工当月工资的20％。若扣除后的剩余工资部分低于当地最低工资标准，则按最低工资标准支付。
　　4、加班加点工资支付：
　　（1）加点工资。用人单位依法安排职工在法定工作时间以外加点的，应按照不低于其本人小时工资标准的150％支付其工资。
　　（2）公休日加班工资。用人单位依法安排职工在公休日加班而又不能安排补休的，应按照不低于其本人日或小时工资标准的200％支付其工资。
　　（3）法定假日加班工资。用人单位应按照不低于职工本人日或小时工资标准的300％支付其工资。
　　（4）实行计件工资的职工在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定，用人单位分别按照不低于职工本人法定工作时间计件单价的150％、200％、300％支付工资。
　　5、用人单位对职工在婚丧假、探亲假、产假、计划生育假、年休假、病假等特殊情况下的工资支付，按国家有关规定执行。
　　为更有效地指导企业开展工资集体协商，依法签订较为规范的工资协议，市劳动和社会保障部门、市总工会拟制了工资协议参考文本，供企业在签订工资协议时参考。
　　五、变更或终止工资协议的条件和程序
　　（一）工资协议变更或终止的条件：
　　1、工资协议订立的环境和条件发生变化。
　　2、工资协议依据的政策发生变化。
　　3、企业体制或生产经营状况发生重大变化。
　　4、不可抗力的外因。
　　5、当事人一方违约，使工资协议部分或全部履行成为不必要。
　　6、法律、法规规定可以变更或解除的。
　　7、协议期满或双方约定的解除、终止条件出现时。
　　出现上述任何一种情形时，双方或单方当事人可以变更或终止工资协议，除此之外，当事人不得以任何借口随意变更或终止工资协议。
　　（二）工资协议变更或终止的程序：
　　1、一方提出建议，向对方说明需要变更或终止的工资协议条款、理由与条件。
　　2、在工资协议期限内，一方就工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复，并在7日内进行协商。经协商一致后，由企业在7日内将变更修改后的工资协议或终止工资协议的说明书提交给劳动和社会保障行政部门审查。
　　3、新工资协议成立，原工资协议或原工资协议的有关条款即行终止。
　　六、工资协议审查
　　（一）工资协议签订后，企业应于7日内将工资协议报送县（含县）以上劳动和社会保障行政部门审查。企业需同时上报的资料包括：企业工资协议申报表、工资协议及说明、企业营业执照复印件、协商原始记录、协商代表的劳动合同复印件（无劳动合同的附工作证复印件）。以上资料均一式3份，并装订成册。
　　（二）劳动和社会保障行政部门在收到工资协议后，应予以登记、编号，在15日内对工资集体协商双方代表资格、工资协议条款内容的合法性、签订程序等进行审查。劳动和社会保障行政部门对工资协议有修改意见，应将修改意见在《工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商，修改工资协议后，应重新报送劳动和社会保障行政部门。
　　劳动和社会保障行政部门对工资协议审查完毕，应及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。经审查生效的工资协议由企业抄送企业主管部门和上级工会。
　　工资协议向当地劳动和社会保障行政部门报送15日后，协议双方未收到劳动和社会保障行政部门的《工资协议审查意见书》，视为已经劳动和社会保障行政部门同意，该工资协议即行生效。
　　劳动和社会保障行政部门的《工资协议审查意见书》使用全省统一格式。各级劳动和社会保障行政部门应做好工资协议审查、存档工作。
　　（三）协商双方应于5日内将已行生效的工资协议以适当形式向本企业全体人员公布。
　　（四）工资集体协商一般情况下每年进行1次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资协商，做好新旧工资协议的相互衔接。在新的工资协议生效前，原工资协议继续执行。
　　七、工资协议争议的处理
　　因履行工资协议发生的争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
河北省邢台市人民政府


邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法




　　《邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法》已经2011年10月12日市政府第四十四次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。



