广东省人民政府印发省教育厅制订的《广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法》的通知
广东省人民政府
广东省人民政府印发省教育厅制订的《广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法》的通知
广东省人民政府
通知
省人民政府原则同意省教育厅制订的《广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
扫盲工作，是我国的基本国策之一，它是提高中华民族文化素质、促进两个文明建设的重要基础。各级人民政府必须提高扫盲意识，加强领导，落实措施，组织有关部门积极配合，切实做好此项工作。
最近，中共中央、国务院在《关于印发〈中国教育改革和发展纲要〉的通知》中，明确提出90年代在全国基本扫除青壮年文盲的任务。根据国家的要求和我省的实际，我省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收工作，今年开始试点，明年铺开，力争在1995年底前完成扫除青壮年文
盲的任务。
广东省高标准扫除青壮年文盲单位考核验收的暂行办法
为保证高标准扫盲教育质量，完成广东省扫盲历史任务，根据国务院《扫除文盲工作条例》和国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》（试行）有关规定，制订本暂行办法。
一、验收标准
凡1949年10月1日后出生的年满15周岁以上，具有广东户籍人口中的非文盲人数，在农村要达95％以上，在企业、事业单位和城镇要达98％以上；建立了乡镇、管理区成人文化技术学校（教学点），并组织脱盲人员继续学习，巩固提高。最近三年以来的脱盲人员复盲率低
于5％；普及初等教育巩固，六率达到要求；所辖农村的管理区（行政村）、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均应达到上述标准。
二、申报验收制度
高标准扫除青壮年文盲单位，须申报（填写申早报审批表和一千字扫盲验收总结），经验收合格，审批确认。采取乡镇、管理区（街道、居委会）等自验，县（市、区）验收，地级市审核，省验收；逐级申报，政府审批，同时，抄送上一级教育行政部门备案的验收制度。
（一）高标准扫除青壮年文盲的管理区、居民委员会及同级的企业、事业单位，分别由乡镇人民政府、街道办事处组织验收。
（二）高标准扫除青壮年文盲的乡镇、街道，由县（市、区）人民政府组织验收。企业、事业单位，由所在地人民政府验收。
（三）高标准扫除青壮年文盲的县（市、区），向市人民政府申报，经验收审核同意后，再向省人民政府申报，由省人民政府抽查验收和审批。
三、组织领导
高标准扫除青壮年文盲单位由各级人民政府组织教育、科技、农业、妇联、共青团、科协等有关部门和团体成立的高标准扫除青壮年文盲验收小组进行验收。各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极做好验收的组织实施工作。
四、验收的内容及方法
验收的重点是农村的管理区、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位。要严格按照高标准扫除青壮年文盲单位的标准、考核验收的办法和对三年来脱盲人员进行逐一考核认定。
（一）听取被验收单位的政府负责人的高标准扫盲工作情况汇报，了解基本情况。
（二）核查有关档案材料：1990年人口普查青壮年人口文化状况，文盲、半文盲登记册及丧失学习能力人员名册；最近三年以来脱盲人员花名册、学员作业、脱盲考试试卷等有关扫盲教学和考核资料；脱盲学员巩固提高、防止复盲的资料；乡镇、管理区成人文化技术学校（教学点
）办学情况；小学年度统计报表和有关文件档案资料等。
（三）验收小组成员要深入基层单位，通过座谈、家访、测验等形式核实有关情况。
（四）县（市、区）要逐村逐乡进行验收。市在全面审核县（市、区）材料后，也要组织人力验收。省对申报验收的县（市、区），采取抽查的方法，进行验收。
（五）被验收管理区或居民委员会的1949年10月1日以后出生的15周岁以上人口中，最近三年以来的脱盲人员，除已具有小学毕业以上文化程度和正在接受普通小学和业余小学教育、脱盲后巩固提高班结业的人员外，都应该参加验收考试。无资料证明其未复盲而又不参加验收
考试的，一律按文盲、半文盲计算。考试前，要通过查验身份证、花名册、学员作业等方法，核实其应试资格，防止弄虚作假。
（六）验收考试以管理区（居委会）为基本单位，也可以乡镇（街道）为单位集中考试，由县（市、区）教育行政部门命题。省、市抽查县（市、区）的验收，由省、市教育行政部门命题。考试内容按国务院《扫除文盲工作条例》第七条个人脱盲标准要求命题。验收考试和评卷工作，
由验收小组成员组织实施。
（七）要认真做好青壮年文化状况的调查、核实工作。确定高标准扫除青壮年文盲单位的标准，要以教育行政部门统计的数字和1990年人口普查资料为依据。如有差距，应作具体分析，摸清具有当地户籍人口的数量和现有文化水平。同时，关注流动人口的扫盲工作。