市 长　　

二○一一年十月十四日　　



邢台市流动人口计划生育服务管理实施办法


　　第一条 为了加强流动人口计划生育服务管理工作，根据国务院《流动人口计划生育工作条例》等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 本实施办法适用于具有本市户籍且离开户籍所在地的县（市、区），以工作、生活为目的异地居住和不具有本市户籍来本市居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：
　　（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
　　（二）在本市城区内区与区之间异地居住的人员。
　　第三条 各级政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，应将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的经费保障；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。
　　第四条 流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地政府共同负责，以现居住地政府为主，户籍所在地政府予以配合。
　　第五条 县级以上人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划；落实流动人口计划生育管理和服务措施；组织实施流动人口计划生育工作检查和考核；建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统，汇总、通报流动人口计划生育信息，并与相关部门实现信息共享；受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
　　公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设、房管等有关部门，应按其职责分工负责相关的流动人口计划生育服务管理工作，及时向所在地同级人口和计划生育部门通报其在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。
　　第六条 流动人口现居住地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
　　（一）开展计划生育宣传教育；
　　（二）查验成年流动育龄妇女户籍所在地出具的《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的成年流动育龄妇女在三个月内补办；
　　（三）与流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息；
　　（四）为流动人口已婚育龄妇女提供安全、有效、适宜的避孕节育、生殖保健服务，定期免费开展计划生育和生殖健康检查，向其户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况；
　　（五）为流动人口免费办理第一个子女生育服务登记；
　　（六）告知流动人口在现居住地可享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应履行的相关义务；
　　（七）对全员流动人口进行登记，并与相关部门建立联系，及时了解掌握相关信息，落实流动人口计划生育服务管理措施；
　　（八）协助上级人口和计划生育部门对违反计划生育政策的流动人口按规定予以处理。
　　第七条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处应履行下列职责：
　　（一）开展计划生育宣传教育；
　　（二）为离开户籍所在地、相关手续齐全的成年育龄妇女免费办理《婚育证明》或计划生育证明材料；
　　（三）与流动人口现居住地联系，了解流动人口婚姻、生育、节育情况，对流动人口现居住地政府来函或通过信息管理系统核查信息予以配合；
　　（四）为在现居住地申请生育第一个子女的已婚育龄流动人口免费出具生育证明材料；
　　（五）兑现流动人口独生子女父母的奖励；
　　（六）配合流动人口现居住地，对违反计划生育规定的人员依法予以处理。
　　第八条 流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应持居民身份证到户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处办理流动人口《婚育证明》，已婚的还应出示结婚证。
　　第九条 有下列情形之一的，发证机关应暂缓或不予办理《婚育证明》，并说明理由：
　　（一）未按规定提供有关证明材料的；
　　（二）弄虚作假，隐瞒婚育真实情况的；
　　（三）生育后未按规定落实节育措施的；
　　（四）政策外怀孕未采取补救措施的；
　　（五）政策外生育未做处理的。
　　第十条 流动人口户籍所在地县级人口和计划生育部门、乡（镇）政府或者街道办事处不得强制已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。
　　第十一条 成年育龄妇女应自到达现居住地之日起三十日内向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》，也可通过村民委员会、居民委员会向现居住地乡（镇）政府或者街道办事处提交《婚育证明》。
　　第十二条 流动人口享受下列计划生育服务、奖励和优待：
　　（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；
　　（二）免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；
　　（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的休假；
　　（四）实行计划生育的，按照相关规定，在生产经营等方面获得支持、优待，在社会救济等方面享受优先照顾。
　　第十三条 拟在现居住地办理第一个子女生育服务登记的流动育龄夫妻，凭夫妻双方的居民身份证、结婚证和户籍所在地乡（镇）或街道办事处出具的婚育情况证明，到女方现居住地乡（镇）政府或街道办事处办理。
　　第十四条 育龄夫妻应自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地政府的计划生育管理。
　　第十五条 现居住地乡（镇）政府或者街道办事处应推进计划生育村（居）民自治，指导村（居）民委员会对流动人口实行合同管理，每年与村（居）民委员会、企业和用工单位、出租（借）房屋房主签订《流动人口计划生育管理合同书》。
　　第十六条 流动人口现居住地公安、工商、人社、卫生等有关部门，在办理暂住人口登记、居住证、营业执照、用工备案、卫生许可等有关手续时，应核查现居住地乡（镇）政府或街道办事处查验过的《婚育证明》，建立相关档案，填写《流动人口计划生育信息通报单》，定期向同级人口和计划生育部门通报流动人口信息，实现信息共享。
　　第十七条 用人单位应做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地乡（镇）政府或者街道办事处和县级以上人口和计划生育部门的监督、检查。
　　用人单位违反规定的，由所在地县级人口和计划生育部门责令改正，通报批评。
　　第十八条 房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应如实提供相关信息。
　　违反规定未如实提供流动人口信息的，由所在地乡（镇）政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。
　　第十九条 流动人口存在违法生育行为的，其行为发现地不是其户籍所在地的，发现地县级以上人口和计划生育部门在作出征收决定之前，应先向当事人户籍地人口和计划生育部门通报有关情况，协商确定征收事宜。
　　流动人口因违法生育，在一地已按当地标准足额缴纳社会抚养费的，在另一地不得因同一事实再次被征收社会抚养费。
　　第二十条 流动人口现居住地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
　　（二）未按规定查验婚育证明的；
　　（三）未按规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
　　（四）未按规定向流动人口户籍所在地乡（镇）政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的。
　　第二十一条 流动人口户籍所在地乡（镇）政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡（镇）政府的上级政府或者设立街道办事处的政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：
　　（一）未按规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的；
　　（二）违反规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的；
　　（三）未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的；
　　（四）未依照有关规定向流动人口现居住地乡（镇）政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的。
　　第二十二条 流动人口现居住地县级公安、民政、工商、人社、卫生、财政、教育、建设等部门，未履行通报流动人口计划生育服务管理信息等相关职责的，由本级政府或者上级主管部门责令改正，通报批评。
　　第二十三条 妨碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。2002年11月19日制发的《邢台市流动人口计划生育管理实施办法》（市政府令第17号）同时废止。