五、验收的发证、备案
经验收合格的单位，由县（市、区）人民政府发给单位脱盲证书，并给予表彰奖励。高标准扫除文盲的县（市、区）和不设区的市，由省人民政府发给广东省高标准扫除青壮年文盲单位证书，对先进单位、个人给予表彰奖励，并报国家教委备案。
六、经费来源
验收工作和表彰奖励所需经费，按国务院《扫除文盲工作条例》的有关规定落实，以保证考核验收工作的顺利进行。
七、严格验收制度
地方各级人民政府和有关部门应认真组织高标准扫除青壮年文盲验收工作，严格要求，保证质量，防止走过场和弄虚作假的现象发生。在验收过程中，如发现问题，验收小组有权终止验收；如验收后发现问题，应视不同情况作出处理。
八、凡1992年经省、市教育行政部门联合组织高标准扫盲验收合格的县（市、区），在自验复盲率的基础上，再由所在市审核合格后，填报《广东省高标准扫除青壮年文盲申报审批表》和一千字左右扫盲验收总结材料，各一式五份，呈省审批。
九、要认真做好脱盲人员的巩固提高工作，防止复盲。
十、本考核验收办法，自印发之日起执行。
1993年3月11日
国家粮食局中国农业发展银行关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知
国家粮食局 中国农业发展银行
国家粮食局中国农业发展银行关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知
国粮财[2009]217号
为贯彻落实《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》和中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）精神，增强政策性金融服务能力，推进现代粮食流通产业发展，国家粮食局和中国农业发展银行（以下简称农业发展银行）决定，进一步加强合作，支持现代粮食流通产业发展，并就有关事项通知如下：
一、充分认识加强政策性金融支持现代粮食流通产业发展的重要意义
发展现代粮食流通产业，是在新世纪、新阶段，我国经济社会进入科学发展轨道，符合社会主义市场经济发展要求的新的粮食流通体制基本确立的条件下，粮食流通部门贯彻落实科学发展观，服务社会主义新农村建设，保证粮油市场价格基本稳定，促进粮食生产稳定发展和种粮农民增收，确保国家粮食安全的重要举措。促进现代粮食流通产业发展，有利于整合现有粮食流通资源，通过体制机制和科技管理创新，不断改造和提升传统粮食流通产业，提高粮食流通效率和调控效率，增强粮食流通产业市场竞争力和国家粮食安全保障能力。我国作为世界上最大的粮食生产国和消费国，随着经济社会的快速发展，粮食功能在不断拓展、延伸和丰富，不仅为现代粮食流通产业发展提供了广阔空间，更对发展现代粮食流通产业提出了新的要求。
近年来，各地积极推进现代粮食流通产业发展，取得了明显成效。但由于粮食行业的特殊性，长期积累的一些遗留问题还没有得到彻底解决，自身缺乏资金积累，推进现代粮食流通产业发展面临不少困难和问题。特别是去年以来，受全球金融危机影响，我国现代粮食流通产业发展面临的形势和挑战更加严峻，需要各级政府和有关部门的大力支持。因此，国家粮食局和中国农业发展银行决定加强合作，充分发挥政策性金融支持现代粮食流通产业发展的重要作用，推动国有粮食企业进一步深化改革，改善粮食流通产业发展条件，增强粮食宏观调控能力，为确保国家粮食安全和建设社会主义新农村服务。
二、粮食部门和农业发展银行合作支持现代粮食流通产业发展的主要范围
各级粮食行政管理部门和农业发展银行要围绕促进现代粮食流通产业发展，确保国家粮食安全，服务社会主义新农村建设这一中心任务，按照“政府引导、市场运作、突出重点、力求实效”的原则，积极支持现代粮食流通产业发展。
合作支持的主要范围是：（1）政府储备粮油的增储和轮换业务，以及国家最低收购价粮、临时存储粮和政府用于市场调控的其他政策性粮油的购销。（2）国有粮食企业及取得粮食收购资格的其他粮食企业按市场价自主购销粮食业务。（3）粮食产业化龙头企业生产基地建设、技术升级改造、固定资产购置和食品安全及检测能力建设，以及粮食订单收购和放心粮油工程建设。（4）粮油仓储、物流设施建设和粮食批发市场建设等。（5）粮食产区与销区的产销合作。
三、粮食部门和农业发展银行支持现代粮食流通产业发展的主要政策措施
（一）保证政策性粮油信贷资金及时足额供应。足额保障中央储备粮油的增储资金需要；按照地方政府有关部门具体落实的地方粮油储备计划规模，足额发放粮油储备贷款，充实地方粮油储备，夯实国家粮食宏观调控物质基础。及时足额保证国家最低收购价粮、临时存储粮和其他政策性粮油（含军供粮油）的收购资金，支持符合条件的粮食企业积极入市收购，确保粮食市场价格稳定，保护种粮农民利益。
（二）支持具备收购资格的粮食企业自主开展粮食购销。一是积极支持国有粮食企业发挥粮食购销主渠道作用，指导企业准确研判粮食市场形势，开展粮食购销，促进农民增产增收。对基层国有粮食购销企业改革改制中暂时达不到贷款条件的地区，以县（市）为单位，选择1～2个条件相对较好的骨干粮库发放收购贷款。适当降低基层国有粮食购销企业贷款风险准备金比例。研究推行企业应收账款、仓单等用于贷款抵、质押，扩大企业有效资产担保范围。根据企业风险承受能力，核定最高贷款额度，并落实到企业，促进企业搞活经营。对企业收购尚未销售的粮食，在正常保质期内且粮食质量完好的，可办理贷款展期。二是支持具备粮食收购资格的其他粮食企业入市收购，对收购量大、经济效益好、信用度高的企业，优先给予支持。积极支持合同收购和订单收购。
（三）支持粮食产业化龙头企业做优做强。重点支持有竞争力、带动力、效益好的粮食产业化龙头企业发展，积极提供企业正常生产经营所需的短期流动资金贷款、流动资金循环贷款，固定资产购置、技术升级改造、技术研发引进、粮食生产基地建设和食品安全及检测能力建设等中长期贷款，以及龙头企业开展粮食订单收购和放心粮油工程建设所需资金。对粮食产业化龙头企业中长期贷款，可根据企业项目建设期和达产期限，给予一定的宽限期。
（四）支持粮油仓储、物流设施建设和粮食批发市场建设。按照《粮食现代物流发展规划》和《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》要求，积极支持粮油仓储和物流设施、批发市场建设，增强粮食流通产业发展后劲。对符合扩大内需和国家产业政策导向、国家和省级政府关切、有财政资金配套的粮油仓储、物流设施、粮食批发市场和放心粮油工程等项目，农业发展银行在保证信贷资金安全、防范信贷风险的前提下，优先予以贷款支持；对有政策明确规定、财政支持的建设项目，可采用信用贷款方式。粮食行政管理部门和农业发展银行要加强对项目贷款资金使用情况的监管，严格财务管理，保证信贷资金安全。
（五）支持粮食产销区开展粮食产销合作。按照“政府推动、部门协调、市场机制、企业运作”的原则，支持粮食产区与销区建立购销衔接机制，建立稳定的粮食购销渠道。积极推动产销区企业间开展粮食产销合作，不断拓展合作区域范围，壮大参与主体，扩大交易规模，提升合作层次，丰富合作内容，促进国内粮食有序流通。加大对粮食产销合作的信贷支持力度，鼓励销区企业到产区采购粮源，支持产区企业到销区拓展销售网络。对各级政府牵头促成、委托国有粮食企业执行的粮食产销合作协议可发放粮食调控贷款予以重点支持，研究并实行简捷的结算方式，进一步推动粮食产销合作向纵深发展。
四、认真做好支持现代粮食流通产业发展的相关工作
各级粮食行政管理部门要进一步推动国有粮食企业深化改革，搞活经营，提高效益，增强企业竞争实力，为现代粮食流通产业发展奠定坚实基础。指导国有粮食企业妥善解决经营性挂账等历史遗留问题，进一步改善企业资产结构，降低负债比例，提高信用等级。加快推进国有粮食购销企业产权制度改革，组建适应粮食购销新体制的公司制、股份制粮食购销企业，构建区域性粮食购销网络。积极培育大型粮食企业集团，引导和鼓励国有大型粮食经营企业对基层粮食企业的兼并重组，增强购销服务功能。把推进企业产权制度改革与发展粮食产业化结合起来，积极培育粮食产业化龙头企业，优化产业结构，延伸和完善产业链条，增强抵御市场经营风险能力。进一步转换企业经营机制，创新经营方式，增强经营活力。督促国有粮食企业加强粮食信贷资金管理，严禁挤占挪用，确保资金使用安全。
各级农业发展银行要进一步完善粮食信贷资金管理办法，切实加强和改进信贷服务，在防范信贷风险的基础上，增加对现代粮食流通产业发展的信贷投放规模，支持现代粮食流通产业发展。继续结合国有粮食企业改革改制，通过贷款重组、呆坏账核销政策，支持国有粮食企业消化经营性财务挂账，减轻企业负担。对基本面好、信用记录无劣迹、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营困难的国有粮食企业，可视情况适当给予贷款展期，妥善解决续贷问题，促进企业发展。
五、粮食部门和农业发展银行要建立工作协调机制
各级粮食行政管理部门和农业发展银行要把支持现代粮食流通产业发展作为一项重要工作，切实加强组织领导，紧密配合，建立部门合作的长效机制，落实好各项政策措施。国家粮食局有关部门和农业发展银行总行有关部门建立局行联系会议和信息沟通制度，重点加强政策研究、信息交流、重大项目协调及监督检查等方面的工作。省级以下粮食行政管理部门与农业发展银行建立工作协调机制，加强沟通交流，具体落实相关政策。
各级粮食行政管理部门和农业发展银行要加强对现代粮食流通产业发展的指导和服务，调查和掌握粮食流通产业发展状况，及时总结支持现代粮食流通产业发展的经验和做法，分析研究发展中存在的主要问题，创新合作方式，完善政策措施，进一步提高服务水平。每年年底，省级粮食行政管理部门和农业发展银行要将支持现代粮食流通产业发展情况进行汇总分析，分别报国家粮食局和中国农业发展银行。
各级粮食行政管理部门和农业发展银行要认真贯彻落实本通知精神，并将在执行过程中遇到的新情况、新问题，及时向国家粮食局（财务司）和中国农业发展银行（客户一部）报告。
国家粮食局 中国农业发展银行
二〇〇九年十月十六日
